【正文】 建設(shè)九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)整 改 方 案為了進(jìn)一步深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鞏固前一階段取得的成績，尋找差距，鼓足干勁、以利再戰(zhàn)，將我鎮(zhèn)的軟環(huán)境建設(shè)工作推向一個新的高潮。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實”大討論活動動員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實際和自查自糾的情況，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，把九龍鎮(zhèn)打造成“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強(qiáng)”的發(fā)展熱土，要讓全體機(jī)關(guān)干部鼓足干勁，發(fā)揚民主，創(chuàng)造出真正的“九龍形象”、“發(fā)展速度”，凝心聚力，推動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、工作任務(wù)及時間安排（一）自查自糾，扎實整改根據(jù)縣委、縣政府文件精神和九龍鎮(zhèn)《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實施方案》、《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》要求，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)影響軟環(huán)境的問題，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務(wù)意識是否到位；是否存在違背“八條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事；通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業(yè)業(yè)主及其他服務(wù)對象參加的座談會、個別談話、發(fā)放征求意見表、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。深入開展“八查八糾”活動：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心差、事業(yè)心不強(qiáng)，耍滑頭，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團(tuán)隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻，特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。（二）健全制度，建立長效機(jī)制建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立健首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項制度，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。建立和完善政務(wù)公開制度。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制作好辦事指導(dǎo)，準(zhǔn)確政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。建立和完善限時辦結(jié)制和督查督辦制。成立機(jī)關(guān)工作督查督辦組，每天督查機(jī)關(guān)工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。建立《九龍鎮(zhèn)群眾說事制度》，為九龍的和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，融洽了干群關(guān)系，提升了政府服務(wù)職能，樹立了良好形象。建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進(jìn)行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對一”進(jìn)行接對幫扶，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。三、工作要求（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動。通過專欄、專題會、板報等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，努力營造人人關(guān)心軟環(huán)境建設(shè)，全民參與軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（二）構(gòu)建責(zé)任體系。成立優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)和責(zé)任。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。鎮(zhèn)督查組要對我鎮(zhèn)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學(xué)習(xí)發(fā)動、征求意見、整改措施落實情況，嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)、征求意見關(guān)、查找問題關(guān)、整改落實關(guān)。要求每次督查后向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報督查情況。根據(jù)督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，予以批評教育，問題嚴(yán)重的，將按照《問責(zé)辦法》的相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。四、整改效果我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點放在政府及其有關(guān)部門。通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)“一切為了發(fā)展，大力振興九龍經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會”目標(biāo)的實現(xiàn)。切實做到“四個突破”：（一）在思想認(rèn)識上有新突破。目前，在干部職工當(dāng)中，仍有不少人在思想認(rèn)識上仍然存在著偏差。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價值就體現(xiàn)不出來了”。因此，首先要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育入手，從根本上消除這樣的思想認(rèn)識。一是要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員“三個代表”重要思想和為人民服務(wù)的宗旨教育，提高立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識。二是要加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法為民的法律意識。三是要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。四是要加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法的學(xué)習(xí)，提高服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)意識。（二）轉(zhuǎn)變職能，在提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平上有新突破。我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實抓緊抓好。在軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系；創(chuàng)新行政管理機(jī)制，努力提高公共服務(wù)效率。（三）嚴(yán)格監(jiān)督，在責(zé)任追究上有新突破。從目前的實際情況看，我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點在于堅持依法行政，依法行政的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，要想使行政權(quán)力規(guī)范地使用就必須使權(quán)力置于廣泛的監(jiān)督之下。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過錯追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實實在在的效果。要繼續(xù)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部隊伍的教育整頓，通過法律學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力把機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的軟環(huán)境建設(shè)的主力軍。要加大對案件的查處力度，對違反法律和規(guī)定，各自為政、有令不行、有禁不止、不按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、“吃拿卡要”、刁難群眾的案件，要嚴(yán)肅查處。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在督促落實上有新的突破。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。中共九龍鎮(zhèn)委員會2008年7月10日