【正文】 中按要求提供的送審材料非常重要。根據(jù)送審程序，首先項目建設單位應按照評審要求向評審受理機構(gòu)提交評審申請受理表及送審材料，填報本條第（一）點規(guī)定的材料1：財政性資金投資項目評審申請受理表及材料2：財政投資評審送審資料清單。評審受理機構(gòu)蓋章預受理后，報項 目主管部門審核，項目主管單位審核后向財政部門填報本條第（一）點規(guī)定的材料3：財政投資評審申請函，將材料1，材料2附于后。未按此要求報送的項目視為達不到評審受理條件，財政部門將不予受理。材料1材料3作為本辦法說明的輔助材料附于后，一并征求意見。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條第（一）點：及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作；第九條第（二）點：（一）…及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定：（一）在工程發(fā)布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關(guān)資料報送評審機構(gòu)審核；（二）在項目竣工三個月內(nèi)將竣工圖、財務決算等相關(guān)資料報送評審機構(gòu)…。第十八條【受理評審】 受理評審申請應符合以下程序： 財政部門自收到評審申請函之日起3個工作日內(nèi)審核，符合受理條件的下達正式受理評審及委托評審的通知，達不到評審受理條件的下達不予受理通知。說明：本條是關(guān)于受理評審工作程序的條款，對財政部門在此階段的的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成核定送審受理條件、決定是否受理、下達受理評審通知等工作。項目建設單位應在項目申請評審前將擬送審的資料準備充分、齊全，接到評審委托通知后立即將材料送至評審受理機構(gòu)，評審受理機構(gòu)指財政部門本身或受其委托評審的各財政投資評審機構(gòu)，受理機構(gòu)自收到送審資料之日起5個工作日內(nèi)審核，符 合受理條件的自送審之日起即為受理，不符合受理條件的，則不予受理，評審資料將予退回。如需重新送審的，項目建設單位應重新整理材料，準備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評審申請程序重新報審。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（一）點：財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；第（二）點：項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作。第十九條【評審初步意見時限要求】 在送審資料齊備情況下，項目評審應按以下規(guī)定時限內(nèi)出具評審初步意見：（一）送審造價1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預算10個工作日，結(jié)算20個工作日；（二）送審造價1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預算15個工作日，結(jié)算25個工作日；（三）送審造價5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預算20個工作日，結(jié)算30個工作日；（四）送審造價2億元以上的：概、預算25個工作日，結(jié)算35個工作日。說明：本條是關(guān)于評審時限要求的條款，對財政投資評審機構(gòu)、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核、進行確認、出具報告等工作。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審 機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。第二十條【評審項目】 項目評審應符合以下程序：（一）財政投資評審機構(gòu)應按第十九條規(guī)定出具評審初步意見。（二）項目建設單位應自收到評審初步意見之日起525個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機構(gòu)完成核對并簽字確認。核對時需補充完善資料的，應在核對完成時限內(nèi)補充完畢。（三）財政投資評審機構(gòu)應自收到項目建設單位核對意見之日起12個工作日內(nèi)形成評審核對意見報受財政部門委托的復核部門（以下簡稱“復核部門”）復核。（四）特大型項目或特殊項目確需延長審核時限的，需經(jīng)財政部門批準，延長時間不超過30工作日。（五）市重點項目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。說明：本條是關(guān)于評審項目工作程序的條款，也是財政投資評審的核心環(huán)節(jié)，對財政投資評審機構(gòu)、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核等工作，部分項目如需調(diào)整項目送審內(nèi)容和送審金額的，也應在此階段完成。調(diào)整項目送審內(nèi)容和送審金額應遵循以下要求：（一）涉 及項目的分部工程費用、項目措施費、其他費用、規(guī)費、稅金等整體漏項的；（二）在初步設計或施工圖設計階段發(fā)生重大設計調(diào)整（需經(jīng)過相關(guān)部門審查）造成部分項目增加或減少的；（三）項目送審性質(zhì)（指概、預、結(jié)算）發(fā)生變更，包括由此引起項目送審金額需要調(diào)整的；（四）以上幾種情況，項目性質(zhì)發(fā)生變更或送審金額變更幅度超過10%，或未超過10%但發(fā)生變更的金額超過100萬元的，需項目建設單位報項目主管部門批準后正式發(fā)函到市財政局提出財政評審變更申請；未超10%且發(fā)生變更的委托金額在100萬元以內(nèi)的，由項目建設單位報項目主管部門批準后向評審機構(gòu)出具書面說明，由評審機構(gòu)參照以上條件確定是否需要進行調(diào)整。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內(nèi)，作出評審初步結(jié)論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。第二十一條【復核和確認】 項目復核和確認應符合以下程序：（一）復核部門應自收到財政投資評審機構(gòu)核對意見之日起215個工作日內(nèi)完成復核，形成復核意見。其中，一般性復核3個工作日內(nèi)完成，全面性復核15個工作日內(nèi)完成。（二）項目建設單位與財政投資評審機構(gòu)應自收到復核部 門復核意見之日起210個工作日內(nèi)完成核對和整改形成評審結(jié)果。（三）項目建設單位應自收到評審結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)組織項目有關(guān)各方確認。（四）財政投資評審機構(gòu)應自收到評審確認結(jié)果之日起12個工作日內(nèi)向財政部門出具評審報告。說明：本條是關(guān)于項目復核和確認程序的條款，是財政投資評審的重要環(huán)節(jié)，對財政投資評審中心、社會中介機構(gòu)、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成初步復核、核對復核意見、補充問題說明、進行整改、蓋章確認，出具報告等工作。項目復核分一般性復核和全面性復核兩種方式，其中，一般性復核25個工作日完成，全面性復核15個工作日完成。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（四）點：項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；第（五）點：財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務的財政部門報送評審報告。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：自收到反饋意見之日起十個工作日內(nèi)向財政部門提交評審報告…。第二十二條【評審批復】 財政部門應自收到評審報告3個工作日內(nèi)審核批復。說明：本條是關(guān)于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成審核報告、批復報告工作。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（六）點：財政部門審核批復（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：…經(jīng)財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結(jié)論。第二十三條【執(zhí)行和整改】 項目主管單位應督促項目建設單位按照財政部門的批復文件及處理決定執(zhí)行和整改。說明：本條是關(guān)于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成審核報告、批復報告工作。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（七）點：項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。第二十四條【協(xié)調(diào)處理】 項目主管單位或項目建設單位對評審結(jié)論有異議的，應在評審結(jié)論批復后6個月內(nèi)提出，由財政部門協(xié)調(diào)處理。說明：本條是關(guān)于財政部門對評審結(jié)論有異議的項目進行協(xié)調(diào)處理的條款，對提出評審異議的時間進行了規(guī)定。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十三條規(guī)定：項目主管部門或項目建設單位對評審結(jié)論有異議的，由市人民政府協(xié)調(diào)處理。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十六條規(guī)定：被評審項目單位對評審機構(gòu)作出評審結(jié)論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門 應當予以協(xié)調(diào)處理。對疑義較大的財政投資評審項目，財政部門應當組織評審機構(gòu)會同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設、審計等部門進行會審，會審時間不得超過60個工作日。第四章 監(jiān)督管理第二十五條【初步設計概算】 初步設計確定的建設規(guī)模、建設標準和建設內(nèi)容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。經(jīng)審核的初步設計概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資幅度在10%以下（含10%）的，項目建設單位應優(yōu)化設計方案，調(diào)整建設標準，將概算控制在經(jīng)批準的可行性研究報告總投資以內(nèi)，財政投資評審機構(gòu)再出具評審結(jié)果。如確實無法調(diào)整概算或初步設計概算超過經(jīng)批準的可行性研究投資估算的10%以上的，項目建設單位需重新編制項目可行性研究報告報市投資主管部門審批。說明：本條是關(guān)于初步設計概算與項目建議書及可行性研究批復關(guān)系的條款。明確初步設計確定的建設規(guī)模、建設標準和建設內(nèi)容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。如有超過則根據(jù)超出比例采取不同方式進行控制。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投 資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。第十一條規(guī)定：初步設計概算與經(jīng)批準的可行性研究投資估算的差異超過百分之十或者建設單位、建設地點發(fā)生變更以及建設規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，建設單位應當重新編制項目可行性研究報告報批。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第十四條規(guī)定：可行性研究報告經(jīng)批準后，項目建設單位應當委托符合資質(zhì)要求的設計單位，依照經(jīng)批準的可行性研究報告總投資和建設規(guī)模進行初步設計及編制概算。市財政投資項目應實行限額設計，初步設計的建設內(nèi)容和建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，編制初步設計概算不得超過經(jīng)批準的可行性研究報告總投資。第二十六條【預算評審與招標投標】 使用財政性資金的項目，應執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標投標和政府采購的規(guī)定，按規(guī)定應進行施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的項目，未通過審查和評審的不得組織公開招標，否則不予安排資金和支付工程款。項目預算總價（含追加預算）不得超過經(jīng)批準的初步設計概算相對應內(nèi)容的總價。說明：本條是關(guān)于預算評審與招標投標的條款。明確未通過施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的項目，不得組織施工招標。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第十八條規(guī)定：市財政部門應當組織對投資項目概算、預算、結(jié)算進行財政投資評審，項目預算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據(jù)…。第六條規(guī)定：政府固定資 產(chǎn)投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第三十四條規(guī)定：使用市財政資金的項目應按照國家、省、市有關(guān)招標投標和政府采購的規(guī)定進行。市財政投資項目未通過施工圖設計審查和工程預算財政投資評審的，不得組織施工招標。第三十七條規(guī)定：市財政投資項目編制工程預算所依據(jù)的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和建設標準進行，禁止擅自擴大規(guī)?；蛱岣邩藴?。預算超過經(jīng)批準的概算的，超出部分的建設資金由項目建設單位自行解決，市財政資金不予安排。第二十七條【合同變更管理】 單項工程項目合同變更超過中標合同價或?qū)徟A（概）算的，應按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)，否則增加的價款不予支付。說明：本條是關(guān)于合同變更管理的條款。明確單項工程項目合同變更超過中標合同價或?qū)徟A（概）算的，應按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應當堅持…預算控制決算的原則。?廣州市本級政府投資建設項目資金管理辦法?第十條規(guī)定：加強單項工程合同追加用款中的招標管理。單項工程合同追加用款中的招標，應按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)單項工程合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，符合?廣東省實施?中華人民共和國招投標法?辦法?(廣東省第十屆人 大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱?辦法?)第九條規(guī)定招標條件的，必須組織招標。(二)經(jīng)批準增加用款部分應招標但符合?辦法?規(guī)定不適宜招標的，經(jīng)批準后方可不招標。報批程序為：符合?辦法?規(guī)定不適宜招標且由市發(fā)展改革部門審批立項的建設項目，由建設單位向市發(fā)展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設單位向市財政部門提出申請。經(jīng)批準不招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監(jiān)察機關(guān)備案。(三)建設單位在申請支付單項合同追加用款時，除應提供追加用款批準文件外，必須招標的，應提供中標通知書、合同；按規(guī)定應招標但經(jīng)批準可不招標的，應提供批復文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。第二十八條【財務決算規(guī)定】審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資，如有超出其缺口資金財政不予追加安排和支付。說明：本條是關(guān)于財務決算規(guī)定的條款。明確審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。第二十九條【單方確認和退審】項目建設單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、組織協(xié)調(diào)評審工作不力或不按規(guī)定配合評審工作的，財政投資評審機構(gòu)可向財政部門申請單方確認或退審。項目自退審之日起原則上2個月后方可重新報審。說明：本條是關(guān)于單方確認和退審機制的條款。所謂單方確認是指項目實施的有關(guān)各方，包括項目建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位或其他有關(guān)單位，一方或多方缺席對評審結(jié)果進行確認。在評審依據(jù)充分，事實清楚，定價清晰情況下，財政投資評審機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料依法對評審項目做出評審結(jié)論，向財政部門出具評