【正文】 理體制改革、國有農場稅費改革、國有林場改革、水管單位改革等。同時，積極支持集體林權制度改革和小農水設施產15權制度改革，并研究建立建設與管護并重的長效機制。進一步規(guī)范支農資金監(jiān)管機制，不斷提高政府支持效率。為規(guī)范和強化支農資金管理，切實提高資金使用效益，各級財政部門和農口財務主管部門一定要抓好落實，務求實效。一是要加強制度建設。在清理現有財政支農各項規(guī)章制度的基礎上，完善各項資金的管理制度，做到有法可依，依法理財。二是要加強支農資金的日常管理工作，通過開展經常性自查、重點檢查等活動，及時發(fā)現資金使用方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，認真加以整改。三是要自覺接受審計、監(jiān)察、紀檢等部門的審計、監(jiān)督，對核實的問題及時加以糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。四是要加強隊伍建設。隨著政府支農政策的不斷出臺和強化，支農資金使用、管理和監(jiān)督的任務越來越重，要求也越來越高。目前大多數縣從事財政支農管理的力量比較薄弱，很難適應這一要求。因此要加強基層農財隊伍建設，適當充實力量。同時加強培訓，不斷提高業(yè)務能力、政策能力和工作水平，使財政支農管理工作能夠上升到一個新的臺階。第五篇：主要支農惠農政策主要支農惠農政策一、鼓勵發(fā)展糧食生產的政策國家對種糧農民實行直接補貼。根據2003核定的農業(yè)稅計稅面積。國家對種糧農民實行農資綜合補貼。根據2003核定的農業(yè)稅計稅面積。國家對水稻生產的農戶實行水稻良種補貼。補貼對象是直接從事水稻生產的農戶，不得補給未種植水稻的土地承包戶。補貼范圍是按照水稻實際種植面積給予補貼。補貼標準，雙季早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，雙季晚稻每畝補貼15元。國家繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。2008年早秈稻谷最低收購價77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。國家實行油菜良種補貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農戶，按實際種植面積每畝補貼10元。保護耕地政策。嚴格耕地保護政策，堅決制止耕地拋荒，對承包經營耕地的單位和個人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農田棄耕前三年平均產值一至二倍收取荒蕪費；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。對耕地拋荒實行責任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責任；對連片拋荒10畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責任。實行糧食生產大縣的獎勵政策。從2005年開始，國家對年產糧食4億斤以上的縣進行獎勵，以提高地方財力，促使產糧大縣政府加大對“三農”工作的投入。二、鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策生豬調出大縣補貼。按該縣生豬出欄數和外調數比例確定補貼金額，補貼到縣市區(qū)。能繁母豬補貼。今年，國家財政增加了對能繁母豬的補貼，標準從50元／頭提高到100元／頭，中央財政補助50%，省級補助30%，市級補助10%，縣級負擔10%。能繁母豬保險。能繁母豬保險的保險金額1000元/頭，費率6%，每頭保費為60元。保費負擔比例，國家財政補貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負擔20%，即每頭12元。禽流感撲殺補助。禽流感撲殺補助經費由中央財政與地方財政共同負擔，撲殺補助標準為：雞、鴨、鵝等禽類每只補助10元。對疫點撲殺補助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預警點撲殺補助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。生豬疫病撲殺補助。對因患豬藍耳病而撲殺的生豬補助實行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔，補助標準為每頭600元。養(yǎng)殖小區(qū)補助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經省立項建設達到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個養(yǎng)殖小區(qū)一次性補助50萬元以上。三、鼓勵發(fā)展林業(yè)的政策退耕還林補助政策。糧食、現金補助：我市從2002年起實施退耕還林工程，國家根據林業(yè)部門的驗收結果（達標）向退耕戶提供糧食和現金補助，補助標準為：每畝退耕地每年補助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，），每畝每年退耕地現金補助20元。補助年限，退耕地還經濟林按5年計算，還生態(tài)林按8年計算，根據縣級林業(yè)部門檢查驗收的合格面積兌現補助現金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經期滿的，從2007年起發(fā)放補助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補助。種苗和造林費補助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費補助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。重點公益林補償政策。中央財政和省級財政為國家重點公益林和省級重點公益林提供森林生態(tài)效益補償基金。財政補償基金平均標準為每年每畝5元，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護情況驗收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災預防以及維護林區(qū)道路的開支；、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護林員的勞務費支出；、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報等支出；、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。四、鼓勵發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)的政策2008年，國家財政加大了農機購置補貼力度，加上省財政配套安排700萬元，比去年9700萬元增加一倍。重點補貼水稻生產全程機械化，兼顧油料作物、經濟作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產機械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機補貼資金1050萬元，農機裝備推進項目資金810萬元（農機裝備推進項目實施參照購機補貼項目執(zhí)行）。農機購置補貼對象。實施范圍擴大到全市所有農業(yè)縣市區(qū)，補貼對象為納入范圍內符合補貼條件的農民和直接從事農業(yè)生產的農民專業(yè)合作組織。補貼標準。按照財政部、農業(yè)部《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農〔2005〕11號）和省農機局、省財政廳《湖南省2008年農業(yè)機械購置補貼專項實施方案》規(guī)定，使用中央補貼資金的補貼標準補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元。一戶農民內享受補貼的購機數量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農機服務組織（指縣鄉(xiāng)服務隊，大型農機站）內享受補貼的購機數量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）。一戶農民（漁民）內補貼購置增氧機、投餌機、清淤機不超過6臺、6臺和1臺。農業(yè)機械購置具體補貼標準：拖拉機類，中央資金補貼30%；耕作機械，中央資金補貼25%；種植機械，中央資金補貼30%，其中插秧機省級資金累加補貼30%；植保機械，中央資金補貼25%；收獲機械，中央資金補貼20%；排灌機械類，中央資金補貼20%；糧食干燥機械，中央資金補貼25%；畜產品機械類，中央資金補貼20%；水產品機械類，中央資金補貼20%—30%；小型拖拉機類，中央資金補貼30%。具體補貼機型的補貼額按全省統(tǒng)一公布的補貼目錄執(zhí)行。五、移民后扶政策扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉為非農業(yè)戶口的農村移民不再納入后期扶持范圍。扶持標準：對納入扶持范圍的移民按每人每年補助600元的標準扶持。扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。扶持方式：采取“一個盡量、兩個可以”相結合的扶持方式?！耙粋€盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產生活補助。“兩個可以”就是后扶資金可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項目兩者結合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實際情況、堅持群眾路線、堅持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎上確定。六、鼓勵發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)的政策新型農村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財政對參合農民的補助標準提高到每人每年80元，國家財政補助標準40元／；2008年起我省新農合地方財政對參合農民的補助標準提高到30元／，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為18：6：6；從2009年起提高到40元／，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應以省級財政承擔為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負擔。2008年農民個人繳費每人每年10元，2009年農民個人繳費每人每年20元。對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務勞務補助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政共同出資。各地按照《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務勞務補助辦法》，制定具體的勞務補助實施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補助標準按每個服務農業(yè)人口每年補助1元計算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進行資金配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目16所。①國債項目12所。衡南縣近尾洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，投資33萬元，國家資金25萬元，地方財政配套8萬元；，衡南縣冠市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建，投資34萬元，國家資金25萬元，地方財政配套9萬元；衡陽縣三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，投資38萬元，國家資金30萬元，地方財政配套8萬元；衡陽縣板市鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資31萬元，國家資金25萬元，地方財政配套6萬元；衡東縣大橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資42萬元，國家資金25萬元，地方財政配套17萬元；衡東縣高湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資49萬元，國家資金25萬元，地方財政配套24萬元。蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財政配套47萬元。蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財政配套47萬元。南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資40萬元，國家資金25萬元，地方財政配套15萬元。南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資30萬元，國家資金20萬元，地方財政配套10萬元。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資70萬元，國家資金25萬元，地方財政配套45萬元。石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資55萬元，國家資金25萬元，地方財政配套30萬元。②省投資項目4所，投資比例省級財政投資20萬元／所，市級財政投資6萬元／所，縣級財政投資14萬元／所。村衛(wèi)生室國債項目。祁東縣58個村衛(wèi)生室基礎設施建設項目，國家給每個村衛(wèi)生室3萬元資金。七、鼓勵發(fā)展農田水利建設的政策近年來，國家對水利建設加大了資金投入，今年，國家增加了特大防汛抗旱資金和小型農田水利補助資金20億元，增加農業(yè)基礎設施建設資金20億元；省財政對小型農田水利建設今年安排2億元，比去年增加8000萬元；。水庫治理項目。三年內，我市共有45處小一型水庫治理列入了國家計劃，平均補助225萬元／處；共有91處小一型水庫治理項目列入了省計劃，補助標準40萬元／處；小二型28座，每座補助15萬元，五年內縣自行治理的病險小二型水庫有453座。小型農田水利建設。根據我市三年前的水利建設規(guī)劃，今年國家、省安排我市小型農田水利建設資金分別為1020萬元和80萬元，共計1100萬元，縣級配套和農民自籌按國家、省級投資額度1∶1配套。今年我市中型灌區(qū)末級灌區(qū)維修項目，主要是：衡陽縣牛形山灌區(qū)末級灌區(qū)，祁東縣楊家臺灌區(qū)末級灌區(qū)，衡山縣新橋灌區(qū)末級灌區(qū)，耒陽市歐陽海灌區(qū)末級灌區(qū)；衡東縣、衡南縣、常寧市主要是小農水工程和小水源工程建設。八、鼓勵發(fā)展農村道路的政策我省農村公路建設按照“村村互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯網、城鄉(xiāng)互動”的目標，配合新農村建設，對山區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設，將在資金投入和補助上給予政策傾斜。我市凡納入國家及湖南省規(guī)劃的“暢通工程”項目，縣鄉(xiāng)道每公里按15萬元補助，村道每公里按10萬元補助，市級財政每公里平均按3000元進行補助，縣市區(qū)財政每公里按1—2萬元補助，不足部分由農民自籌。九、鼓勵發(fā)展農村教育的政策農村義務教育階段學生全免費政策。農村義務教育階段學生從2008年開始實行全免費政策。農村義務教育階段學生全免費是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學生收取住宿費、伙食費外，不得再向學生收取其它費用?！皟擅庖谎a”政策。是對農村義務教育階段學生免費提供教科書、免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費和對城鎮(zhèn)義務教育階段學生免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費的一項政策。農村學生從2007年春季開始免雜費，秋季全體享受免費教科書。城鎮(zhèn)學生從2008年春季開始免雜費。農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準：小學生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元，學生每年在校天數均按250天計算。按在校寄生的1/3確定。進城務工就業(yè)農民子女就讀城區(qū)學校的政策。進城務工就業(yè)農民子女要求在城區(qū)中小學就讀，由其父母或監(jiān)護人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進城務工證明（有效勞務合同）和原就讀學校出具的學籍證明等材料向服務區(qū)范圍學校提出申請，經核查批準后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進城務工農民子女，各學校不得拒收。十、其它方面的政策戶用沼氣池建設。今年我市計劃任務11000口，有10065口進入國家農村沼氣國債項目，國債項目資金850萬元，補助標準800元／口；未列入國家農村能源沼氣國債項目的，由省、市、縣三級地方財政按800元／口補助標準進行補貼。擴大農業(yè)保險試點范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實行農業(yè)保險試點基礎上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個險種，同時適當擴大水稻種植保險的試點范圍，加大財政補貼力度。實施農產品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農產品的車輛一律免收車輛通行費。整車合法裝載我省生產的鮮活農產品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道”的我省其它收費公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費，減半收取高速公路車輛通行費。（來源：中國衡陽）