規(guī)范行政處罰裁量權(quán)自查-資料下載頁
2025-10-19 15:32本頁面
【正文】 第十一條 有下列情形之一的，依法予以從重行政處罰：（一）在共同違法行為中起主要作用的；（二）偽造、隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（三）嚴重阻礙執(zhí)法人員查處違法行為的；（四）違法行為被查處后，繼續(xù)實施違法行為的；（五）多次發(fā)生同類違法行為并已受過行政處罰的；（六）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；（七）對舉報人、證人有報復行為的；（八）發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件時實施違法行為的；（九）其他依法予以從重行政處罰的情形。第十二條 行政處罰實施機關(guān)實施行政處罰，不得出現(xiàn)下列情形：（一）不執(zhí)行行政處罰裁量基準，無法定理由隨意減輕或者加重行政處罰，或者不分情形一律按法律規(guī)定的最高限度實施行政處罰的；（二）違反法定的行政處罰程序的；（三）依法應當予以行政處罰而不處罰，或者依法應當不予行政處罰而實施處罰的；（四）對違法情形和因素基本相同或者相似的違法行為，作出的行政處罰決定明顯不一致的；（五）放任違法行為發(fā)生再實施行政處罰，或者實施行政處罰后放任違法行為持續(xù)存在的；（六）采用不正當手段、方式，誘使當事人違法違規(guī)并對其實施行政處罰的；（七）其他依法應當禁止的情形。第十三條 行政處罰實施機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立并完善回避、公開、告知、聽證、期限、說明理由等程序制度。建立健全行政處罰職能分離制度。對重大或者復雜案件實施行政處罰裁量，應當由行政機關(guān)負責人集體討論決定。第十四條 行政處罰實施機關(guān)作出行政處罰決定前，應當聽取當事人的陳述、申辯；對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。行政處罰實施機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。第十五條 當事人認為行政處罰實施機關(guān)違法或者不當行使行政處罰裁量權(quán)，可以向本級人民政府監(jiān)察機關(guān)以及作出行政處罰決定的行政處罰實施機關(guān)的上級機關(guān)申訴或者檢舉；受理申訴或者檢舉的機關(guān)應當依法定職權(quán)對申訴或者檢舉的事項進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在30個工作日內(nèi)告知申訴人、檢舉人。當事人對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第十六條 縣級以上人民政府及其所屬部門應當建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機制?？h級以上政府法制工作機構(gòu)應當通過執(zhí)法檢查、案卷評查、執(zhí)法評議考核等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督檢查。第十七條 行政處罰實施機關(guān)違反本辦法作出行政處罰決定的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員依法給予行政處分。行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，取消執(zhí)法資格，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。第五篇：多管齊下,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)**縣局多管齊下，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)**縣局根據(jù)法制部門的要求，多管齊下，細化量化行政處罰裁量權(quán)、建立健全相關(guān)配套制度、加強執(zhí)法人員學習培訓、以促進執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，從源頭上防止濫用行政處罰裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平取得實效。一、領(lǐng)導重視，責任明確。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是推進依法行政的一項基礎(chǔ)性工作，局領(lǐng)導親自部署，將這項工作納入重要議事日程，召開規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作專門會議，統(tǒng)一思想，明確工作任務，制定具體的實施工作方案。分管領(lǐng)導具體抓落實，將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實到責任科（藥械稽查科），使每位行政執(zhí)法人員進一步明確規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二、重點突出，目標明確。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的目標就是通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，從源頭上防止濫用行政處罰，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴格、公正、文明執(zhí)法，我們主要做了以下四個方面的工作：（一）梳理行政處罰自由裁量項目。對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及的行政處罰自由裁量項目進行了全面梳理，按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內(nèi)容進行逐項登記，摸清需要細化、量化裁量權(quán)的行政處罰項目。（二）細化、量化行政處罰自由裁量標準。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎(chǔ)上，我局嚴格按照《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導意見（試行）》的有關(guān)行政處罰的種類、幅度和要求，具體實施行政處罰。今年我局還借鑒了浙江省食品藥品監(jiān)督管理局的《藥品管理法自由裁量權(quán)適用標準》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例自由裁量權(quán)適用標準》的細化標準，并結(jié)合我縣執(zhí)法實際，使自由裁量標準更加細化、準確、適用。（三）完善行政處罰自由裁量相關(guān)制度。我局除一直嚴格按照《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求，正確行使行政處罰職權(quán)外，還制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。這次，又按照縣法制辦的要求建立健全了行政處罰說明裁量理由制度、行政處罰案卷評查制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、行政處罰裁量案例指導制度、行政處罰自由裁量權(quán)的責任追究制度，使行政執(zhí)法人員有制可依，違制必究，嚴格、公正、文明執(zhí)法。（四）加強行政執(zhí)法人員學習培訓。要使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使做到合法、合理，必須具備的前提是執(zhí)法人員要正確理解掌握藥械相關(guān)法律、法規(guī)。因此，我局嚴格要求執(zhí)法人員必須具有較高的法律專業(yè)知識和執(zhí)法水平，全局建立有定期學習制度，稽查科建立有案件討論制度，執(zhí)法人員積極參加各種培訓，努力打造成一支業(yè)務精而效率高的行政執(zhí)法隊伍。三、狠抓落實，成效明顯。我局嚴格按照《浙江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量指導意見（試行）》的要求，到目前為止，所有行政處罰均完全履行，未發(fā)生1起因裁量不適當或明顯有失公正的行政復議和行政訴訟；行政執(zhí)法人員作風清正廉潔、執(zhí)法程序規(guī)范，未發(fā)生1起徇私舞弊事件，樹立了良好的藥品監(jiān)督行政機關(guān)執(zhí)法形象。
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