【正文】 面的，歸結(jié)起來有兩點(diǎn)：一是一些部門、單位的干部，包括一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人，為人民服務(wù)的意識淡薄，有令不行，有禁不止，向?qū)W校、學(xué)生亂“伸手”；二是一些地方有關(guān)部門對中小學(xué)校亂收費(fèi)的危害性認(rèn)識不足，對中小學(xué)校收費(fèi)疏于管理、監(jiān)督不力，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕22號）要求，2000年仍要把治理義務(wù)教育階段的亂收費(fèi)作為一項十分緊迫和重要任務(wù)來抓，加大治理力度，務(wù)求取得明顯成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，現(xiàn)提出如下意見：一、一、提高認(rèn)識，保證今年治理工作的落實中小學(xué)校收費(fèi)涉及千家萬戶，是人民群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題。亂收費(fèi)不僅加重學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，直接影響學(xué)生入學(xué)率和鞏固率，嚴(yán)重沖擊基礎(chǔ)教育，而且損害了人民教育的形象，損害了學(xué)校聲譽(yù)，在社會上產(chǎn)生了不良影響。各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記關(guān)于教育問題的談話精神，端正教育思想，要從“三個代表”和“三講”教育的高度，從保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的高度，提高依法治理亂收費(fèi)政治責(zé)任感，提高對中小學(xué)校亂收費(fèi)問題嚴(yán)重性、危害性和治理工作復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，堅決糾正“向?qū)W生多收點(diǎn)費(fèi)用改善辦學(xué)條件是取之于民，用之于民”、“多收點(diǎn)錢可解兌現(xiàn)教師工資燃眉之急”等錯誤和模糊的認(rèn)識。要從維護(hù)黨和政府的威信，維護(hù)人民教育的形象，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，增強(qiáng)做好治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作的自覺性和主動性。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院以及有關(guān)部門關(guān)于制止中小學(xué)校亂收費(fèi)的規(guī)定，扎扎實實地把這項工作做好。各級政府和有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化依法治省、依法行政和依法治教觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，突出重點(diǎn)，狠抓落實，從嚴(yán)治標(biāo)，加大治本力度，標(biāo)本兼治，認(rèn)真做好2000中小學(xué)校收費(fèi)的專項治理工作。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)廣大學(xué)生和家長的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，讓人民群眾滿意。二、二、真抓實干，認(rèn)真開展中小學(xué)校收費(fèi)的清理整頓工作治理中小學(xué)校亂收費(fèi)仍是今年全省教育系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項重要工作，要繼續(xù)全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門〈關(guān)于1996年在全國開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作實施意見〉的通知》（國辦發(fā)〔1996〕18號）精神，鞏固成果，防止反彈，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)宏觀管理，加大檢查監(jiān)管的力度。各地要集中力量，集中一段時間，對1999年至2000年底中小學(xué)校收費(fèi)專門進(jìn)行一次清理整頓。凡是中央和省規(guī)定之外的收費(fèi)項目，都要堅決取消。（一）嚴(yán)禁在省政府及省財政、物價、教育部門規(guī)定之外擅自設(shè)立收費(fèi)項目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）嚴(yán)禁中小學(xué)校以招生入學(xué)掛鉤的名義向?qū)W生收取各類形式的“贊助費(fèi)”和“建校費(fèi)”。（三）嚴(yán)禁違規(guī)為學(xué)生統(tǒng)一訂購各種書籍、報刊、復(fù)習(xí)資料、學(xué)習(xí)和生活用品等。（四）嚴(yán)禁小學(xué)和初中舉辦收取費(fèi)用的補(bǔ)課班、超常班、學(xué)科競賽輔導(dǎo)班等活動。（五）嚴(yán)禁社會向?qū)W校、向?qū)W生亂收費(fèi)、亂攤派和搭車收費(fèi)。（六）嚴(yán)禁違反自愿原則為學(xué)生辦理保險。（七）嚴(yán)禁不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)校搞學(xué)生統(tǒng)一著裝。（八）嚴(yán)禁通過向?qū)W生收費(fèi)來發(fā)放教師補(bǔ)貼和福利。（九）嚴(yán)禁學(xué)期當(dāng)中未經(jīng)批準(zhǔn)隨意向?qū)W生零星收費(fèi)。各地要認(rèn)真組織好這次中小學(xué)校收費(fèi)清理整頓工作，并認(rèn)真填寫中小學(xué)校收費(fèi)清理情況表，于8月15日前報省教委。凡涉及到有向中小學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、搭車收費(fèi)等行為的部門和單位，尤其是省有關(guān)部門，要帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理中小學(xué)校亂收費(fèi)的政策規(guī)定，抓好自查、自糾，堅決維護(hù)政令暢通，做到令行禁止。三、三、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為各地要切實加強(qiáng)中小學(xué)校收費(fèi)管理。義務(wù)教育學(xué)校只準(zhǔn)收取雜費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)和代收代支費(fèi)四大項，高中只準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)和代收代支費(fèi)四大項。借讀費(fèi)、擇校費(fèi)和住宿費(fèi)僅限于向義務(wù)教育借讀生、非義務(wù)教育擇校生和住校生分別收取。（一）明確審批權(quán)限。按照《國家教委、國家計委、財政部關(guān)于頒發(fā)義務(wù)教育等四個教育收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（教財〔1996〕101號）規(guī)定，學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由省教育行政部門提出意見，會同省財政、省物價部門，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。省以下各級政府、部門、學(xué)校未經(jīng)授權(quán)，均無權(quán)自行制定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)范收費(fèi)行為。中小學(xué)校的一切收費(fèi)均要堅持“一證、一卡、兩公開、四統(tǒng)一”制度。必須在開學(xué)時開具省財政廳印制（或監(jiān)制）的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，逐項登記統(tǒng)一制作和免費(fèi)發(fā)放的中小學(xué)校收費(fèi)卡，統(tǒng)一納入本校財務(wù)管理，定期公布收支情況，自覺接受學(xué)校師生、家長和社會的監(jiān)督。（三）規(guī)范代收代支收費(fèi)范圍。代收代支收費(fèi)的項目應(yīng)嚴(yán)格限定在必須由學(xué)校統(tǒng)一購買的學(xué)習(xí)用品。除課本以及確需統(tǒng)一購買的作業(yè)本外，學(xué)生個人學(xué)習(xí)、生活、娛樂用品，學(xué)校和教師不準(zhǔn)統(tǒng)一收費(fèi)代購。所有面向中小學(xué)生發(fā)行的教學(xué)用書（含各科輔導(dǎo)材料和課外讀物等），都要限定在省教委發(fā)布的教學(xué)用書目錄之內(nèi)。代收代支收費(fèi)的具體項目按省財政廳、省物價局和省教委規(guī)定執(zhí)行。中小學(xué)校不得擅自擴(kuò)大代收代支收費(fèi)的范圍。（四）加強(qiáng)收費(fèi)資金管理。中小學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)、高中擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等屬于單位預(yù)算外資金，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，其它代收代支收費(fèi)應(yīng)及時與學(xué)生結(jié)清賬目，多退少補(bǔ)。學(xué)校收費(fèi)收入主要用于彌補(bǔ)本校教育經(jīng)費(fèi)的不足和改善辦學(xué)條件，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用。收費(fèi)資金禁止公款私存，禁止“坐收坐支”，禁止私設(shè)“小金庫”。中小學(xué)校收費(fèi)不屬于政府調(diào)節(jié)基金范疇，不得繳納政府調(diào)節(jié)基金，更不得頂?shù)诸A(yù)算撥款。四、四、落實責(zé)任，從嚴(yán)治理中小學(xué)校亂收費(fèi)基礎(chǔ)教育的責(zé)任在地方政府，治理中小學(xué)校亂收費(fèi)的主要責(zé)任也在各級地方政府。各級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善規(guī)范中小學(xué)校收費(fèi)行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化相關(guān)部門的責(zé)任。各級教育、糾風(fēng)辦、財政、物價等部門要按照各自部門的職責(zé)，密切配合，齊抓共管，在治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作中發(fā)揮積極作用，形成條塊結(jié)合，部門和地方各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作格局。要建立健全治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行責(zé)任追究。對在中小學(xué)校收費(fèi)中有違規(guī)行為的責(zé)任人和責(zé)任單位，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。今后，對中小學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止的地方，首先要追究縣、鄉(xiāng)兩級政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；同時追究縣、鄉(xiāng)兩級教育管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和有關(guān)中小學(xué)校長的責(zé)任。對向中小學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、搭車收費(fèi)的單位和部門，要堅決抵制，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對有關(guān)部門、單位、學(xué)校違規(guī)所得，要責(zé)成其如數(shù)退還；對有關(guān)責(zé)任部門還要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰；對典型案件要予以通報，并通過新聞媒體曝光；對造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。各級教育行政部門要會同糾風(fēng)辦、財政、物價等部門加強(qiáng)對中小學(xué)校收費(fèi)監(jiān)督。每學(xué)期開學(xué)前后要對中小學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各地還要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和社會、新聞輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)中小學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)范化。附件：1999至2000學(xué)中小學(xué)校收費(fèi)清理情況表附件： 1999至2000學(xué)中小學(xué)校收費(fèi)清理情況表單位名稱：┌──────────┬────────────┬──────────┐│ 收費(fèi)項目名稱 │ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) │ 處理建議 │ ├──────────┼────────────┼──────────┤│一、事業(yè)性收費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│1．學(xué)費(fèi) │ ├──────────┼────────────┼──────────┤│2．雜費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│3．借讀費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│4．高中擇校費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│5．住宿費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│ │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│二、代收代支收費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│1．教材費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│2．練習(xí)本費(fèi) │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│ │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤│ │ │ │└──────────┴────────────┴──────────┘│ ││ │注：處理建議欄填寫是否保留項目和變動標(biāo)準(zhǔn)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。