【正文】 審組按照財政部辦公廳《財政投資項目評審操作規(guī)程（試行）》（財辦建[2002]619號）的要求出具評審報告。（四）、施工過程中的投資評審隱蔽工程。對于現(xiàn)場及隱蔽情況，評審中心應組織相關人員參與查驗，查驗人員應留好相關資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結算評審提供依據(jù)。涉及工程變更的項目必須征得評審中心的同意，未經評審中心同意的工程變更，結算時一律不予認可。項目評審結束后，要及時將評審資料整理歸檔。評審資料借閱。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負責，用后要及時歸檔。（二）工程決算審核的主要內容:基本建設程序是否完備（有無立項、初步設計、工程預算批文，項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等是否符合基本建設管理制度的要求）；工程財務制度執(zhí)行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現(xiàn)象）；現(xiàn)場踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；工程量驗收與計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準確；材料、設備價格是否合理，應當納入政府采購的是否按規(guī)定程序進行；竣工決算是否超概算、超規(guī)模、超標準。（三）評審要點：審查工程量工程量應以設計圖紙為對象，以定額為依據(jù)，按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應認真審查：鋼筋砼部分（基礎、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂?shù)奶炫锕こ?。應著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規(guī)格、計量單位以及所包含的工程內容是否與定額子目一致。首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結果是否正確。審查補充定額的編制是否符合編制原則。審查間接費和其它有關費用審查間接費、計劃利潤和稅金等有關費用的計算是否按文件規(guī)定執(zhí)行，并著重審查以下問題：間接費的計取基數(shù)；取費標準等級，查看是否有高套取費標準；人工工日數(shù)量，查看計算是否正確，是否按規(guī)定的動態(tài)工資調整工資價差；主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調整材差。工程合同的審查工程合同是承包方與發(fā)包方之間為完成特定的建設工程任務而明確雙方權利義務關系的協(xié)議，是工程結算的主要依據(jù)。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標的的工程不進行評審。審查預算包干費所包干的內容及其費率，審查工程質量、工期等獎懲條款。評審人員應依據(jù)定額的有關規(guī)定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內容是否允許調整，調整的額度是多少。四、評審紀律財政投資評審工作人員應自覺遵守各項規(guī)章制度，執(zhí)行投資評審程序，圍繞中心的工作目標開展工作。不準接受被評審單位以各種名義送的禮金、有價證券、貴重物品和收取好處費或回扣；不準索取或借用被評審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；不準接受被評審單位的宴請和參加由被評審單位支付費用的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等休閑、娛樂活動；不準違反規(guī)定利用工作職權為配偶、子女和其他親友經商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件； 不準違反規(guī)定利用工作職權為個人裝修、購買住房、建私房侵占被評審單位的財物和要求被評審單位提供便利和優(yōu)惠條件；不準辦理有損國家和集體利益的人情評審業(yè)務，以提高造價等方式作交易換取個人私利； 不準為經濟違法單位和個人出謀劃策，通風報信，開脫責任，隱瞞實情，出具偽證； 不準泄露被評審單位的有關工程、財務等方面的商業(yè)機密；不準辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責或刁難、報復、打罵評審對象； 不準參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動。二OO九年十一月二日第四篇：財政投資評審有關工作匯報財政投資評審有關工作匯報一、財政投資評審工作歷史沿革1954年，隸屬財政部的中國人民建設銀行成立，專司基本建設投資撥款、基建財務管理和基建工程概預決算審核管理工作。財政部于1984年發(fā)文委托建設銀行代為行使相關管理職能。財政部收回委托建設銀行代行的財政職能，成立了基本建設司專司其職，為便于工作銜接和各項業(yè)務的正常運轉，財政部仍將辦理建設項目資金撥付、資金使用實施監(jiān)督，建設項目財務決算、竣工決算審查，以及工程概、預、結算和工程招標、投標的有關審查工作委托建設銀行負責。二、財政投資評審職能的拓展從建國初期到二十世紀末，財政投資評審工作主要圍繞財政部門（或建設銀行受財政部門委托）對財政投資的基建項目概、預、結、決算進行審核而開展。財政投資評審領域產生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機構開始承擔部門預算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。作為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領域，向著為支撐財政綜合預算管理服務而不斷拓展。財政投資評審作為加強財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機構依據(jù)國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運用專業(yè)的技術手段和預、決算審核方法，從工程經濟和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進行專業(yè)技術性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質量進行評價，從而達到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監(jiān)督管理活動。四、財政投資評審的范圍、內容及流程根據(jù)《財政部關于印發(fā)的通知》（財建〔2009〕648號）的規(guī)定，評審范圍、內容及流程如下：（一）評審范圍財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；財政預算內專項資金安排的建設項目；政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；政府性融資安排的建設項目；其他財政性資金安排的建設項目；需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。（三）評審程序財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件；項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作；財政投資評審機構按委托評審文件及有關規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見；項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告；財政部門審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執(zhí)行和整改。（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關于印發(fā)的通知》（遂府函〔2007〕33號），市財政投資評審中心主要職能為：負責本級部門項目支出預算的專業(yè)審核工作，按照部門預算編制的要求，提出項目支出預算審核意見；負責本級重大基本建設項目財政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見；負責本級基本建設項目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產價值意見；負責本級財政支出預算績效考評的專業(yè)評價工作，提出預算執(zhí)行績效意見；配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。取得的主要成效在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領導下，財政投資評審在我市已經形成了一套健全成熟的機制，成為大中型投資項目建設投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規(guī)范市本級基本建設和政府采購程序，為政府節(jié)省大量投資資金。（3）支持財政改革，為項目預算管理搭建了技術支撐平臺。市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，%。第五篇：財政投資評審管理辦法廣州市財政投資評審管理辦法（第二次征求意見稿）（注釋稿）第一章 總 則第一條【立法目的】 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《廣州市政府投資管理條例》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、《基本建設財務管理規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。本?辦法?進一步完善了我市財政性資金投資評審工作的運行機制和評審效力執(zhí)行的保障機制，明確各相關單位和有關人員的工作職責和法律責任，完善了評審工作程序，規(guī)范了投資評審行為，對于防范投資風險，確保評審質量，提高評審效率，將產生積極作用。參考：太原市?財政投資評審管理條例?，哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?。對涉及國家秘密的及國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本?辦法?的內容涉及財政投資評審活動的管理。第三條【評審概念】 本辦法所稱財政投資評審，是指財政部門對財政性資金投資項目的概算、預算、結算及竣工財務決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查行為。包含運用專業(yè)技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查以及對投資項目績效進行評價的行為。其中，社會中介機構通過公開招標產生。依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第二條規(guī)定：財政投資評審業(yè)務由財政投資評審中心和經財政部門認可的社會中介機構（以下統(tǒng)稱“財政投資評審機構）進行。第五條【評審原則】 財政投資評審應遵循客觀、公正、規(guī)范、節(jié)約的原則。說明：本條是關于財政投資評審應遵循原則的條款。堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算原則。政府固定資產投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。哈爾濱市?財政投資評審管理規(guī)定?第四條：財政投資評審應當嚴格執(zhí)行國家有關的法律、法規(guī)，堅持公平、公正、科學、節(jié)約的原則。說明：本條是關于財政投資評審應堅持獨立評審的原則，任何單位和個人不得以任何理由和形式干涉評審工作，給評審造成壓力，無法堅持客觀、公正的原則，影響評審質量。第七條【評審范圍】 財政投資評審的范圍：（一）公共財政預算資金安排的建設、維修、改造等項目；（二）政府性基金安排的建設、維修、改造等項目；（三）財政專戶管理資金安排的建設、維修、改造等項目；（四）使用財政性資金超過3000萬元，或占項目總投資的比例超過50%的政府性融資（包括注入資本金、投資補助、貼息含歸還本金等方式）安排的建設、維修、改造等項目。（六）以上范圍的項目，除第（四）項規(guī)定以外，其余項目投資額度應達到30萬元以上。（八）市、區(qū)（縣級市）共同出資的項目，由出資為主方的財政行政主管部門組織工程項目的財政投資評審。說明：本條是關于財政投資評審范圍的條款。其中公共財政預算資金指財政一般預算資金，財政專戶管理資金指預算外資金。依據(jù)：財政部?財政投資評審管理規(guī)定?第三條：財政投資評審的范圍包括：（一）財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；（二）財政預算內專項資金安排的建設項目；（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；（四）政府性融資安排的建設項目；（五）其他財政性資金安排的建設項目；（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。第八條【評審內容】 財政投資評審的內容：（一）項目概算、預算、結算及竣工財務決算的真實性、準確性、完整性和時效性；（二）部門預算項目支出的科學性、合法性和合理性；（三）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況；（四）項目招標方式、招標程序、招標文件、各項合同的合規(guī)性；（五）工程建設各項支付的合理性、準確性；（六）項目政府采購情況；（七）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；（八）其他需要評審的內容。其余根據(jù)實際需要有刪減。（十二）其他。第九條【評審批文的時效】 概算、預算的評審意見有效期兩年。未辦理延期手續(xù)的，批文自動失效。說明：本條是關于財政投資評審時效的條款，工程項目的造價跟各時期行業(yè)規(guī)范、定額標準、人、材、機價格、費率規(guī)定相關，是一個動態(tài)確定的過程，特別是對于項目的概、預算更是如此。概算評審后所對應的下一階段工作指進行預算的編制與評審，預算評審后對應的下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據(jù)。實際工作中，相關項目行政主管部門審批初步設計概算時，財政部門評審的概算作為參考依據(jù)；財政部門評審項目預算時，相關行政主管部門審批的初步設計概算也作為參考依據(jù)。?財政投資評審管理規(guī)定?第十二條規(guī)定：財政部門對評審意見的批復和處理決定，作為調整項目預算、掌握項目建設資金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據(jù)之一。第二章 評審工作職責第十一條【財政部門職責】財政部門主管財政投資評審工作，在財政投資評審工作中履行以下職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關財政投資評審的法律、法規(guī)和政策，制定財政投資評審規(guī)章制度；（二）管理財政投資評審業(yè)務，指導財政投資評審機構的工作；（三）組織對部門支出預算、項目概算、預算、結算及竣工財務決算進行財政投資評審，提出具體要求；（四）審核批復財政投資評審機構的評審報告；（五）受理評審投訴，組織協(xié)調處理評審爭議。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第三條：市財政部門負責對本市投資項目的財政資金進行監(jiān)督管理…。?財政投資評審管理規(guī)定?第七條規(guī)定：財政部門負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責：（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務，指導財政投資評審機構的業(yè)務工作；（二）確定并下達委托評審任務，向財政投資評審機構提出評審的具體要求；（三）負責協(xié)調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關系；（四）審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政 性資金；（六）根據(jù)實際需要對財政投資評審機構報送的投資評審報告進行抽查或復核；（七）按規(guī)定向接受委托任務的財政投資評審機構支付評審費用。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第五條規(guī)定：本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，在財政投資評審工作中應當履