【正文】 公眾存款。(二)以各種形式抽逃注冊資本金。(三)擅自設(shè)立分支機構(gòu)的。(四)未經(jīng)批準擅自變更登記事項的。(五)未經(jīng)工商部門登記注冊擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的。(六)違反利率政策的。(七)暴力催債。(八)未經(jīng)核準擅自更換法定代表人和任命主要管理人員的。(九)拒絕或者阻礙主管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的。(十)不按照要求和規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的。(十一)未按照規(guī)定進行信息披露的。(十二)法律、法規(guī)授權(quán)工商、人民銀行、銀監(jiān)部門處理的其他情形。第七章 附則第五十七條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)小額貸款公司的管理參照本辦法執(zhí)行。第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！逗邶埥⌒☆~貸款公司管理辦法(暫行)》(黑政辦發(fā)2008〕68號)同時廢止。第四篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知黑政辦發(fā)﹝2009﹞28號各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：《全省“十二五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。二○○九年四月十六日全省“十二五”規(guī)劃編制工作方案“十二五”時期是我省加快推進新型工業(yè)化進程、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期。科學編制和有效實施“十二五”規(guī)劃關(guān)系我省長遠發(fā)展，對全面提高我省綜合實力、國際競爭力和抗風險能力，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。為做好全省“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)?2005?33號）和2009年全國發(fā)展和改革工作會議精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、指導思想編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真分析國際金融危機對我省發(fā)展的影響，準確把握省情和發(fā)展階段特征，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，著重解決關(guān)系我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導全省未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。二、主要任務(wù)和分工（一）加強重大問題研究。結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收2008年以來省委、省政府一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門確定，以公開招標、直接委托等形式組織開展研究。（二）編制總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃要突出地方特色，明確全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，重大建設(shè)工程和重點項目布局，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策、措施等?？傮w規(guī)劃由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門負責起草。（三）編制專項規(guī)劃。根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特點，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃領(lǐng)域由省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門確定，省直有關(guān)部門負責起草。（四）編制區(qū)域規(guī)劃。進一步完善哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)和大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織編制東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，由省直有關(guān)部門負責修編和起草。（五）編制市縣級規(guī)劃。要強化空間布局和約束功能，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施等重點內(nèi)容，增強規(guī)劃的可操作性。市縣級總體規(guī)劃由當?shù)卣撠熅幹?。（六）推進規(guī)劃體制改革。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，研究制定規(guī)劃管理暫行辦法，改革規(guī)劃管理體制，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，規(guī)范規(guī)劃編制程序，使規(guī)劃編制工作更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。由省發(fā)改委負責組織推進。三、進度安排主要分為4個階段：第一階段（準備和前期研究階段）：2009年4月至6月底。向省政府匯報編制“十二五”規(guī)劃工作安排，對規(guī)劃編制工作進行動員和部署；研究確定重大調(diào)研課題，通過公開招標、直接委托等形式開展研究工作；研究確定編制專項規(guī)劃領(lǐng)域，初步確定各領(lǐng)域重大建設(shè)項目；做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。第二階段（基本思路研究階段）：2009年7月至12月底。研究確定全省“十二五”總體規(guī)劃基本思路；組織召開市地、部門及企業(yè)家座談會，征求對規(guī)劃基本思路的意見和建議；委托省科顧委組織專家對基本思路進行論證，出具論證報告；聽取省人大財經(jīng)委和省政協(xié)專門委員會的意見和建議；充分吸納各方面意見和建議，修改完善后報省政府。第三階段（綱要框架研究階段）：2010年1月至6月底。根據(jù)國家“十二五”總體規(guī)劃基本思路和省委關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，起草形成全省“十二五”總體規(guī)劃綱要基本框架；完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，做好相應(yīng)的征求社會各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強各方面的協(xié)調(diào)和銜接等工作。第四階段（綱要起草完善階段）：2010年7月至12月底。認真起草全省“十二五”總體規(guī)劃綱要草案；廣泛征求社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進一步對綱要草案進行修改完善后，報省政府審定，提交省人大審議。市縣級“十二五”總體規(guī)劃編制工作進度由當?shù)卣孕邪才牛瓌t上要與全省“十二五”總體規(guī)劃綱要的編制進度基本一致并略有超前。四、工作要求（一）突出規(guī)劃重點。科學界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，規(guī)劃重點要突出政府履行公共職責的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。對一般的競爭性領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，促進形成公開、公平和公正的市場競爭環(huán)境。（二）加強對重大工程的研究和論證。要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大工程，特別是需要國家審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項目，盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作。需要國家審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項目，要搞好與國家總體規(guī)劃的銜接，力爭納入國家總體規(guī)劃中。（三）增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。（四）加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要搞好全省“十二五”總體規(guī)劃綱要與國家、相鄰省區(qū)各類規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標，支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及重大項目布局和重大政策等。加強部門間分工合作，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力作用。各市（地）總體規(guī)劃草案在送本級政府審定前，報省發(fā)改委與全省“十二五”總體規(guī)劃進行銜接并達成一致意見，經(jīng)本級地方人民代表大會審議批準后，報省發(fā)改委備案。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。省政府成立以分管副省長為組長的全省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，成員單位由省政府有關(guān)部門組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負責規(guī)劃編制具體組織協(xié)調(diào)工作。各地要加強“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。（二）組建專家隊伍。依托省科顧委組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的全省“十二五”規(guī)劃咨詢委員會，負責對全省“十二五”總體規(guī)劃基本思路、草案及相關(guān)專項規(guī)劃進行咨詢論證，出具論證報告。（三）落實規(guī)劃經(jīng)費。根據(jù)國發(fā)2005?33號文件精神，規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由編制規(guī)劃的部門商同級財政部門后列入部門預算。第五篇：黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省抗災自救恢復生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策【發(fā)布單位】80802【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1998]81號 【發(fā)布日期】19980916 【生效日期】19980916 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省抗災自救恢復生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施的通知（黑政發(fā)［1998］81號）各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：現(xiàn)將《黑龍江省抗災自救恢復生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。1998年9月16日黑龍江省抗災自救恢復生產(chǎn)若干優(yōu)惠政策與措施為全力支持我省災區(qū)抗災自救、恢復生產(chǎn)、重建家園，根據(jù)國家有關(guān)政策及法律法規(guī)，特制定以下優(yōu)惠政策與措施：一、一、財政稅收方面（一）因災絕產(chǎn)和減產(chǎn)地區(qū)實行當年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅減免政策，做到特重災全免，重災多減。（二）受災地區(qū)要根據(jù)受災程度對災民實行減免統(tǒng)籌提留款政策。重災鄉(xiāng)村要本著厲行節(jié)約、過緊日子的原則，大幅度壓縮各項開支。村干部工資要根據(jù)當?shù)厥転某潭认抡{(diào)，工資水平不能高于村民收入的平均值。（三）對因抗?jié)碁暮υ斐蓡挝换騻€人房屋嚴重損壞，需要重新購置的，免征契稅；需要修復的，可按規(guī)定報批免征房產(chǎn)稅；需要易地重新建造房屋且不超過國家規(guī)定住宅基地標準的，免征耕地占用稅；村屯整體搬遷要做好規(guī)劃，需占耕地的，土地部門要給予支持，按規(guī)定報批，免收所有費用。（四）對國有糧食企業(yè)調(diào)撥、加工和零售的救災糧油免征增值稅；各級政府無償征用的救災貨物暫不征收增值稅；各級政府調(diào)撥的先記賬、后結(jié)算的救災貨物暫緩征收增值稅，待結(jié)算后再行完稅。（五）對災區(qū)的增值稅一般納稅人受災損失或提前報批抵扣期初進項稅款。對災區(qū)實行定等定額征收增值稅的納稅人（包括企業(yè)和個體經(jīng)營者），主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)受災情況適當調(diào)低增值稅征收定額。（六）對災民從事自救性應(yīng)稅勞務(wù)和交通運輸，免征營業(yè)稅，并免收各種費用。（七）對遭受水災的企業(yè)按體制報批后，可免征所得稅1年。（八）企業(yè)通過中國境內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)及各級政府向受災地區(qū)的捐贈，在應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分，準予扣除；個人捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。（九）資源稅納稅人因水災遭受重大損失的，可按規(guī)定程序報批，酌情減稅或者免稅。（十）因遭受洪水災害，在原建筑面積上進行恢復性建設(shè)的生產(chǎn)營業(yè)用房、辦公生活用房以及設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，享受投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率優(yōu)惠政策。（十一）對遭受水災按規(guī)定繳納土地使用稅有困難的企業(yè)，可按規(guī)定報批，適當減免土地使用稅。（十二）對災區(qū)農(nóng)民自養(yǎng)、自宰的牲畜，免征屠宰稅。（十三）對從事生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶因水災造成重大損失，繳納個人所得稅確有困難的，可減征個人所得稅。（十四）對災區(qū)維修和新建的中小學校舍、醫(yī)療衛(wèi)生院所以及新建住房的農(nóng)戶，免收土地管理費、土地登記費、房屋所有權(quán)登記費、新墻體材料開發(fā)費、散裝水泥基金、工程質(zhì)量監(jiān)督費、城市規(guī)劃管理費；對災區(qū)遭受嚴重損失的農(nóng)戶子女就學應(yīng)繳納的中小學學雜費免收1年。（十五）對受災嚴重的國有企業(yè)，經(jīng)財政部門審核批準后，可將財政損失沖減部分企業(yè)資本公積金或資本金。（十六）絕產(chǎn)和減產(chǎn)的草原，經(jīng)省、地（市）草原管理部門核實，根據(jù)受災情況減免草原管理費；對災區(qū)畜禽飼養(yǎng)戶，經(jīng)省、地（市）獸醫(yī)衛(wèi)生管理部門核實，可適當減免畜禽防疫費和產(chǎn)地檢疫費；災區(qū)按統(tǒng)一規(guī)劃復墾洪水毀壞的耕地，3年內(nèi)免收各種稅費。二、二、金融保險方面（十七）加快貸款投放進度，全力支持災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園。各家銀行要在保證資金安全和使用效益的前提下，向災區(qū)、災民傾斜。重點是：支持災民急需帳篷、棉衣、食品、醫(yī)藥等物資生產(chǎn)；支持水毀主要交通干道、電網(wǎng)、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復通車、通電、通話；支持大慶油田受淹井的恢復生產(chǎn)和油田相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的重建；支持以生產(chǎn)紅磚、水泥等為主的建材企業(yè)；支持商業(yè)、供銷部門組織換季商品下鄉(xiāng)，保證災民安全過冬。對縣以下農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要重點支持搶救水淹農(nóng)田、排澇所需的機、泵、管、袋和油料；以運輸、勞務(wù)輸出、小型加工業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)為主的多種經(jīng)營；鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)恢復和明年生產(chǎn)的準備，主要是秋翻地所需資金；小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復；種子、化肥的適度儲備等。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項貸款在恢復生產(chǎn)、重建家園中的作用，對今年的貸款要認真組織落實，保證資金及時足額到位，及早安排明年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用。（十八）堅持信貸原則，靈活掌握信貸政策。各家銀行對受災企業(yè)、農(nóng)戶當年到期貸款，可根據(jù)受災程度和申請，辦理部分或全部展期；對新近發(fā)放的抗災自救、恢復生產(chǎn)貸款利息，可在《 貸款通則》允許的范圍內(nèi)適當下?。粚σ蚴転亩霈F(xiàn)虧損的企業(yè)，可比照《關(guān)于進一步擴大對國有虧損工業(yè)企業(yè)有銷路有效益產(chǎn)品生產(chǎn)支持范圍的通知》（銀黑貨信字［1998］414號）確定的試點企業(yè)，發(fā)放“封閉貸款”。（十九）確保災民儲蓄提款正常支付。要加強對災區(qū)金融部門支付形勢的分析和預測，嚴格監(jiān)督各金融機構(gòu)存款備付金的支付和使用，確保災區(qū)支付急需。特別要針對農(nóng)村信用社支付形勢較為嚴峻的實際情況，逐級派駐工作組，隨時研究解決農(nóng)村信用社的支付問題。（二十）加強會計結(jié)算部門的管理，確保災區(qū)匯路暢通。各金融機構(gòu)要采取有效措施。迅速恢復因洪水中斷的部分基層營業(yè)網(wǎng)點的票據(jù)交換，確保救災款項的及時劃撥。（二十一）加強現(xiàn)金調(diào)運，保證災區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。要搞好預測，保證災區(qū)各金融機構(gòu)用現(xiàn)的供應(yīng)，及時調(diào)撥現(xiàn)金，確保不脫供。（二十二）積極開展保險業(yè)務(wù)，努力發(fā)揮經(jīng)濟補償作用。各有關(guān)保險機構(gòu)要堅持主動、迅速、準確、合理的原則，高質(zhì)量、高速度地搞好保戶受災損失核實工作，力爭用最短的時間將各種理賠款支付給保戶。（二十三）加大監(jiān)管力度，確保災區(qū)金融秩序的穩(wěn)定。幫助因受災臨時停業(yè)的機構(gòu)盡快恢復營業(yè)，保證信貸、結(jié)算、現(xiàn)金等業(yè)務(wù)的正常開展。加強利率管理，嚴禁擅自提高存、貸款利率。三、三、工商管理方面（二十四）對受災企業(yè)擴大經(jīng)營范圍的，免收變更登記費。（二十五）災區(qū)開辦的生產(chǎn)加工型企業(yè)，允許生產(chǎn)半年后再辦理登記手續(xù)。災民開辦加工企業(yè)、修理企業(yè)、服務(wù)企業(yè)可適當放寬注冊資金限額。注