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正文內(nèi)容

范銳平同志在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)新區(qū)規(guī)劃匯報會上的講話-資料下載頁

2025-10-19 14:45本頁面
  

【正文】 市民居住在哪里,公共服務(wù)設(shè)施就要配套到哪里。每一個都要有專項規(guī)劃,沒有專項規(guī)劃,就會出現(xiàn)三種情況:一是地留不出來,二是招商引資沒有依托,三是缺乏長遠(yuǎn)考慮。第二,加強公共政策的研究,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任,理順體制,提高效率。之所以講這個問題,是涉及幾個大的方面需要研究:一是歷史文化街區(qū)的改造。今天我跟新建同志說,不要叫棚戶區(qū)改造,棚戶區(qū)改造是拆舊建新,歷史文化街區(qū)的改造是以保護(hù)歷史文物古 跡為主體,做法不同,叫法不同。歷史文化街區(qū)改造要擺在第一位,市里要拿在手里,這個不能下放,一下放就會出問題,改造歷史文化街區(qū)缺點錢,要上市委常委會議集體討論,不能只靠規(guī)劃局,我看規(guī)劃局不一定頂?shù)米?;二是三區(qū)改造要提速。這三區(qū)指的是的城中村、棚戶區(qū)、舊的工礦區(qū)要提速。改造主體是哪個?三區(qū)改造,市的管規(guī)劃,統(tǒng)一政策,區(qū)為主體;三是拆違透綠。這包含兩層,一個是拆除違章建筑,一個是拆除圍墻。違章建筑是一個城市的毒瘤,必須堅定不移地把它拆除,這個態(tài)度要堅決,市委、市政府召開了動員會,行動還是有效的,但是我看這個阻力還是非常大,在這個問題上,各級要高度統(tǒng)一思想,不能有任何雜音,不允許有任何人讓步,必須按市政府的統(tǒng)一規(guī)劃,堅定不移地往前推進(jìn),任何人在拆違過程上動搖,都是對歷史的不負(fù)責(zé)任,任何人在拆違上謀私,都要受到紀(jì)律追究,必須要以堅決的紀(jì)律、鐵的手腕推動這項工程。別市長抓的很緊,我看絕大多數(shù)市民是擁護(hù)的,不擁護(hù)的是利已的人,在這個問題上態(tài)度要堅決。最近要請人大、政協(xié)組織視察,這不光是政府的事,各個區(qū)要支持,區(qū)里不支持這個事情不好搞。對于拆除圍墻,政府部門、公共服務(wù)部門、企事業(yè)單位要帶頭,拆圍透綠,這個要做規(guī)劃,請王市長跟別市長商量,要納入計劃。拆圍透綠工作,政府所有的部門不能講價錢,政府管理的企事業(yè)單位不能講價錢,必須全拆,做不到這一點,城市品位就無從談起。最近有人說,到襄陽來,感覺襄陽變化很大,主要感覺襄隆公路進(jìn) 來以后,兩邊綠化做的很好,沒有別的,文海書記帶隊搞這個事,他就感覺變化很大。今天看了古城周圍也是很有條件的,比如說自來水廠,為什么不能拆?污水處理廠、垃圾處理廠,如果覺得確確實實需要保護(hù)的,用綠籬圍起來。防盜有很多辦法,但是絕對不能用圍墻。圍墻多是城市不自信的表現(xiàn)。鄂州政府院就是沒有圍墻的,沒見我們的政府被別人盜了,就是一個獨立的建筑,四周都是廣場,老百姓天天在周邊轉(zhuǎn),也沒見誰動我們的東西,一樣保護(hù)的很好,沒有什么問題,為什么不能做,這個事情態(tài)度要堅決,請王市長安排城管局拿個方案。四是背街小巷的整治。這是最大的民生工程,襄陽“大”是我們城市的特點,但是襄陽管理粗放也是我們城市的特點,所謂粗放就是什么呢?我們幾條主干道看起來很漂亮,里面卻看不得,路燈不亮,道路不通,臟亂差到處是,這項工作一定要抓,這是最大的民心工程。不要只看表面上很好,我從06年開始在鄂州當(dāng)市長,每年財政拿出1個億,已經(jīng)堅持5年,雖然鄂州很小,走哪兒看,隨時隨地去看,鄂州主城區(qū)到背街小巷都很漂亮,所有背街小巷改造都不是城管局和建設(shè)局定的,全部是老百姓提出來的,經(jīng)大家投票,堅持?jǐn)?shù)量,目前主城區(qū)的背街小巷基本完成。所以對于我們襄陽,今年要做出規(guī)劃,明年開始,市、區(qū)、街道和共建單位,按1:1:1投入。市里拿一個億的話,區(qū)里共同拿一個億,街道和共建單位再共同,1:1:1。如果市里拿兩個億,就6個億。按照實際財力一定要拿錢出來改,你把面子搞得很漂亮,當(dāng)然城市形 象好,但是老百姓感受不好呀,老百姓家里路燈是不亮的,下水道是沒有的,走的是泥巴路,走的是黑夜燈,要老百姓說是文明城市,說書記市長好,說政府好,是不可能的。所以這項工作,講群眾觀點,這就是群眾觀點;講民生工程,這就是民生工程;講民心工程,它就是民心工程。這個事情必須要做,四年規(guī)劃,你們做出來,這個事情城管局做比較好。王市長會后交代城管局,實施主體、規(guī)劃主體和指揮主體是市,建設(shè)主體是區(qū)和街道,資金市里撥付。要有個辦法,搞個四年規(guī)劃,按照3個1比1比例投入,搞個四年規(guī)劃,爭取“十二五”期間,全面解決建成區(qū)內(nèi)的背街小巷亮化、硬化、綠化,這就是標(biāo)準(zhǔn)。我剛才說的加強公共政策的研究,我就講的這個問題。比如說城中村改造政策、舊的工礦區(qū)改造的政策、棚戶區(qū)改造的政策,市里形成一個統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn),把規(guī)劃管死,把政策管好,下放到區(qū),區(qū)為主體執(zhí)行,都拿到市里來,城投公司有這個精力嗎?沒有這個精力,算帳都算不過來,怎么管得了呢?但歷史文化街區(qū)不能下放,這個要管死。這樣就涉及三個政策,三個政策也可以做一個政策,要抓緊時間研究,研究后別市長回來討論,市里管兩條,管規(guī)劃、管政策,其他到區(qū)里去,這樣調(diào)動各個行政區(qū)對“三區(qū)”改造的積極性,城市建設(shè)的速度就會加快。第三,加強新區(qū)的前期工作,精心規(guī)劃、精心設(shè)計,精心籌劃,強力推進(jìn)。按照鴻忠書記提出的“十二五期末,襄陽主城區(qū)建成區(qū)達(dá)到200平方公里”這樣一個大目標(biāo),如果在今年規(guī)劃和項目的前 期工作不啟動、不完成的話,明年開始建設(shè),就是一句空話。應(yīng)該說你們的工作滯后于鄂州,為什么呢,鄂州當(dāng)然沒有這么大膽子,提的是200平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,沒有說建成200平方公里,覺得做不到。但是鴻忠書記已經(jīng)說了200平方公里,我們還是要按他說的來,但是需要在今年12月底之前,當(dāng)然越快越好,要把200平方公里基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、項目的設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及招投標(biāo)工作基本完成,才有可能在明年一年把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全覆蓋基本完成,用三年時間來建設(shè),才有可能在十二五期間形成200平方公里的雛形,不然,這個話就可能是空的?,F(xiàn)在這個工作還未啟動,所以我已經(jīng)說過幾次了,我跟別市長都經(jīng)常講這個200平方公里,但是在哪里建呢?建哪些內(nèi)容?都沒做,那怎么行?現(xiàn)在這段時間要集中精力,按200平方公里全覆蓋,抓緊時間。首先抓三個重點:第一個重點就是東津新區(qū),第二個是魚梁洲,第三是龐公新城。高新區(qū)已經(jīng)劃入市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍,就跟襄州區(qū)隨著工業(yè)園后期的20平方公里同步。這個一定要精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心籌劃。按新城新區(qū)這個標(biāo)準(zhǔn)搞,我還不是很贊成“工業(yè)新城”“工業(yè)新區(qū)”這個說法,就是新城新區(qū),它也不一定是工業(yè),它也可以是服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。第四,以問題為導(dǎo)向,促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理的有效銜接,為城市高水平長效管理創(chuàng)造基本條件。城市建設(shè)管理水平提升,既源于我們決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者的自身素質(zhì)的提升,人才隊伍的提升,建設(shè)經(jīng)驗的積累,更重要的是我們在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的過程中,不斷的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。以問題為導(dǎo)向,比如說流動性商販源于我們市場發(fā)育不全,出店經(jīng)營源于我們建筑管理不科學(xué),因為留了門面肯定就導(dǎo)致出店經(jīng)營。堵車、塞車源于交通組織不合理和設(shè)計規(guī)劃不科學(xué),比如公務(wù)員小區(qū)在檀溪,而規(guī)劃的行政中心在龐公新城,這之間的道路將來肯定要堵,因為大量的人流會集中到一個時間上下班。所以,我們要善于在現(xiàn)代城市管理中發(fā)現(xiàn)問題來糾正規(guī)劃的缺失,這是原則性的問題。就像東靈同志剛才講的,城市管理水平提升靠政治動員做不好,搞也只能堅持一個月、最長三個月,最終還是會搞不下去,最終還是要靠制度、靠機(jī)制。所以在我們襄陽城市建設(shè)過程中,對大都市襄陽建設(shè)過程中存在的問題,要追根溯源,逐條進(jìn)行分析,從源頭開始糾正,規(guī)劃不好、建設(shè)不符合的、管理不規(guī)范的、體制機(jī)制不適應(yīng)的,都以問題為導(dǎo)向進(jìn)行梳理,這樣我們才能很快的提升建設(shè)管理水平,不然的話就是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,“運動”只能是抱怨式整治,只能管一時,決不能管長遠(yuǎn)。五、以改革創(chuàng)新的精神,創(chuàng)造建設(shè)高品質(zhì)城市的體制機(jī)制 第一,要有“靜氣”?,F(xiàn)在襄陽有很強的擴(kuò)張沖動,大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的士氣,這些需要肯定、鼓勵、保持。但是城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)組織都有內(nèi)在支撐規(guī)律,除了要有擴(kuò)張沖動外,要做大事要需要有一種“靜氣”,“靜氣”就是要沉下心來,耐得住寂寞。比如剛才敬東同志說的1萬7千畝土地,沒有錢用把土地賣了,但是把土地賣了劃不劃得來?為了發(fā)展工業(yè),本來規(guī)劃的商業(yè)區(qū)卻搞成工 業(yè)區(qū),這都屬于沒有“靜氣”的表現(xiàn),是源于政績的沖動和急功近利的思想在作怪。我們希望用一天的時間把樓蓋起來,也不問該不該蓋,也不問設(shè)計合不合理,這是非常大的問題。所以 “靜氣”要具備兩種思想,就是建得好是水平,管得好也是政績。你有能力建設(shè)好,那肯定是為襄陽立下了汗馬功勞,建不好但管好了那也是政績。一定要有這種“靜氣”,所以很多時候不要急,比方說歷史文化街區(qū)改造,60年過去也沒改造,遲一年也沒多大的問題,如果忽忽喇喇地把高樓全部蓋起來了,還有什么辦法改造呢?留下的是罵名,留下的是遺憾。不要急不是要慢慢吞吞,是要快速度做事,但同時也要有“靜氣”做事,在沒有想明白之前,在沒有論證充分之前不要急于動手。要有習(xí)近平同志講的“功不必在任內(nèi)”的思想,建功立業(yè)不需在任內(nèi),十年之后來再來評價,這個人做了什么,我覺得這個更重要。第二,要有“大氣”。有“大氣”就是不能有小團(tuán)體利益,不能有部門利益,不能有局部利益。比如說作為區(qū)委書記,講大氣,就應(yīng)該站在全市的角度、在大格局中想這個區(qū),一定要在省域副中心城市大的戰(zhàn)略上找位臵,一定要在“四個襄陽”中找出路,如果沒有這樣一種思想,你就算不上大氣。作十二五規(guī)劃的時候,當(dāng)時全省十二個城市,省長只表揚了鄂州,就因為我們說了在全省的定位問題,如果沒有這樣思想,就不是一個合格的政治家。作為政治家,就要有比一般人更大的心胸,這是講大氣的第一點。第二點就是不要爭蠅頭小利,就是剛才講的市里有市里的責(zé)任,區(qū)有區(qū)里該做的事。李瑞環(huán)同志說過一句非常形象的話:大城市和小城市不同之處,就是小城市只有一個,大城市包含若干個小城市。就是如果管理大城市像管理小城市那樣來管是管不好的,人的智慧、人的精力都有限,在鄂州當(dāng)市長、當(dāng)書記,我能把每條街都搞的很清楚,來襄陽當(dāng)市長、當(dāng)書記能搞清楚嗎?在武漢能搞清楚嗎?在北京、上海能搞清楚嗎?肯定搞不清楚。但一定要強調(diào),把一個大城市劃分為若干個小城市,你們就代表市委、市政府來管理,對區(qū)委書記的要求就是市委書記的要求,反過來說大家要有這個胸懷,才有可能當(dāng)市委書記,區(qū)長就是市長,區(qū)委書記就是市委書記,把這個地方搞好那就是你的責(zé)任。所以,在今后我覺得在規(guī)劃體制上面,市里管大規(guī)劃,管主干道規(guī)劃,分區(qū)、街道規(guī)劃以區(qū)里為主體,但審批權(quán)還放在市里,至于是以備案的方式還是怎么具體分,還要仔細(xì)琢磨,至少街區(qū)改造可以由區(qū)里搞,哪些市里管哪些區(qū)里管要分清,市里不要管所有的規(guī)劃,可以管歷史建筑,或者多少層的大建筑,還有區(qū)域方案,別的區(qū)里面管。這樣我們把這個城市劃小,把規(guī)劃、建設(shè)、管理的體制劃小,這個城市才會由粗放走向精細(xì),不然的話襄陽永遠(yuǎn)是一個比較粗放的城市,這個問題希望要重點考慮。第三,要有“勇氣”。所謂勇氣就是我們在城市建設(shè)和管理中碰到的困難太多,我們要攻堅克難,要破解拆遷難,破解安臵難,破解籌資難,破解建設(shè)管理難,也要破解人情的公關(guān)難,這些問題怎么破解,作為一個部門的負(fù)責(zé)人,要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。一代人有一代人的?zé)任,我們成為這個城市的執(zhí)政者,就要為這段歷史負(fù)責(zé),沒有什么好怕的,這是歷史賦予我們的責(zé)任,就是在任內(nèi)為這個城市的老百姓做點什么,為這個城市留下什么,希望不是太多的罵名,罵名是一定有的,但是一定不要是主觀的,主觀的罵名是真正的罵名。第四,要有“志氣”。“志氣”就是要有國際視野,要有一流眼光,不能是一個地級市的視野。我在襄陽開第一次常委會,就講省域副中心城市首先是一個省級城市,不是一個地級城市,不能局限于站在襄陽看襄陽,一定要跳出襄陽看襄陽,一定要有國際視野,一定要有一流的目光和國際水準(zhǔn)。要保持這種國際視野和一流的水準(zhǔn),就是要敢于引進(jìn)大師級的、國際性的設(shè)計單位、規(guī)劃單位、建設(shè)單位來參與襄陽的規(guī)劃、建設(shè)、管理。跟規(guī)劃局的同志講過,不是說我們襄陽規(guī)劃設(shè)計院很差,但是要承認(rèn)這種地區(qū)差距。我們規(guī)劃局按層數(shù)或者按體量規(guī)定,比如說十層以上的建筑,三個設(shè)計院其中有一家可以由規(guī)劃局指定,每個規(guī)劃單位3個規(guī)劃一共9個規(guī)劃來比選,5萬以上體量的讓5個設(shè)計單位做,每個單位3個一共15個規(guī)劃來比選,才能夠保證保持一個地方的規(guī)劃品位、水平,不然的話個個規(guī)劃單位都是襄陽的,水平再高也高不到哪去,五個單位都是武漢的也高不到哪去。再比如土地,在襄陽拍賣,都是襄陽的投資企業(yè),在武漢拍賣,都是武漢的投資企業(yè),也不會高到哪去,因為他們的合作伙伴,他們的規(guī)劃伙伴,都是老鄉(xiāng)、朋友,但是到上海、到深圳、到北京去,情況就不一樣。廣東的一定會是找香港的,上海的一定會請新加坡的,江蘇、浙江的一定會請一流的設(shè)計院,招標(biāo)投資的承包人,就會有一個好的團(tuán)隊,就會保證他的品質(zhì)。所以要有“志氣”,我們不敢提把襄陽建設(shè)成國際性的大都市,但是一定應(yīng)該是高品質(zhì)的、在區(qū)域內(nèi)具有很強的影響力的、獨具魅力的 城市,這是我們敢想的,這就要求我們的規(guī)劃上、我們的建設(shè)上一定要有引進(jìn)大師級的勇氣和智慧,有引進(jìn)國際性的企業(yè)參與建設(shè)和管理的勇氣和智慧,沒有這種心胸,沒有這種勇氣和智慧,沒有這種眼光,襄陽在三五年內(nèi)整個城市想有很高層次的提升,是絕不可能的。我們的房地產(chǎn)都像親兄弟,長的都一個面孔,為什么呢?都是一個設(shè)計單位做的。所以,要有改革創(chuàng)新的精神,來創(chuàng)造建設(shè)高品質(zhì)城市的體制和機(jī)制,這需要我們有“靜氣”、有“大氣”、有“勇氣”、有“志氣”。襄陽這個城市確實非常好,前人給我們留下很豐厚的寶藏沉淀,大自然給我們留下了廣闊的發(fā)展腹地,省委、省政府給了我們很大的政策支持,時代給了我們重大的發(fā)展機(jī)遇,我們應(yīng)該承擔(dān)起這個責(zé)任,通過“十二五”的努力,使整個襄陽城市能夠有一個大幅的躍升,這一點我們要充滿信心。謝謝大家!第四篇:范銳平同志在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話范銳平同志在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上的講 話2012年5月3日 范銳平同志在全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上的講 話(2012年5月3日,根據(jù)錄音整理)同志們:這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)成績,交流經(jīng)驗,動員全市上下以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。剛才,別市長根據(jù)市委常委會研究的意見,作了具體安排部署,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實?!笆晃濉逼陂g,全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績,納入全省考核的7個縣(市)區(qū)都有很大進(jìn)步,最快的5年進(jìn)了36位,最慢的也進(jìn)了12位。這是我們大家接續(xù)努力、奮力拼搏、爭先進(jìn)位的結(jié)果。但與全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”相比,我們的差距還很大。比如,去年,江夏區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值389億元,;而襄州區(qū)、棗陽市分別是318億元、。從經(jīng)濟(jì)總量上看差距不是很大,但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下
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