【正文】 ，著力從根本上轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風，提高干部隊伍執(zhí)行力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。關(guān)于強力推進治庸問責工作的實施方案為進一步增強黨校教職工的責任意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，按照省、市委統(tǒng)一部署，校委決定，從2011年9月開始，集中一段時間，在全體教職工中強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，堅持講政治、講原則、講正氣，針對教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學(xué)習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部的能力席位意識、危機意識、服務(wù)意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，為建設(shè)市級“一流黨?！碧峁┯辛Φ慕M織保證和作風保障。二、工作方法和實施步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾投訴、公開承諾、責任追究等多種方式，著力解決教職工隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。（一）宣傳發(fā)動（9月19日—9月30日）各支部、各處室要深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)廣大黨員干部和全校教職工積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎(chǔ)。1．動員部署。9月19日，召開全校動員大會，常務(wù)副校長作動員報告。2．制定方案。結(jié)合黨校實際，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，明確目標任務(wù)、工作環(huán)節(jié)和工作措施，工作方案于9月20前報市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3．專題學(xué)習。校委中心學(xué)習組和各支部要組織開展專題學(xué)習，采取專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集體研討等形式，重點學(xué)習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責的決議要求以及省、市、校領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責工作動員會上的講話要求，明確推進治庸問責工作的目標任務(wù)和工作措施，對教職工進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。同時，要通過黨校網(wǎng)、工作信息、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責工作的主要內(nèi)容和有關(guān)文件，做到人人知曉、個個參與。4．開展討論。以“治庸問責,創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，開展思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風建設(shè)大討論，進一步把思想和行動統(tǒng)一到校委的決策部署上來。（二）自查整改（10月1 日—11月10日）各支部各處室要按照校委的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部和全體教職員工結(jié)合處室和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。1．集中查找問題。通過公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查等方式，暢通渠道，集中查找在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在機關(guān)管理和黨員干部紀律作風建設(shè)上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。2．召開專題民主生活會和專題組織生活會。緊密聯(lián)系校委班子和黨員干部的作風建設(shè)實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等問題，分別召開校委班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。3．開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公示并開展公開承諾，通過網(wǎng)站、校務(wù)公開欄等多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。4．抓好正反典型。通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，同時要堅決查處個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導(dǎo)向。5．形成整改報告。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于11月10日前報市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）督查問責（11月11日—12月15日）采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責任追究等方式，對我校存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點抓好以下幾項工作。1．開展明察暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，由校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)人員，組成“治庸問責”暗訪組，采取不打招呼、不提前告知的方式，對群眾反映強烈的問題和全校普遍存在的問題，尤其是在職業(yè)道德、履職盡責、脫崗離崗、遲到早退等方面重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報批評。2．集中督查。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各支部各處室治庸問責工作情況分階段進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。3．受理群眾舉報。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話（8695494），受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。4．調(diào)查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，做到事事有回音、件件有著落。5．責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責，進行警示性約談和通報批評，給予相關(guān)責任人誡勉談話、待崗學(xué)習、調(diào)整工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律處分。（四）總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）要全面總結(jié)開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，要進一步建立和完善崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，建立完善符合干部成長規(guī)律、黨校教學(xué)規(guī)律和現(xiàn)代管理規(guī)律的制度，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。上報總結(jié)。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對治庸問責工作開展情況進行全面總結(jié)并形成書面材料，于12月28日前報市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。表彰先進。治庸問責工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的支部和處室予以通報表彰，并作為先進處室、先進工作者、優(yōu)秀教師等考核考評的重要依據(jù)。三、工作要求（一）健全工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治庸問責工作在校委領(lǐng)導(dǎo)和校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行。為確保活動有效開展，成立市委黨校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機關(guān)黨委書記、常務(wù)副校長洪領(lǐng)先任組長，江建華、王禮金、王立新、吳敬秋、江海松為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：周峰、張素瑜、張燕、周玉蓉、陳志平、金燕、姚旭平、呂琴、羅紅波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陳世雄、王近東等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治處。主任由王禮金兼任，張素瑜、周峰任辦公室副主任，成員從政治處、辦公室等相關(guān)部門抽調(diào)。（二）明確職責分工，抓好部署落實。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責的單位和人員進行問責和紀律追究。政治處要將開展治庸問責、加強作風建設(shè)的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對不能適應(yīng)所在崗位的中層干部，及時采取組織處理措施。要切實抓好崗位設(shè)置、崗位標準建設(shè)，健全完善崗位履職問責和責任體系建設(shè)的長效機制。校務(wù)辦公室、電教中心要做好新聞報道工作，抓好輿論宣傳，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。各教研室要將治庸問責工作進課堂。財務(wù)處要提供有關(guān)工作經(jīng)費保障。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)開展。從我校實際出發(fā)、科學(xué)謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與推進城管會戰(zhàn)結(jié)合起來，與全面完成干部教育培訓(xùn)目標任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。（四）注重群眾參與，營造濃厚氛圍。堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動全體教職員工積極參與，主動接受服務(wù)對象監(jiān)督。堅持把教職工是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全校治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮廣大教職工及服務(wù)對象的監(jiān)督作用。要通過媒體、標語、專欄、簡報、網(wǎng)站等途徑，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，確保全校治庸問責”工作取得實效。中共黃岡市委黨校市委黨?！爸斡箚栘煛惫_承諾為防治“庸懶軟散”，提高教育水平、打造優(yōu)良校風，黃岡市委黨校特向本校教職工、學(xué)員和社會各界作出如下承諾：，端正辦學(xué)方向。把黨校姓黨、忠誠于黨的根本原則體現(xiàn)在辦學(xué)方向上，把圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求貫穿于各項工作中，堅持在講壇和論壇上聽黨的話、說黨的話、為黨講話。，增強治校能力。以學(xué)好用好科學(xué)發(fā)展觀為重點加強思想建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以密切校委成員同教職員工的聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以完善校委崗位風險防控機制為重點加強廉政建設(shè)，以提高辦學(xué)治校水平為目標加強能力建設(shè)，把校委班子建設(shè)成為民、務(wù)實、清廉、團結(jié)，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)集體。，提高培訓(xùn)質(zhì)效。在內(nèi)容上創(chuàng)新，著力構(gòu)建富有時代性和針對性的教學(xué)新布局；在方式上求活，著力構(gòu)建富有吸引力和感染力的教學(xué)新模式；在管理上從嚴，著力構(gòu)建制度化和精細化的教管新機制，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強培訓(xùn)實效。，優(yōu)化管理服務(wù)。進一步細化、量化、硬化各項規(guī)章制度，規(guī)范行政后勤管理和服務(wù)工作，提高管理和服務(wù)水平。構(gòu)建“以學(xué)員為中心”的服務(wù)模式，力求讓每個來校學(xué)習的人滿意。實行“首問責任制”，力求讓每個來校辦事的人滿意。5．堅持從嚴治校，打造優(yōu)良校風。著力整治機關(guān)中的“庸懶軟散”等問題，著力解決教學(xué)中的“聯(lián)系實際不緊”等問題，著力糾正學(xué)員中的“相互請吃”等問題，進一步轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化教風、匡正學(xué)風，形成“忠誠、求是、創(chuàng)新、守紀、和諧”的優(yōu)良校風。市委黨?！爸斡箚栘煛弊圆檎膱蟾?月中旬以來，我校根據(jù)市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署和要求，在市直機關(guān)治庸問責工作督查二組的指導(dǎo)下，認真開展專題學(xué)習，廣泛征求群眾意見，積極查找“庸懶散軟”問題，扎實召開民主生活會。在此基礎(chǔ)上，形成了校委班子“治庸問責”自查整改報告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、“治庸問責”中形成的主要共識在“治庸問責”活動中，我校校委通過認真學(xué)習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責的決議要求以及省、市領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責工作動員會上的講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識。校委一致認為：開展治庸問責，是省、市委作出的重要決策，是實現(xiàn)黃岡科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的有力舉措，是我校提高辦學(xué)水平、打造優(yōu)良校風的迫切需要。全校上下必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責工作，在全校形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，為創(chuàng)建市級“一流黨?！碧峁┯辛Φ慕M織保證和作風保障。二、“治庸問責”中找出的主要問題近年來，我校狠抓機關(guān)效能建設(shè)和校風建設(shè)，取得了顯著成效，受到各方面肯定和好評。但在校委班子和教職工的能力、作風、精神狀態(tài)等方面，在黨校各項工作中，都還存在著一些不容忽視的問題。主要有如下幾個方面：。主要表現(xiàn)為:校委中心組學(xué)習制度堅持得不夠好，學(xué)風不夠端正，不能很好地堅持學(xué)以致用；個別班子成員深入群眾、聯(lián)系群眾不夠，不能經(jīng)常、主動地與教職工溝通思想；個別班子成員的創(chuàng)新精神不足，不善于以新思路、新舉措解決工作中的新困難、新問題；個別班子成員有時不講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不注意批評人的方式方法；個別班子成員執(zhí)行制度不嚴，存在著公車私用、公款請客等問題；在個別班子成員中，一定程度地存在著不敢抓、不敢管等問題，存在著好人主義的思想行為傾向。主要表現(xiàn)為:教學(xué)布局有待完善，需要更好地體現(xiàn)時代特征、黃岡特色、黨校特點，需要進一步貼近中央要求、社會實際、學(xué)員需求；不同班次的教學(xué)內(nèi)容大同小異，其針對性、特色性有待增強；教學(xué)方式方法需要進一步創(chuàng)新，需要更加注重發(fā)揮學(xué)員的主體作用、更加注重教學(xué)互動、更加注重實地教學(xué)；組織開展科研活動較少，組織集體科研攻關(guān)較少；激發(fā)教研人員科研積極性的辦法不多、措施不力；科研精品不多、檔次不高，數(shù)量呈下滑趨勢；促進教學(xué)科研一體化的機制不夠健全，以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)的良性循環(huán)局面尚未形成。主要表現(xiàn)為:對人、財、物的管理需要進一步規(guī)范，管理水平有待進一步提高；執(zhí)行制度不夠嚴格，有時失之于寬、失之于軟；管理學(xué)員不夠嚴緊，存在著“不敢管”的思想傾向，也有“不善管”的問題；在為學(xué)員服務(wù)上做得不夠細致、周到、便捷，服務(wù)質(zhì)效有待提高。主要表現(xiàn)為:少數(shù)干部職工的精神不振，朝氣不足、暮氣有余，安于現(xiàn)狀、得過且過，工作上拈輕怕重、叫苦畏難；少數(shù)干部職工的履職能力不高，對本職工作不適應(yīng)、不勝任、不稱職，更缺乏處理復(fù)雜問題的能力；少數(shù)干部職工的責任心不強，不履責、不問責、不擔當，重利輕責、爭功諉過，遇到困難和矛盾繞道走；少數(shù)干部職工的工作質(zhì)效不高，工作推諉、辦事拖沓、不求實效，工作缺乏高標準，滿足于“不出事、不誤事”，只求“過得去”，不求“過得硬”；少數(shù)干部職工的組織紀律觀念不強，上班遲到早退、外出不請假、擅自脫崗，上班時間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票，熱衷傳播小道消息、瞎猜測、亂議論；少數(shù)干部職工的服務(wù)意識淡漠，服務(wù)不熱情、不周到、不文明等等。上述問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是由主觀原因造成的。經(jīng)過認真分析，校委認為，其主觀原因突出表現(xiàn)在五個方面：一是學(xué)習黨的基本理論特別是學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀不夠深入，對黨校工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的認識不夠充分，缺乏很強的機遇意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、危機意識和責任感、使命感。二是在宏觀層面上對黨校教育規(guī)律和干部成長規(guī)律的研究不深，在微觀層面上對教職工思想政治工作、教學(xué)、科研、管理工作和校風建設(shè)規(guī)律研究不夠。三是思想不夠解放，視野不夠開闊，創(chuàng)新精神不夠強，有時有畏難情緒和求穩(wěn)怕亂的思想。四是不能很好地運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法、“彈鋼琴”的工作方法，不善于集中群眾智慧解決疑難問題。五是以人為本的意識不夠強，全心全意為教職工服務(wù)、為學(xué)員服務(wù)的思想和作風樹立得不夠牢固。三、防治“庸懶軟散”的主要措施（一）加強校委班子建設(shè)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風和能力方面存在的主要問題（責任領(lǐng)導(dǎo)：洪領(lǐng)先；責任單位：校委班子）1．進一步加強學(xué)習，武裝頭腦。突出抓好對中國特色社