【正文】 項(xiàng)具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財(cái)稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵(lì)節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。從而使一個(gè)部門勢單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動(dòng)。土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計(jì)土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計(jì)劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實(shí)績相掛鉤。對規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴(yán)重的，適時(shí)凍結(jié)或核減計(jì)劃指標(biāo)。法制宣傳。 加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)， 以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。依法執(zhí)法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。 根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人 （不改變種 植結(jié)構(gòu)） ，開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。加大農(nóng)業(yè)投入， 政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)， 做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。違法調(diào)查報(bào)告9調(diào)查對象：農(nóng)民，村干部，開發(fā)商，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)查目的：對現(xiàn)在農(nóng)村土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對策；調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，電話，田間實(shí)際考察；調(diào)查地點(diǎn)：重慶市彭水縣，新田鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)間：20xx年3月12日—3月25日前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國，沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進(jìn)行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、基本情況及特點(diǎn)（一）調(diào)查對象的基本情況近幾來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是開發(fā)商和土地承包人以及政府。（二）特點(diǎn)違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的20﹪農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如植樹，）或農(nóng)田改為魚塘和建房，政府劃地，開發(fā)商圈地；外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的`占30﹪，由于左右植樹無法再種植農(nóng)作物的占30﹪，政府以及開發(fā)商占40﹪；違法使用土地、非法占用土地有發(fā)生，據(jù)調(diào)查由于村干部有些法律意識淡薄，不經(jīng)過審批私自占地行為依然嚴(yán)重。二、違法使用土地和非法占用土地的危害糧食減少。我國是一個(gè)人口大國，糧食問題始終是關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國糧食生產(chǎn)的主要因素，造成糧食損失更為嚴(yán)重。所以說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經(jīng)濟(jì)、社會特別是農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。對環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè)環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；糧價(jià)飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。三、違法使用土地和非法占用土地原因分析無法農(nóng)作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么植樹或挖塘，或托付親友做非農(nóng)業(yè)用途。政府規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，本是合法占用土地，但某些單位或個(gè)人鉆了空子。開發(fā)商用地，由于利益驅(qū)使圈地。個(gè)別承包人法律意識淡薄，且承包地遠(yuǎn)離小隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，擁有僥幸的心理非法占地。四、對策。法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的單位和個(gè)人。3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，政府應(yīng)加大土地宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格土地承包經(jīng)營制度，加強(qiáng)監(jiān)督，要求村支部書記或村長按期上報(bào)土地現(xiàn)狀，要求村干部不得隨意改變種植結(jié)構(gòu)，政府謹(jǐn)慎劃地。加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。擴(kuò)展資料：國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告基本涵義是指國土資源違法案件承辦人員在調(diào)查終結(jié)后，將案件的事實(shí)、證據(jù)和自己的處理意見寫成書面材料，請領(lǐng)導(dǎo)審查、批示的一種法律文書。格式和內(nèi)容在制作調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)地將案件事實(shí)和材料全面反映出來，并提出自己的看法和處理意見，以便領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)了解案情，確定處理意見，及時(shí)結(jié)案。調(diào)查報(bào)告一般分以下三個(gè)部分：第一部分，首部。應(yīng)包括以下內(nèi)容：標(biāo)題；案由；組織調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人；調(diào)查時(shí)間；當(dāng)事人基本情況。是個(gè)人的，寫清姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職業(yè)和住址、戶口性質(zhì)；是單位的，寫清單位全稱、機(jī)關(guān)所在地及法定代表人姓名、職務(wù)。第二部分，正文。應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)。國土資源違法案件的事實(shí)，必須是國土資源管理部門調(diào)查核實(shí)的，綜合案件的全部材料加以分析、判斷確認(rèn)了的事實(shí)。對于案件中的重要情節(jié)和關(guān)鍵性問題要詳寫。事實(shí)的敘述要明確具體，不能模棱兩可。要突出重點(diǎn)，中心明確，不能平鋪直敘。另外，對于當(dāng)事人認(rèn)識問題的態(tài)度也要加以說明，以便領(lǐng)導(dǎo)審查時(shí)全面了解。定案依據(jù)。這部分主要寫明認(rèn)定案情事實(shí)的依據(jù)是什么，物證、書證、證人證言等都要加以說明。認(rèn)定當(dāng)事人違法，是根據(jù)什么法律法規(guī)，哪一條、哪一款或哪一項(xiàng)。這都是應(yīng)著重寫清楚的；處理意見。這部分是綜合以上對案件事實(shí)的認(rèn)定和法律政策依據(jù)提出自己對本案的看法和處理意見，是全案的處理結(jié)論，應(yīng)特別嚴(yán)肅認(rèn)真，要全面考慮、深入研究，做到定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。第三部分，尾部。這部分是由國土資源違法案件承辦人簽名或蓋章，最后寫上年、月、日。文書范例：昆山縣國土資源局 國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告案 由： 未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占地調(diào)查機(jī)關(guān)： 昆山縣國土資源局承 辦 人： 楊XX 張XX 當(dāng) 事 人： 李XX 男，50，漢，江蘇昆山縣，昆山縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí) 2009年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)昆山縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用本組集體農(nóng)用地建商住房的違法行為后，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：2008年10月10日，昆山縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX向村委會提出用地申請，準(zhǔn)備利用位于XX路東本人的自留地建農(nóng)藥化肥門市部，經(jīng)村委會研究同意后，村委會主任李XX為其填寫了《農(nóng)村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農(nóng)村居民宅基地審批表》未經(jīng)鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設(shè)工程位置申請審批書》經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所工作人員王XX簽署意見并簽字。2008年12月10日XX鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19日XX鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，建設(shè)項(xiàng)目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續(xù)的情況下，李XX于2009年1月6日開始動(dòng)工建設(shè)，至2009年1月10日，10間房屋地基建成。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該宗地位于昆山縣鳳XX城鎮(zhèn)XX村XX組生產(chǎn)路東，東鄰農(nóng)用地，西鄰XX村XX組生產(chǎn)路，南鄰農(nóng)用地，北鄰農(nóng)用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，土地性質(zhì)為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。調(diào)查時(shí)間： 2009年1月10日至30日 法律依據(jù):李XX未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)，非法占用本組集體農(nóng)用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條之規(guī)定進(jìn)行處罰。建 議:一、退還非法占用的土地，限十五日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。承辦人（簽名）：楊XX 張XX 二〇〇九年一月三十日