【正文】 按人頭算賬、按人頭發(fā)放，社會影響面大，群眾敏感性強，必須嚴格把握發(fā)放條件，嚴格資格確認程序，加強人員信息核實和資金管理，確保各項政策措施落到實處。對發(fā)放類項目要做深做細工作，確保對象準確無誤、發(fā)放及時足額，確保不錯、不重、不漏，不斷提高覆蓋率，真正把黨中央、國務院的關懷及時送到弱勢群體、困難群眾手中；對保險類項目要著力完善保險機制，加強全程管理，不斷加大賠付力度，提高補償率。市和區(qū)縣財政部門都要對民生工程資金實行專戶管理、專項撥付、專帳核算，加強事前、事中、事后的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。四要注重質(zhì)量，提升效應。質(zhì)量是民生工程的“生命線”，“高壓線”。尤其是對建設類項目，要嚴格執(zhí)行建設計劃和標準，規(guī)范建設程序，嚴格把住工程設計關、建設關、驗收關,嚴格實行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制和竣工驗收制“六制”管理，做到手續(xù)齊全,過程完備，確保每一項民生工程在政策執(zhí)行和實施環(huán)節(jié)上都符合規(guī)定，在工程質(zhì)量上都經(jīng)得起檢驗。同時，各級各部門要把工程建設與運行管理相結(jié)合，確保持久發(fā)揮功效。對已建成的住房、公路、沼氣、衛(wèi)生室、飲水工程等項目，要加強項目設施的運行、維護和管理，落實好相關優(yōu)惠政策，引入市場化運營模式，創(chuàng)新項目管護機制，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。三、理財以民為先，必須開源節(jié)流財政是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎，是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。我市發(fā)展相對滯后，一方面，經(jīng)濟總量不大、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資欠缺，牽動性強的大項目不多，后續(xù)財源不足，財政增長的基礎還不穩(wěn)固；另一方面，由于財力不強，居民收入和社會保障水平還不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等一些事關群眾切身利益的問題尚未根本解決，推進民生工程、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定等方面的任務還十分繁重。因此，認真做好財稅工作，切實抓好增收節(jié)支，有效發(fā)揮財政職能，是各級政府、各級財稅部門以及各有關部門共同面臨的職責任務。一要壯大財源，強本固基聚好財。各級政府、各級財稅部門以及各有關部門要把加強財源建設，保證財政收入持續(xù)增長作為最重要、最首要的工作，不斷完善財政支持發(fā)展的舉措，為黃山發(fā)展提供有效的財力支撐。一是積極服務企業(yè)發(fā)展。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，更加積極主動作為，深入貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新和改進財政資金支持企業(yè)發(fā)展、項目建設的方式方法。尤其是對稅收大戶、增長較快、成長性強的企業(yè)，要積極主動地采取有關優(yōu)惠政策和措施。要認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，進一步清理和降低涉企收費，不斷減輕企業(yè)負擔。要對各項招商引資優(yōu)惠政策，進行全面梳理和完善，為企業(yè)的招商引資提供實實在在的支持與服務。二是優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)。積極加大財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的力度，著力保障重點項目建設配套資金、汽車家電等下鄉(xiāng)補貼、關鍵技術(shù)和設備進口貼息等資金需要，注重發(fā)揮政府性投入對社會投資的引導和拉動作用，增強對經(jīng)濟增長的帶動力。三是加強和規(guī)范稅收征管，財政部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，修訂完善征收目標和考核辦法，激勵各方自我加壓，“跳起來摘桃子”。既要落實好各類減免稅政策，也必須堅持依法治稅，強化收入征管，多挖潛力稅源、零散稅源，多收工作稅、辛苦稅、服務稅，努力實現(xiàn)應收盡收。四是加大對上爭取力度。緊緊抓住國家實施積極財政政策的重大機遇，發(fā)揮黃山優(yōu)勢，完善我市爭取項目資金的一些好做法，下大氣力做好項目編制、申報工作，積極爭取中央和省一般性轉(zhuǎn)移支付，爭取民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、主體功能區(qū)等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財政部門理所當然要首當其沖、力拔頭籌。同時，各地各部門要積極把握省級專項資金逐年加大的機遇，更加主動地加強與省直部門的對口聯(lián)系與溝通，力爭今年爭取中央和省補助資金有一個大的提高。二要合理支出，精打細算用好財。今年全市將面臨市縣兩級機構(gòu)改革、事業(yè)單位規(guī)范津補貼、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和企業(yè)改制等多項改革，財政支出的壓力十分突出，各級財政要突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作導向，不斷提高財政科學化精細化水平，進一步發(fā)揮公共財政職能，優(yōu)先解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在財力分配上，要加大對教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等領域的投入，特別是新增財力要向公共服務傾斜,積極解決影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；要圍繞建立完善城鄉(xiāng)社會保障體系，大力推進基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度和最低生活保障制度建設，加大就業(yè)和再就業(yè)援助力度，積極支持建立農(nóng)村社會保障體系；要加大國民收入分配調(diào)整力度，增加居民特別是低收入群體收入。在支出管理上，必須嚴格執(zhí)行預算，強化預算約束，壓縮公務消費開支，制止奢侈浪費行為。各級黨政機關及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，做到不該花的錢堅決不花，每一分錢都要花在最需要的地方。要積極做好調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓減財政開支工作，嚴格執(zhí)行公務消費管理的各項規(guī)定，嚴格控制各類公務開支。這里強調(diào)一點，除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原則上不再新開支出口子，這要作為一條硬性的紀律來對待。要善于利用財政的杠桿，“四兩撥千斤”，確保有更多的資金投向發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，投向 “十大工程”等重當項目建設，投向維護社會和諧穩(wěn)定。三要提升素質(zhì)，恪盡職守管好財。形勢越困難，任務越艱巨，理財管財也就越重要，好的隊伍、好的環(huán)境也就越加關鍵。一是加強財稅工作領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，熟悉掌握財稅政策，及時了解財稅收支情況和收支進度，真正把財稅工作擺到突出位置，列入重要議事日程，針對新情況、新問題，積極探索領導財稅工作上水平、上臺階、解難題的好思路、好辦法。二是加強財稅隊伍建設。從事民生和財稅工作的各級干部，要深入學習，勤于思考，努力提升綜合素質(zhì)。要進一步加強學習，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，提高思想理論水平和財稅業(yè)務本領。當前，要大力開展向沈浩同志學習活動。沈浩同志是財稅系統(tǒng)的光榮與驕傲，我們要學習他牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、奮發(fā)進取的崇高精神，努力做到對黨無限忠誠、對人民無比熱愛、對事業(yè)無私奉獻。要進一步加強基礎工作，完善制度規(guī)范，強化管理監(jiān)督，提高科學理財治稅的能力，提高推進民生工程實施的水平。要進一步發(fā)揮財稅系統(tǒng)的職能與優(yōu)勢，結(jié)合實際，超前謀劃，主動作為，為民生工程、財稅工作乃至全市發(fā)展提出更多更好的新思路和新舉措。同志們，深入實施民生工程，全面做好財稅工作，是擺在我們面前的共同任務。希望大家進一步增強緊迫感和責任感，堅定信心、知難而進，主動作為、扎實努力，不斷提升工作水平，繼續(xù)實現(xiàn)民生工程和財稅工作爭先進位、再創(chuàng)佳績，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，做出新的更大貢獻!第五篇：宋國權(quán)市長在市政府安委會第一次全體會議上的講話宋國權(quán)市長在市政府安委會第一次全體會議上的講話宋 國 權(quán)（2010年3月17日）今天的會議，是2010年市政府安委會第一次全體會議。會議學習了全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議和省政府安委會第一次全體會議精神，通報了2009年全市安全生產(chǎn)工作和目標考核情況，審議通過了《黃山市2010年安全生產(chǎn)工作要點》和《全市安全生產(chǎn)工作會議方案》。剛才，林沐同志又對當前安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。希望大家按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。一、肯定成績，正視問題，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦過去的一年，各地、各部門按照市委、市政府的部署要求，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全發(fā)展理念，扎實開展安全生產(chǎn)年活動，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)，%，各項安全生產(chǎn)考核指標均控制在省政府下達的范圍以內(nèi)。在3月9日召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上，我市受到省政府通報表彰，成為唯一一個連續(xù)七年獲得全省安全生產(chǎn)目標管理考核先進單位的市。成績來之不易，這是各地、各部門共同努力、攻堅克難的結(jié)果，也凝聚著在座各位的心血和汗水。這里，我代表市委、市政府，對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢和各種不確定因素。從全省看，今年1～2月份，全省發(fā)生較大事故17起、死亡71人，%、%，受到了國務院安委辦的通報。從全市看，形勢同樣不容樂觀。1月14日市“兩會”期間，黟縣的杉森木業(yè)公司發(fā)生火災，燒毀廠房、工棚3800平方米，給企業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失；1月25日省“兩會”期間，祁門縣的綠洲人造板公司液壓車間發(fā)生火災，造成了一死兩傷的慘痛悲劇；3月4日全國“兩會”開幕當天，徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)的一幢古民居發(fā)生火災。這些事故警示我們，對于安全生產(chǎn)工作，任何時候都疏忽不得、大意不得，必須始終保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴，真正抓實每項工作、抓牢每個環(huán)節(jié)，從而最大限度地減少損失，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、突出重點，強化措施，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作當前的安全生產(chǎn)工作，林沐市長已經(jīng)作了全面安排，現(xiàn)在的關鍵，就是要抓好各項重點任務的推進，概括起來就是“兩個三”：一要突出三個重點。第一，要突出預防為主。二季度是我市工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑施工的升溫期，也是我市的主汛期，安全生產(chǎn)的壓力很大、任務艱巨。各地、各部門要針對季節(jié)性特點和薄弱性環(huán)節(jié)，完善事故防范工作體制機制，緊緊抓住道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、旅游景點和公眾聚集場所等重點領域，切實做好事故超前防范工作，進一步強化安全監(jiān)管，排查事故隱患，整治重點領域，切實把事故發(fā)生率降到最低程度。需要強調(diào)的是，清明節(jié)臨近，森林防火進入關鍵時期。各級各部門要進一步加強森林防火各項防控措施的落實，加強監(jiān)督檢查和現(xiàn)場管理，有效遏制森林火災的發(fā)生。第二，要突出加強監(jiān)管。進一步改進工作方法，強化跟蹤檢查，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。第三，要突出落實責任。嚴格安全生產(chǎn)問責制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)責任逐級落實到政府、落實到部門、落實到企業(yè)、落實到每一個員工。二要做到三個加強。第一，要加強宣傳教育和隊伍建設。強化企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，完善培訓體系，繼續(xù)加強崗前培訓，加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高各類人員安全素質(zhì)。第二，要加強安全基礎工作。進一步加大安全投入，強化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化，加強應急救援工作，不斷提高安全保障水平。第三，要加強協(xié)作聯(lián)動。充分發(fā)揮市直各部門、各區(qū)縣政府的作用，加強市直部門間的橫向協(xié)作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向?qū)樱嬲龅綑M向到邊、縱向到底，真正形成齊抓共管、合力攻堅的良好氛圍。三、加強領導，嚴明責任，確保安全生產(chǎn)各項任務落到實處在全省安全生產(chǎn)工作會議上，市里與省里已經(jīng)簽了安全生產(chǎn)責任書。責任書就是軍令狀，必須立言立行，說到做到。一要加強組織領導。安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，在抓好經(jīng)濟建設的同時，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，做到“兩手抓”、“兩促進”。要堅持和落實“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的原則，主要負責同志要親自部署，靠前指揮，分管負責同志要抓具體、抓落實，深入一線、深入現(xiàn)場、深入車間班組，切實擔負起領導責任。二要強化責任考核。在即將召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府將與各地和市直有關部門簽訂安全生產(chǎn)責任書。各地和有關部門要抓緊細化分解，將目標任務落實到基層、落實到企業(yè)，使安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)、每個點都能實現(xiàn)責任的落實，做到人人有擔子、個個有責任。市安委辦要在總結(jié)分析去年安全生產(chǎn)工作的基礎上，盡快出臺今年安全生產(chǎn)工作考核辦法。通過不斷健全和完善監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，確保安全生產(chǎn)工作有過問責、有功必獎、獎罰分明，真正將安全生產(chǎn)責任制不折不扣地落到實處。同志們，安全生產(chǎn)事關人民生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定大局，責任重大，使命光榮。我們要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，以更加有力有效的舉措，認真扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻！