【正文】 包括索賠的依據(jù)、要求延長的時間和或追加付款的全部詳細資料。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響，則：（1）上述充分詳細索賠報告，應被視為中間報告；（2）承包商應當按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間和或余額，以及所有可能的合理要求的詳細資料；（3）承包商應當在索賠事件或者情況產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認可的其他期限內(nèi)，遞交一份最終索賠報告。對于承包商的索賠申請，工程師做出的回應，我國《建設施工合同》要求工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天 內(nèi)回復，或要求承包人進一步補充索賠理由和依據(jù)。接到承包人的索賠信件后，工程師應當立即研究承包人的索賠資料，在不確認責任屬誰的情況下，依據(jù)自己的同 期記錄材料客觀分析事故發(fā)生的原因，依據(jù)有關(guān)合同條款，研究承包人提出的索賠證據(jù)。必須時還可以要求承包人進一步提交補充材料，包括索賠的更詳細說明材料 或索賠的計算依據(jù)。工程師28天內(nèi)未予答復和未對承包人做進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)成立。而FIDIC要求工程師在收到索賠報告或?qū)^去索賠的任何進一步證明資料后42天內(nèi)，或工程師可能建議并經(jīng)承包商認可的其他期限內(nèi)，做出回應，表示批準或不批準，或不批準并附具體意見。工程師應當商定或者確定應給予竣工時間的延長期及承包商有權(quán)得到的追加款。總而言之，不管是我國《建設工程合同》還是在FIDIC合同條件下，索賠時間發(fā)生后，索賠的提出和處理都應當是及時的，處理不及時的，對雙方都會產(chǎn)生不利影響，承包商應當在不同的合同條件下，認真研究合同條件，分析事件發(fā)生的原因，及時準確的提出索賠請求，完善索賠資料，在降低損失的同時，合理的爭取到更多的利益。施工項目管理中有關(guān)索賠問題的探討2011914 10:22 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】摘要：在工程項目管理中，施工索賠是一項復雜的經(jīng)營管理工作。當今國內(nèi)工程項目承包市場競爭日趨激烈，低價中標已成為規(guī)律性的操作方式，施工索賠對于承包商經(jīng)營目標實現(xiàn)非常重要。對索賠的意義和概念進行了闡述，對當今國內(nèi)施工項目索賠管理中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策和建議。關(guān)鍵詞：承包商；施工索賠；索賠現(xiàn)狀；索賠證據(jù)；索賠程序；索賠管理 工程索賠的概念索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于非自身原因或另一方未履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包商在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。 當前工程索賠中存在的問題和索賠現(xiàn)狀分析 我國法律尚不健全有法不依現(xiàn)象十分嚴重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習慣用法律手段和合同措施解決問題。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。 我國目前建筑業(yè)“買方市場”對承包商不利市場競爭激烈，過于向買方傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能認真執(zhí)行合同，不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴格執(zhí)行合同，由于各方面的原因，也無法達到目的。 索賠理論不成熟我國從事索賠及索賠管理理論研究的學者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗及索賠實例資料不夠豐富。目前索賠理論遠遠落后于實際工作的需要，特別是索賠定量分析方面的系統(tǒng)研究更是落后。我國承包商很少對索賠經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結(jié)，對典型索賠案例進行收集、整理，其實，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗和參考依據(jù)。 施工項目工程索賠對策分析 注重索賠證據(jù)的收集（1）各種合同、協(xié)議、圖紙等文件。招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)業(yè)主批準的施組、工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。（2）雙方的往來信涵及各種會談紀要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定，是合同的補充，應作為合同的組成部分，但會談紀要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。（3）進度計劃和具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進度計劃和具體的進度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。（4）施工過程中的各種報告和記錄。氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。（5）國家法律規(guī)范及市場行情有關(guān)資料。國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。 掌握正確的索賠程序，及時提出索賠（1）發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應把握索賠時，機迅速作出反應。在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工單位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的要求，施工企業(yè)將失去索賠的權(quán)利。隨后，施工企業(yè)應對合同的實施進行跟蹤、分析，了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件詳細情況，分析這些損害事件是由誰引起的，它的責任應由誰來承擔。（2）遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時間內(nèi)，施工企業(yè)應遞交延長工期或補償經(jīng)濟損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），索賠報告要做到索賠事件真實，計算索賠值合理、準確，責任分析清楚，重點強調(diào)事件的不可預見性和突發(fā)性，明確闡述是由于非施工方原因造成的干擾事件的出現(xiàn)，使施工企業(yè)的工作受到嚴重影響，并為此增加了費用支出，拖延了工期。索賠報告要文字簡練，資料充足，條理清楚，要讓監(jiān)理工程師無法提出疑問，也不要求再補充任何證明材料和數(shù)據(jù)，否則，將會給索賠帶來不利影響。（3）索賠的最終認定。監(jiān)理工程師接到索賠報告后，對其內(nèi)容和提供的證據(jù)進行一一核實，確定索賠責任，按照索賠成立的條件，確定補償額度。由于施工企業(yè)和監(jiān)理工程師所處位置不同，在所承擔事件損害責任的界限劃分、索賠證據(jù)的充分與否、計算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補償額往往與施工企業(yè)索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。為此，雙方應就索賠的處理進行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照監(jiān)理工程師的要求補充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足監(jiān)理工程師認為索賠成立的那部分的費用和工期，其余的則得不到應有的補償。 加強索賠管理索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。加強索賠管理意味著加強合同簽定和合同履行過程中的管理。承包商在投標過程中，要反復深入研究招標文件，仔細勘察施工現(xiàn)場，要盡可能挖掘招標文件中的缺陷，探索可能索賠的機會。在編制工程量報價表時，應結(jié)合工程特點采取靈活的報價策略，如有可能索賠的部分報高單價，反之報低價。 加強攻關(guān)力度，搞好同各方面的關(guān)系是索賠成功的關(guān)鍵攻關(guān)是一門學問，作為施工單位，需要在實際中探討與提高，在項目索賠方面，就是要處理好同建設單位的主管、業(yè)務人員及設計單位人員的關(guān)系。只有將各方面關(guān)系處理好了，才能使各項索賠變?yōu)楝F(xiàn)實。 結(jié)語總之，施工索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段，對處理索賠問題水平的高低，反映了建筑企業(yè)對項目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，它將成為項目管理中越來越重要的問題。參考文獻［1 ］鄔媛，殷煥武，我國建筑行業(yè)索賠現(xiàn)狀及對策分析［J ］。經(jīng)濟師，2006，（3）。［2 ］徐偉，金福安，陳連杰。建設工程監(jiān)理規(guī)范實施手冊［M ］。北京：中國工業(yè)建筑出版社，2001.［3 ］董成海，張建生。淺析施工合同管理的問題及對策［J ］。建筑管理現(xiàn)代化，2001，（1）。［4 ］成虎。建筑工程合同管理實用大全［M ］。北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000，（1）。上一篇：淺論私力救濟與道德