破解三大難題建設(shè)和諧城區(qū)-資料下載頁(yè)
2024-10-28 15:09本頁(yè)面
【正文】 接訪系統(tǒng)建起來(lái)，實(shí)行遠(yuǎn)程接訪，減少群眾“訪累”；地市以上政法機(jī)關(guān)要高度重視和加強(qiáng)辦信工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化錄入轉(zhuǎn)辦，用信息化手段提高工作效率，引導(dǎo)案件當(dāng)事人多來(lái)信，少來(lái)訪。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要探索建立網(wǎng)上受理流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下復(fù)查辦理、網(wǎng)上答復(fù)化解的信息化工作機(jī)制，努力改變以人訪為主的傳統(tǒng)信訪模式，逐步形成“就近的來(lái)人訪、遠(yuǎn)處的上網(wǎng)視頻訪、不方便的來(lái)信訪”的接待受理格局?！档褪芾黹T檻，切實(shí)解決合理訴求進(jìn)不了法律程序的問(wèn)題。要進(jìn)一步明確訴與訪的甄別標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)分界限，細(xì)化各類信訪事項(xiàng)的受理范圍和條件。對(duì)每一起信訪事項(xiàng)，都要準(zhǔn)確把握性質(zhì)和類別，依法及時(shí)受理。符合法定條件的，及時(shí)導(dǎo)入審判機(jī)關(guān)訴訟程序、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的法律程序辦理。受理標(biāo)準(zhǔn)上，只要可能存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或瑕疵的，都應(yīng)當(dāng)依法予以審查。導(dǎo)入法律程序后，要解決好“最后一公里”的問(wèn)題，確保問(wèn)題得到依法解決。——加強(qiáng)銜接配合，切實(shí)解決部門間相互推諉扯皮的問(wèn)題。黨委政法委要協(xié)調(diào)建立政法機(jī)關(guān)與黨政信訪部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾依法向相關(guān)政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，依托黨政信訪部門協(xié)商明確普通信訪與涉法涉訴信訪交織的信訪事項(xiàng)、涉眾型信訪事項(xiàng)的責(zé)任部門，積極開展分工合作。政法各單位之間要加強(qiáng)銜接配合，建立通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，解決好當(dāng)事人多頭上訪的問(wèn)題。對(duì)交叉管轄的信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，誰(shuí)先接待，誰(shuí)審查受理。各單位內(nèi)部要建立信訪部門與案件承辦部門之間的銜接機(jī)制，加快案件流轉(zhuǎn)，確保符合條件的信訪案件得到及時(shí)受理。二要防止法律程序空轉(zhuǎn)，切實(shí)依法解決問(wèn)題。把涉法涉訴信訪納入法治軌道、導(dǎo)入司法程序處理，就要保證群眾合法有據(jù)的訴求，在司法程序和時(shí)限內(nèi)得到公平公正解決，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到依法按程序就能公正解決問(wèn)題?！赃^(guò)硬的措施，確保執(zhí)法錯(cuò)誤依法得到公正解決。大力推行信訪辦理回避制度，需要依法復(fù)查、再審的信訪事項(xiàng)，實(shí)行原辦案人員回避；可能存在執(zhí)法錯(cuò)誤或瑕疵，經(jīng)多次復(fù)查仍未解決的信訪事項(xiàng)，要實(shí)行異地審查；上級(jí)發(fā)回重新處理，仍未能解決的，可實(shí)行提級(jí)審查。深入開展案件評(píng)查活動(dòng)，通過(guò)各部門自評(píng)、上級(jí)政法單位直接評(píng)查、異地交叉互評(píng)等方式，查清案件是否存在過(guò)錯(cuò)瑕疵、當(dāng)事人信訪訴求是否合理。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，依法予以糾正、補(bǔ)正，還當(dāng)事人以公道。要嚴(yán)格落實(shí)倒查問(wèn)責(zé)制，對(duì)存在執(zhí)法錯(cuò)誤、瑕疵，久拖不決的，不僅要倒查原辦案單位、辦案干警的責(zé)任，也要倒查信訪辦理部門和干警的責(zé)任?！砸?guī)范的救濟(jì)手段，妥善彌補(bǔ)瑕疵。對(duì)每一個(gè)執(zhí)法瑕疵，都要向當(dāng)事人耐心說(shuō)明瑕疵問(wèn)題不影響案件處理結(jié)果的理由和依據(jù)，通過(guò)釋法析理，努力消除當(dāng)事人誤解。對(duì)文書制作疏漏、事實(shí)表述不準(zhǔn)、法條引用失誤等方面的瑕疵，要通過(guò)裁定、決定等方式依法予以補(bǔ)正。對(duì)辦案程序不嚴(yán)格、證據(jù)收集不規(guī)范，以及對(duì)待當(dāng)事人冷硬橫推、簡(jiǎn)單粗暴等態(tài)度作風(fēng)問(wèn)題，無(wú)法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出合理解釋，爭(zhēng)取諒解。對(duì)常見多發(fā)的、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，比如程序性瑕疵、文書瑕疵，要組織開展專項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制。——以辦理過(guò)程的公開，提高依法糾錯(cuò)的效果。既要依法公開執(zhí)法辦案的依據(jù)、流程、結(jié)果和裁判文書，也要依法公開信訪事項(xiàng)的處理情況，方便群眾監(jiān)督。對(duì)重大敏感信訪事項(xiàng)、存在重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的案件，及時(shí)發(fā)布事實(shí)真相和案件處理情況。對(duì)問(wèn)題已經(jīng)依法公正解決，仍纏訪纏訴的，要把政法機(jī)關(guān)的處理情況和當(dāng)事人的訴求公之于眾，讓群眾評(píng)判說(shuō)理，贏得群眾支持。三要暢通出口，使無(wú)理纏訪案件依法退出。對(duì)當(dāng)事人反映問(wèn)題已經(jīng)依法按程序處理完畢，合理訴求已經(jīng)依法按政策公正處理，除有法律規(guī)定的情形外，對(duì)該信訪事項(xiàng)依法終結(jié)，不再 啟動(dòng)復(fù)查程序?！_保終結(jié)質(zhì)量。對(duì)信訪事項(xiàng)的終結(jié)，必須經(jīng)過(guò)復(fù)查、申報(bào)、審查、備案、告知5個(gè)環(huán)節(jié)，符合終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)中央政法機(jī)關(guān)或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審批。仍繼續(xù)纏訪的，各級(jí)政法機(jī)關(guān)不再作為信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、交辦、通報(bào)，重點(diǎn)是做好對(duì)當(dāng)事人的解釋疏導(dǎo)工作。——落實(shí)善后工作。各級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議、黨委政法委、綜治辦要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)終結(jié)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，請(qǐng)地方黨委和政府及基層組織，動(dòng)員各方力量，做好對(duì)信訪人的教育疏導(dǎo)、幫扶救助和矛盾化解工作，促使信訪人息訴息訪，回歸正常的生產(chǎn)生活，使信訪終結(jié)事項(xiàng)依法有序退出法律處理程序?！煤镁戎侄?。對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當(dāng)事人，符合國(guó)家司法救助條件的，按規(guī)定及時(shí)給予救助，幫助當(dāng)事人擺脫生活困境。對(duì)納入不到司法救助范圍又確有實(shí)際困難，或是救助以后困難仍沒有得到明顯緩解的，引導(dǎo)當(dāng)事人按規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)救助。四要多措并舉，維護(hù)良好信訪秩序。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要采取有效措施，維護(hù)正常信訪秩序，為有序推進(jìn)涉法涉訴信訪改革、依法處理好涉法涉訴信訪問(wèn)題，創(chuàng)造良好環(huán)境?！獔?jiān)持依法解決實(shí)際問(wèn)題與依法處理違法行為兩手抓。不論是哪一類信訪事項(xiàng)、什么性質(zhì)的上訪行為，都要按照依法解決問(wèn)題與依法處理違法行為并重的原則進(jìn)行處理。既不能縱容極少數(shù)鬧訪滋事人員挑戰(zhàn)法律底線，也不能只注重處理違法行為而不解決當(dāng)事人合理合法的訴求，防止矛盾激化。——嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限。對(duì)群眾反映的涉法涉訴信訪問(wèn)題，要公開承諾辦理期限，限時(shí)辦結(jié)，是否受理、是否立案以及辦理結(jié)果，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人，說(shuō)明理由和依據(jù)，努力使上訪群眾的合理訴求在本級(jí)得到妥善解決，最大限度減少重復(fù)訪、越級(jí)訪?！罅ν茝V視頻約訪。中央和省級(jí)政法機(jī)關(guān)在辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)過(guò)程中，需要向當(dāng)事人了解情況，當(dāng)面做解釋說(shuō)明工作，或者當(dāng)事人需要反映情況的，原則上應(yīng)通過(guò)視頻約訪、遠(yuǎn)程接訪，必要時(shí)上下幾級(jí)政法機(jī)關(guān)聯(lián)合接訪，讓當(dāng)事人感受到，通過(guò)視頻約訪，反映問(wèn)題快捷、解決問(wèn)題高效，逐步扭轉(zhuǎn)赴省進(jìn)京上訪高發(fā)的局面?！婪ㄌ幚磉`法上訪行為。對(duì)到非指定場(chǎng)所上訪、聚集上訪、鬧訪滋事等違法上訪行為，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取疏導(dǎo)勸離、批評(píng)訓(xùn)誡、依法處理等方式進(jìn)行區(qū)別處理。對(duì)妨害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處置。對(duì)采取極端方式鬧訪、借上訪之名煽動(dòng)鬧事的違法犯罪行為，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)違法鬧訪典型案例，公開曝光，教育引導(dǎo)信訪群眾依法理性反映問(wèn)題。
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