【正文】 按人頭算賬、按人頭發(fā)放，社會(huì)影響面大，群眾敏感性強(qiáng)，必須嚴(yán)格把握發(fā)放條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)程序，加強(qiáng)人員信息核實(shí)和資金管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)發(fā)放類項(xiàng)目要做深做細(xì)工作，確保對(duì)象準(zhǔn)確無誤、發(fā)放及時(shí)足額，確保不錯(cuò)、不重、不漏，不斷提高覆蓋率，真正把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷及時(shí)送到弱勢(shì)群體、困難群眾手中；對(duì)保險(xiǎn)類項(xiàng)目要著力完善保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)全程管理，不斷加大賠付力度，提高補(bǔ)償率。市和區(qū)縣財(cái)政部門都要對(duì)民生工程資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥付、專帳核算，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金的使用效益。四要注重質(zhì)量，提升效應(yīng)。質(zhì)量是民生工程的“生命線”，“高壓線”。尤其是對(duì)建設(shè)類項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格把住工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收制“六制”管理，做到手續(xù)齊全,過程完備，確保每一項(xiàng)民生工程在政策執(zhí)行和實(shí)施環(huán)節(jié)上都符合規(guī)定，在工程質(zhì)量上都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門要把工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合，確保持久發(fā)揮功效。對(duì)已建成的住房、公路、沼氣、衛(wèi)生室、飲水工程等項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，引入市場化運(yùn)營模式，創(chuàng)新項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。三、理財(cái)以民為先，必須開源節(jié)流財(cái)政是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。我市發(fā)展相對(duì)滯后，一方面，經(jīng)濟(jì)總量不大、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資欠缺，牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，后續(xù)財(cái)源不足，財(cái)政增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；另一方面，由于財(cái)力不強(qiáng)，居民收入和社會(huì)保障水平還不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等一些事關(guān)群眾切身利益的問題尚未根本解決，推進(jìn)民生工程、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的任務(wù)還十分繁重。因此，認(rèn)真做好財(cái)稅工作，切實(shí)抓好增收節(jié)支，有效發(fā)揮財(cái)政職能，是各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)稅部門以及各有關(guān)部門共同面臨的職責(zé)任務(wù)。一要壯大財(cái)源，強(qiáng)本固基聚好財(cái)。各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)稅部門以及各有關(guān)部門要把加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，保證財(cái)政收入持續(xù)增長作為最重要、最首要的工作，不斷完善財(cái)政支持發(fā)展的舉措，為黃山發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。一是積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加積極主動(dòng)作為，深入貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)政資金支持企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的方式方法。尤其是對(duì)稅收大戶、增長較快、成長性強(qiáng)的企業(yè)，要積極主動(dòng)地采取有關(guān)優(yōu)惠政策和措施。要認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要對(duì)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)行全面梳理和完善，為企業(yè)的招商引資提供實(shí)實(shí)在在的支持與服務(wù)。二是優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)。積極加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套資金、汽車家電等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口貼息等資金需要，注重發(fā)揮政府性投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力。三是加強(qiáng)和規(guī)范稅收征管，財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，修訂完善征收目標(biāo)和考核辦法，激勵(lì)各方自我加壓，“跳起來摘桃子”。既要落實(shí)好各類減免稅政策，也必須堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化收入征管，多挖潛力稅源、零散稅源，多收工作稅、辛苦稅、服務(wù)稅，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是加大對(duì)上爭取力度。緊緊抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的重大機(jī)遇，發(fā)揮黃山優(yōu)勢(shì)，完善我市爭取項(xiàng)目資金的一些好做法，下大氣力做好項(xiàng)目編制、申報(bào)工作，積極爭取中央和省一般性轉(zhuǎn)移支付，爭取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、主體功能區(qū)等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財(cái)政部門理所當(dāng)然要首當(dāng)其沖、力拔頭籌。同時(shí)，各地各部門要積極把握省級(jí)專項(xiàng)資金逐年加大的機(jī)遇，更加主動(dòng)地加強(qiáng)與省直部門的對(duì)口聯(lián)系與溝通，力爭今年?duì)幦≈醒牒褪⊙a(bǔ)助資金有一個(gè)大的提高。二要合理支出，精打細(xì)算用好財(cái)。今年全市將面臨市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和企業(yè)改制等多項(xiàng)改革，財(cái)政支出的壓力十分突出，各級(jí)財(cái)政要突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化水平，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在財(cái)力分配上，要加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入，特別是新增財(cái)力要向公共服務(wù)傾斜,積極解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要圍繞建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度建設(shè)，加大就業(yè)和再就業(yè)援助力度，積極支持建立農(nóng)村社會(huì)保障體系；要加大國民收入分配調(diào)整力度，增加居民特別是低收入群體收入。在支出管理上，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，壓縮公務(wù)消費(fèi)開支，制止奢侈浪費(fèi)行為。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，每一分錢都要花在最需要的地方。要積極做好調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓減財(cái)政開支工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原則上不再新開支出口子，這要作為一條硬性的紀(jì)律來對(duì)待。要善于利用財(cái)政的杠桿，“四兩撥千斤”，確保有更多的資金投向發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，投向 “十大工程”等重當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)，投向維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要提升素質(zhì)，恪盡職守管好財(cái)。形勢(shì)越困難，任務(wù)越艱巨，理財(cái)管財(cái)也就越重要，好的隊(duì)伍、好的環(huán)境也就越加關(guān)鍵。一是加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，熟悉掌握財(cái)稅政策，及時(shí)了解財(cái)稅收支情況和收支進(jìn)度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，針對(duì)新情況、新問題，積極探索領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅工作上水平、上臺(tái)階、解難題的好思路、好辦法。二是加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。從事民生和財(cái)稅工作的各級(jí)干部，要深入學(xué)習(xí)，勤于思考，努力提升綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，提高思想理論水平和財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。當(dāng)前，要大力開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。沈浩同志是財(cái)稅系統(tǒng)的光榮與驕傲，我們要學(xué)習(xí)他牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、奮發(fā)進(jìn)取的崇高精神，努力做到對(duì)黨無限忠誠、對(duì)人民無比熱愛、對(duì)事業(yè)無私奉獻(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化管理監(jiān)督，提高科學(xué)理財(cái)治稅的能力，提高推進(jìn)民生工程實(shí)施的水平。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅系統(tǒng)的職能與優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃，主動(dòng)作為，為民生工程、財(cái)稅工作乃至全市發(fā)展提出更多更好的新思路和新舉措。同志們，深入實(shí)施民生工程，全面做好財(cái)稅工作，是擺在我們面前的共同任務(wù)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，主動(dòng)作為、扎實(shí)努力，不斷提升工作水平，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)民生工程和財(cái)稅工作爭先進(jìn)位、再創(chuàng)佳績，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)!第五篇：宋國權(quán)市長在市政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話宋國權(quán)市長在市政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話宋 國 權(quán)（2010年3月17日）今天的會(huì)議，是2010年市政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了全國安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和省政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神，通報(bào)了2009年全市安全生產(chǎn)工作和目標(biāo)考核情況，審議通過了《黃山市2010年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議方案》。剛才，林沐同志又對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。希望大家按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、肯定成績，正視問題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦過去的一年，各地、各部門按照市委、市政府的部署要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)，%，各項(xiàng)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的范圍以內(nèi)。在3月9日召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我市受到省政府通報(bào)表彰，成為唯一一個(gè)連續(xù)七年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位的市。成績來之不易，這是各地、各部門共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也凝聚著在座各位的心血和汗水。這里，我代表市委、市政府，對(duì)大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種不確定因素。從全省看，今年1～2月份，全省發(fā)生較大事故17起、死亡71人，%、%，受到了國務(wù)院安委辦的通報(bào)。從全市看，形勢(shì)同樣不容樂觀。1月14日市“兩會(huì)”期間，黟縣的杉森木業(yè)公司發(fā)生火災(zāi)，燒毀廠房、工棚3800平方米，給企業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失；1月25日省“兩會(huì)”期間，祁門縣的綠洲人造板公司液壓車間發(fā)生火災(zāi)，造成了一死兩傷的慘痛悲??；3月4日全國“兩會(huì)”開幕當(dāng)天，徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)的一幢古民居發(fā)生火災(zāi)。這些事故警示我們，對(duì)于安全生產(chǎn)工作，任何時(shí)候都疏忽不得、大意不得，必須始終保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴，真正抓實(shí)每項(xiàng)工作、抓牢每個(gè)環(huán)節(jié)，從而最大限度地減少損失，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，林沐市長已經(jīng)作了全面安排，現(xiàn)在的關(guān)鍵，就是要抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，概括起來就是“兩個(gè)三”：一要突出三個(gè)重點(diǎn)。第一，要突出預(yù)防為主。二季度是我市工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工的升溫期，也是我市的主汛期，安全生產(chǎn)的壓力很大、任務(wù)艱巨。各地、各部門要針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)和薄弱性環(huán)節(jié)，完善事故防范工作體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景點(diǎn)和公眾聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做好事故超前防范工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，排查事故隱患，整治重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把事故發(fā)生率降到最低程度。需要強(qiáng)調(diào)的是，清明節(jié)臨近，森林防火進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場管理，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。第二，要突出加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化跟蹤檢查，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。第三，要突出落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)員工。二要做到三個(gè)加強(qiáng)。第一，要加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。第二，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加大安全投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。第三，要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市直各部門、各區(qū)縣政府的作用，加強(qiáng)市直部門間的橫向協(xié)作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向?qū)樱嬲龅綑M向到邊、縱向到底，真正形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市里與省里已經(jīng)簽了安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，必須立言立行，說到做到。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩手抓”、“兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持和落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志要抓具體、抓落實(shí)，深入一線、深入現(xiàn)場、深入車間班組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任考核。在即將召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市政府將與各地和市直有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各地和有關(guān)部門要抓緊細(xì)化分解，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，使安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)點(diǎn)都能實(shí)現(xiàn)責(zé)任的落實(shí)，做到人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有責(zé)任。市安委辦要在總結(jié)分析去年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)今年安全生產(chǎn)工作考核辦法。通過不斷健全和完善監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作有過問責(zé)、有功必獎(jiǎng)、獎(jiǎng)罰分明，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任制不折不扣地落到實(shí)處。同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加有力有效的舉措，認(rèn)真扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！