【正文】 定整改方案和防控措施，并有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時化解腐敗風(fēng)險，同時形成書面報告。建立和實行腐敗風(fēng)險預(yù)警督辦制度。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險防控措施的落實情況跟蹤監(jiān)控，對未在規(guī)定時間內(nèi)整改或整改不力的，應(yīng)下發(fā)整改通知書，督促責(zé)任單位在規(guī)定時間內(nèi)整改落實，同時應(yīng)與責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或責(zé)任人誡勉談話。對在規(guī)定時間仍未整改、錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或立案查處。對預(yù)警處置情況進(jìn)行通報。鄉(xiāng)黨委對實施預(yù)警處置的情況，及時向鄉(xiāng)班子報告，同時在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。第五篇：廉政風(fēng)險預(yù)警與防控廉政風(fēng)險預(yù)警與防控實施意見（試行）第一章 總則第一條 為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)［2008］9號）、**省委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》》（*發(fā)[2008]15號）和《中共***委關(guān)于貫徹落實*發(fā)[2008]15號文件精神的通知》（**發(fā)[2009]8號），結(jié)合全州公路系統(tǒng)反腐防腐工作實際，現(xiàn)就開展腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控工作，制定本實施意見。第二條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全州公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為公路改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供政治保障。第三條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控目標(biāo)管理的主要內(nèi)容：堅持實事求是、科學(xué)管理、以人為本、注重預(yù)防、講究實效、獎懲分明的原則，在全面查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定原則界定風(fēng)險等級，根據(jù)不同風(fēng)險級別提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，形成對預(yù)防腐敗工作“內(nèi)控管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險預(yù)警與防控管理體系。第四條 本辦法適用范圍是全州公路部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點是有行政權(quán)力的科（股）室及黨員、干部和工作人員。第二章 組織機構(gòu)和工作程序第五條 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和分級管理、責(zé)權(quán)明確的原則，穩(wěn)步推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)對腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理工作負(fù)總責(zé)，單位其他班子成員負(fù)責(zé)分管科（股）室、聯(lián)系直屬單位的腐敗風(fēng)險預(yù)警與防范管理工作，各科（股）室主要負(fù)責(zé)人對本科室腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理工作負(fù)直接責(zé)任。第六條 公路局在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為常設(shè)兼職機構(gòu)，負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警與防范管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導(dǎo)、全程督察、績效評估。州公路局腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單： 組長：*** 副組長：***、***、***、***、*** 成員：機關(guān)各科室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在局法制監(jiān)察科，主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全州公路部門腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控以及收集相關(guān)資料和信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組開展腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控工作當(dāng)好參謀、助手。州公路局各直屬單位和各縣市公路段要也成立相應(yīng)的工作專班。第七條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控目標(biāo)管理主要采取以下步驟：（一）制定計劃。圍繞公路部門廉政建設(shè)實際工作開展警示教育，針對教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度不到位和相關(guān)人員廉潔自律等方面的問題，制定相應(yīng)的工作計劃和腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理措施。（二）落實執(zhí)行。針對領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位人員的不同風(fēng)險，按照腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理措施，通過前期防控、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗行為的發(fā)生，及時糾正不當(dāng)行為，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。前期防控。按照崗位職責(zé)和相關(guān)的制度規(guī)定，有針對性的找準(zhǔn)思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險并提出防控措施。中期監(jiān)控。建立信訪舉報、社會監(jiān)督、述職述廉、民主測評等機制；健全完善自查、督查、提醒、預(yù)警等機制，對違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時進(jìn)行控制，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性情況和調(diào)查出的問題，采取約見談話、警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等形式進(jìn)行處置，達(dá)到教育和防止腐敗的目的。（三）嚴(yán)格考核。遵循定期監(jiān)督，年中、年底考核的原則。在腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控目標(biāo)管理的執(zhí)行過程中，按照腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控目標(biāo)管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)和要求，采取自查、互查、領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場聽取匯報、查看相關(guān)材料、明查暗訪等形式進(jìn)行考核。（四）內(nèi)容修正。根據(jù)考核的結(jié)果，糾正存在的問題，健全完善措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，強化防控措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗，落實獎優(yōu)罰劣。第三章 腐敗風(fēng)險排查第八條 排查腐敗風(fēng)險點。各部門、各科（股）室結(jié)合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進(jìn)行排查。根據(jù)行政權(quán)力的特性及腐敗行為發(fā)生的一般特點和規(guī)律，相關(guān)基本風(fēng)險點位置是：（一）掌控行政權(quán)力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的科（股）室（單位）及工作崗位；（二）權(quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的科（股）室（單位）及工作崗位；（三）權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)的科（股）室（單位）及工作崗位；（四）沒有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的科（股）室（單位）及工作崗位。根據(jù)確定相關(guān)基本風(fēng)險點位置和反腐倡廉工作實際，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等因素，將單位、科（股）室、崗位腐敗風(fēng)險點按三級劃分。即：Ⅰ級風(fēng)險點（一般風(fēng)險級別）、Ⅱ級風(fēng)險點（比較高風(fēng)險級別）、Ⅲ級風(fēng)險點（高風(fēng)險級別）。第九條 各單位、各科（股）室排查的腐敗風(fēng)險點、制定的防范措施，經(jīng)單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和黨組織審核后，按職級和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層級建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，實行動態(tài)管理，并報上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。排查出的腐敗風(fēng)險點和制定的防范措施，在本單位進(jìn)行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。第四章 腐敗風(fēng)險信息收集與處理第十條 各單位要聘請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對象及其他群眾代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險信息員，及時收集整理腐敗風(fēng)險信息，報單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)處理。第十一條 通過受理信訪舉報和投訴，開展專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、案件檢查、責(zé)任審計等工作，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動，加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、人大代表和政協(xié)委員、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象和業(yè)務(wù)工作對象等方式，開展腐敗風(fēng)險信息日常收集工作。第十二條 堅持把容易滋生腐敗的公路行政執(zhí)法、路政行政審批、建養(yǎng)項目審批、公路工程建設(shè)、干部人事管理等重點部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。第十三條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組對收集到的腐敗風(fēng)險信息進(jìn)行評估。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生機率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由低到高確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，并根據(jù)腐敗風(fēng)險的變化，及時調(diào)整風(fēng)險等級。第五章 腐敗風(fēng)險的預(yù)警第十四條 腐敗風(fēng)險預(yù)警就是在腐敗風(fēng)險等級確定后，各單位、各科室根據(jù)腐敗風(fēng)險等級，有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時化解腐敗風(fēng)險。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)將根據(jù)不同對象采取不同的預(yù)警措施：發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則的，發(fā)出一級預(yù)警，要求當(dāng)事人在函件規(guī)定的時間內(nèi)提交書面情況說明；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則，且引起群眾不滿的，發(fā)出二級預(yù)警，要求當(dāng)事人必須口頭說明情況，在函件規(guī)定時間內(nèi)整改；發(fā)現(xiàn)工作人員在行使行政權(quán)力過程中不遵守工作規(guī)則，造成嚴(yán)重后果的，發(fā)出三級預(yù)警，要求當(dāng)事人接受誡勉談話，并在函件規(guī)定的時間內(nèi)整改和提交書面整改報告。第十五條 建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警通知后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預(yù)警的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。第十六條 建立腐敗風(fēng)險預(yù)警處置督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警和防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導(dǎo)。對高風(fēng)險單位、高風(fēng)險崗位的腐敗風(fēng)險預(yù)警和防控措施落實情況，每年至少抽查一次。第十七條 建立預(yù)警處置情況通報制度。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實施預(yù)警處置的重要個案和綜合情況，要及時向局黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。第六章 腐敗風(fēng)險的防控第十八條 腐敗風(fēng)險防控就是在實施腐敗風(fēng)險防范管理過程中，各單位、各科室根據(jù)查找的風(fēng)險點及制定的相關(guān)防范管理工作方案，在進(jìn)行思想教育的同時，建立和完善相關(guān)制度，加強管理和監(jiān)控，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。第十九條 對在風(fēng)險點崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員，要加強反腐倡廉思想道德教育，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員自省自勵的思想道德防線。建立健全學(xué)習(xí)、教育的制度，采取多種生動有效的形式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員進(jìn)行正面教育、警示教育，規(guī)范日常行為。第二十條 按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作整體要求，各單位、各科室在建立本單位、本科室懲防體系工作中，要根據(jù)相關(guān)風(fēng)險防范管理工作方案，提出相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險的具體措施，健全和完善相關(guān)制度，特別要制定對相關(guān)權(quán)力運行的管理和制約制度，規(guī)范其權(quán)力運行。第二十一條 完善綜合監(jiān)督機制，加強對風(fēng)險科室、風(fēng)險崗位、風(fēng)險事項的監(jiān)督。對于Ⅰ級風(fēng)險行政權(quán)力，由局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，各科室負(fù)責(zé)人管理并負(fù)責(zé)；對于Ⅱ級風(fēng)險行政權(quán)力，由局主要負(fù)責(zé)同志監(jiān)督，各分管領(lǐng)導(dǎo)管理并負(fù)責(zé)；對于Ⅲ級風(fēng)險行政權(quán)力，由局紀(jì)委和法制監(jiān)察科監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)同志管理并負(fù)責(zé)。第二十二條 各單位、各科室負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常檢查本單位、本科室腐敗風(fēng)險防控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。腐敗風(fēng)險預(yù)警和防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織人員對各科室、各單位落實腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控措施的情況進(jìn)行抽查。第七章 預(yù)警與防控措施評估考核第二十三條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理考核就是在實施腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理之后，按照腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年終目標(biāo)考核、干部述職述廉以及局黨委組織的專項考核或調(diào)研檢查等方法，對廉政風(fēng)險預(yù)警與防范管理的落實情況進(jìn)行檢查考核。其內(nèi)容是：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。是否對腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理工作重視，制度機制健全，責(zé)任分工明確，界定腐敗風(fēng)險準(zhǔn)確，實施細(xì)則及相關(guān)制度能結(jié)合自身實際情況，具有較強針對性和可操作性。（二）目標(biāo)具體。實行腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理，責(zé)任是否明確，風(fēng)險點確認(rèn)是否具體、全面、客觀、準(zhǔn)確，預(yù)警與防控措施是否有較強的針對性、有效性、可操作性和約束力。（三）注重成效。政風(fēng)行風(fēng)是否有明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)道德、服務(wù)理念是否有明顯增強，群眾測評滿意度是否有所提高，制度、機制防范措施是否貫徹落實，風(fēng)險點及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為是否得到了有效控制，有無重要來信來訪和越級上訪，有無違紀(jì)違法案件發(fā)生。（四）材料詳實。各項制度、機制、措施是否健全，文字材料是否齊全，臺帳是否明晰，記錄是否詳實，資料是否及時備案歸檔。第二十四條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理考核辦法:（一）各單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年進(jìn)行一次自查，重點是執(zhí)行的效果，存在的問題。自查結(jié)束要填寫自我評估表格，撰寫總結(jié)報告并報局腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和本辦法的規(guī)定，由局派出考察組，結(jié)合每年的綜合檢查考核，采取聽取主要負(fù)責(zé)人匯報、召開座談會、明察暗訪、民主測評、查看相關(guān)材料等方式對腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理工作進(jìn)行統(tǒng)一考核。第二十五條 建立干部廉政檔案。局法制監(jiān)察科建立局機關(guān)副科級以上干部廉政檔案。廉政檔案主要包括崗位職責(zé)腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控表，職務(wù)變動情況登記表，誡勉談話、警示提醒記錄，誡勉糾錯、責(zé)令整改通知書，回復(fù)組織函，批評通報，組織處理情況，紀(jì)律處分情況，以及干部廉潔自律等相關(guān)材料。第八章 修正完善第二十六條 腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個檔次。對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個人給予綜合考評加分，在系統(tǒng)內(nèi)予以通報表彰，對考核結(jié)果不及格的單位和個人以書面的形式下達(dá)整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實并通過再次驗收。對經(jīng)再次考核仍不合格的，要對相關(guān)人員進(jìn)行必要的責(zé)任追究，直至采取組織措施或給予紀(jì)律處分。第二十七條 將腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控管理的考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評和綜合目標(biāo)管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎勵之中，并運用于干部的選拔、任用、崗位聘用、職務(wù)職稱晉升等參考范圍。第二十八條 對腐敗風(fēng)險預(yù)警與防控措施落實不力或者拒不執(zhí)行的單位、科室及個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第九章 附則第二十九條 本實施意見由局紀(jì)委、法制監(jiān)察科負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本實施意見自下發(fā)之日起試行。