【正文】 過程監(jiān)督。二、操作程序按照財政部財政投資評審的“暫行規(guī)定”、“操作規(guī)程”要求和《津市市財政投資評審管理暫行辦法》結(jié)合我市評審工作的實際，評審中心在接受委托后將堅持按以下程序開展工作：（一）、前期準備階段組織項目評審小組。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結(jié)論負責。評審小組對建設(shè)單位的申請報告、送審資料和相關(guān)業(yè)務(wù)股室簽署的資金來源及意見的完整性進行審查，由建設(shè)單位填寫預(yù)（結(jié)）算送審資料登記表,如有漏報應(yīng)要求及時補報，并詳細記錄追收資料的時間，由評審組長和建設(shè)單位共同簽收。制定評審方案。評審方案經(jīng)評審中心主任認可后實施。根據(jù)項目的具體評審內(nèi)容及要求開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，組織評審人員學習相關(guān)政策文件和專業(yè)資料。評審小組根據(jù)評審方案對項目進行全面審查，必須到項目現(xiàn)場勘察、核實建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和工程量等；對評審重點、難點和疑點內(nèi)容要在現(xiàn)場書面取證、量度、拍照以備查，反復(fù)核實、仔細計算；對評審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應(yīng)詳細記錄和計算，及時向評審中心領(lǐng)導匯報，并提出解決方案，同時要求建設(shè)單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準確、規(guī)范、完整，存入項目檔案。項目復(fù)審。對項目投資進行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。初步評審結(jié)論。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點說明。對于形成的初步評審結(jié)論，經(jīng)評審中心領(lǐng)導審查后，由評審組（2人以上）與建設(shè)單位交換意見；建設(shè)單位對初步評審結(jié)論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設(shè)單位同時參加。（三）、評審?fù)瓿呻A段項目評審三審制。參加評審的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認。如建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)未簽署意見的，按照財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建[2001]591號），視同同意評審結(jié)論。評審報告。評審報告由評審中心填寫報告簽發(fā)單（見附表五），報財政局相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現(xiàn)場查勘計劃表（見附表六）形式告知建設(shè)單位，工程施工到相關(guān)部位時，建設(shè)單位必須及時的通知評審中心現(xiàn)場查驗，否則結(jié)算時對該隱蔽工程不予認可。工程變更。（五）、資料存檔評審資料整理存檔。各評審組在項目評審報告發(fā)出后，除了將評審結(jié)論、相關(guān)表格、評審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應(yīng)將定稿的評審報告、評審結(jié)論、評審報告審核意見表和相關(guān)表格的電子版存檔。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經(jīng)評審中心領(lǐng)導簽字同意。三、評審內(nèi)容（一）工程預(yù)算評審的主要內(nèi)容是:建設(shè)項目及其概算是否經(jīng)有關(guān)部門批準；施工圖設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準是否符合批準的初步設(shè)計要求；建設(shè)項目工程預(yù)算是否完整，是否控制在批準的概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟合理；工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否正確；材料、設(shè)備的取價是否合理。工程稅費控制。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。審查定額基價的套用審查預(yù)結(jié)算中采用的單價是否正確。審查換算單價。審查補充定額。這種單價計算有時候無依據(jù)可循，因此必須對其各組成因素做調(diào)查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。費率與取費標準會因時間和地區(qū)的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應(yīng)注意按相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。評審人員應(yīng)認真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：一是審查工程合同的內(nèi)容是否合法，是否符合國家有關(guān)工程類別確定取費標準。三是審查工程合同的條款是否詳細、明確?，F(xiàn)場簽證的審查現(xiàn)場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢。嚴格防止合同之內(nèi)的子工程重復(fù)簽證。財政投資評審工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《評審工作“十不準”》。發(fā)現(xiàn)評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀律處分、辭退直至追究法律責任。1980年，建設(shè)銀行成為國務(wù)院直屬部門，不再作為財政部內(nèi)設(shè)機構(gòu)。1994年，在財政、金融體制改革后，建設(shè)銀行成為國有商業(yè)銀行。1998年，財政部根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財政部投資評審中心負責該項工作，財政部門自此組建起一支專職承擔財政投資基建項目評審的技術(shù)隊伍。隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國廣泛深入開展，財政投資評審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財政部為實現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標，站在“大財政”的高度，于2014年將財政部投資評審中心更名為“財政部預(yù)算評審中心”，明確賦予部門預(yù)算項目審核、具體項目支出標準建設(shè)、部門預(yù)算績效評價、專項轉(zhuǎn)移支付定期評估、制定預(yù)算評審操作規(guī)程指導培訓全國預(yù)算評審業(yè)務(wù)、中央財政投資項目工程的概預(yù)決算評審、協(xié)助國際財金合作司辦理國際金融組織貸（贈）款項目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。三、財政投資評審的定義和定位隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政投資評