【正文】 方向已定，如何抵達？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。這一路徑的設計，是建立在對當前山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準“把脈”的基礎上。近年來，受市場需求的影響，山西省各地農(nóng)民積極種植特色農(nóng)產(chǎn)品，各級政府也因勢利導，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。放眼國內(nèi)外，以提升產(chǎn)業(yè)化水平促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展乃大勢所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，山西省近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南雙匯集團一家已超過400億元。產(chǎn)業(yè)化水平不高，是制約山西特色農(nóng)業(yè)做大做強的“瓶頸”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，山西時不我待。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平關(guān)鍵取決于規(guī)模化的程度和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標振奮人心：全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，把政策和要素集聚到 “一村一品”“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。扶優(yōu)扶強重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2013年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達到全國平均水平。核心 突出縣域工業(yè)化“突出縣域工業(yè)化這個核心”，這是袁純清在講話中指出的山西發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一條實現(xiàn)路徑?？h域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點。縣域經(jīng)濟如何做大做強？當前各地的普遍做法是：突出縣域工業(yè)化，以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。回頭看山西。全省的119個縣市區(qū)，自然條件不一，發(fā)展快慢各異。為此，山西發(fā)展縣域經(jīng)濟決不能搞“一刀切”，須立足“實際”做文章，瞄準“特色”下工夫。關(guān)于這一點，袁純清講得十分明確：山西縣情差異較大，發(fā)展縣域經(jīng)濟關(guān)鍵在因地制宜形成主導產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務業(yè)，引導資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎好的縣，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；工業(yè)基礎好的縣，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。袁純清要求：加大對縣域經(jīng)濟的支持和投入力度，引導以煤補農(nóng)資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟發(fā)展，擴大縣級調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類支農(nóng)資金，開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。相關(guān)鏈接要盡快走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，袁純清在講話中提到的主要措施是：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社，進行跨區(qū)域協(xié)作與重組。堅持農(nóng)科聯(lián)動，因地制宜組建農(nóng)科公司。建設農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。加強農(nóng)民技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。落實各項惠農(nóng)政策，不斷出臺農(nóng)民期盼的新政策。引導資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進土地收益更多地用于新農(nóng)村建設。推動扶貧開發(fā)由整村推進向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變等。名詞解釋縣域工業(yè)化：近年來，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展有許多全新理念。最鮮明的特征之一，就是用新型工業(yè)化的思路來謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展全局。即縣域經(jīng)濟正從長期以來“就農(nóng)論農(nóng)、以農(nóng)支工”的傳統(tǒng)模式，快步轉(zhuǎn)向“以工促農(nóng)、以工興農(nóng)”的新模式。實踐表明，縣域經(jīng)濟工業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的必由之路。（記者范非）解讀（四）市域城鎮(zhèn)化：拓展轉(zhuǎn)型跨越新空間[提要] 省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上講：“山西省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。正如袁純清書記所說，山西省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動力和空間。我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進程，相繼形成”長三角“珠三角”“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟圈。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上講：“山西省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期?！痹诮谑锌h調(diào)研中，他幾乎每到一地都要講城鎮(zhèn)化問題。在省委、省政府開展的調(diào)研課題中，袁純清書記還親自牽頭進行《山西城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略研究》。當下，城鎮(zhèn)化是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。正如袁純清書記所說，山西省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動力和空間。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是一次難得的機遇，也是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進程，相繼形成“長三角”“珠三角”“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟圈?？梢?，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。中央把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點，是因為城鎮(zhèn)化可產(chǎn)生巨大投資和消費需求。這組數(shù)字或許對我們有所啟發(fā)：城鎮(zhèn)化水平每提高一個百分點。每增加一個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，一個城鎮(zhèn)人口相當于3個農(nóng)村人口的消費。同時，城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應，能夠引導生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費需求，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，會刺激民營經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。山西的情況怎樣呢？近年來，工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應不夠強。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況亟待改變。山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的癥結(jié)已經(jīng)找到，那就要把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進程。這是山西“十二五”時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標點。袁純清書記講話中目標明確：“十二五”時期，五年力爭有300多萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率要達到55%左右。路徑是：要以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設，以工業(yè)園區(qū)、高新 16技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。袁純清書記在講話中，用內(nèi)蒙古大力建設呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，使其成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”的例子先啟發(fā)大家。再說根據(jù)山西自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人文歷史等條件，山西省將按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設的要求，以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即太原都市區(qū)，“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設等不同層面，科學制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯(lián)璧合，體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷。同時，加快建設以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡，加快重點水利工程建設，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎支撐。要建設智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平，增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性、安全性。民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是城鎮(zhèn)化的根本目標。這是袁純清書記在講話中所強調(diào)的。加快城鎮(zhèn)化進程的目的，是要讓更多的人進得來、住得下、發(fā)展好；讓人民群眾生活的更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)；要完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；健全教育投入保障機制，落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，促進教育公平；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和經(jīng)濟適用房建設，推進基本公共服務均等化；重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。相關(guān)鏈接按照國際標準，人均GDP達到1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應在60%以上；而山西省人均GDP為3000多美元，城鎮(zhèn)化率為46%，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟發(fā)展水平并不相稱。從國際經(jīng)驗看，人均GDP超過3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%－70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。從發(fā)展規(guī)律把握，山西省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。名詞解釋城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標）是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城鎮(zhèn)化率通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來表示，用于反映人口向城市聚集的過程和聚集程度。我國人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計方法，是以2000年全國第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進行推算。普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老、讀書就業(yè)等社會保障以及基本教育問題，必須主要依靠政府來解決和保障。這就要求我們在現(xiàn)有的公共財力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財力下，優(yōu)先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問題，然后逐步的細化，最終徹底解決民生憂患。也就是說，公共財政應該在政府主導下發(fā)揮“普善效能”。（記者王建科）解讀(五)城鄉(xiāng)生態(tài)化的核心是“四個山西” [提要] 建設綠化山西，不僅指出“山西省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右”的差距，而且告訴大家“全省尚有4000多萬畝宜林面積”的明顯優(yōu)勢?！凹瘸珜Я?”天人合一“的哲學觀念，又體現(xiàn)了樹立健康生態(tài)價值觀的時代精髓，給再造一個新山西指明了前進的方向?！背青l(xiāng)生態(tài)化“是山西省加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點內(nèi)容之一，也是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上反復強調(diào)的”轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略“的具體體現(xiàn)，更是”必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)關(guān)系，把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西“的明確目標。認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，對于全省廣大干部群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無疑有著深刻的現(xiàn)實指導意義。意義重大：美好前景鼓舞人心”城鄉(xiāng)生態(tài)化“是省委書記袁純清為全省干部群眾描繪出的一幅宏偉畫卷。她的非凡意義在于：通過建設”四個山西“，不斷”幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平“，使人民群眾在”綠色、低碳、潔凈、健康“的環(huán)境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的幸福指數(shù)?！背青l(xiāng)生態(tài)化“是歷史發(fā)展的必然趨勢和客觀要求，同時也是人類進步的重要標志。有關(guān)資料顯示，我國的生態(tài)化建設起步于上個世紀90年代末。早在1999年，海南省就提出了到2020年建成生態(tài)海南的戰(zhàn)略目標。之后，黑龍江、吉林、福建、浙江、山東、安徽等省，相繼成為全國生態(tài)省建設試點。目前全國已有10多個省(市、區(qū))、100多座城市實施生態(tài)化建設工程。由此可見，在新一輪跨世紀城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，生態(tài)意識已大大提高?！鄙轿髯鳛槟茉促Y源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問題。“而城鄉(xiāng)生態(tài)化建設，”正是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的途徑之一，既關(guān)系到當前的發(fā)展，又關(guān)乎子孫后代的福祉。“因此，”無論是就發(fā)展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量而言，都是始終把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為長期堅持的方針“。不僅如此，”城鄉(xiāng)生態(tài)化“還意味著一場深刻的社會變革，它除了城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設、生態(tài)恢復和生態(tài)重構(gòu)，還涉及到發(fā)展觀、價值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。袁純清強調(diào)”必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設四個山西“，表明了省委書記團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解 20放思想、開放創(chuàng)新、奮力進取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西的決心和信心。目標明確：具體實在充滿活力如果說”城鄉(xiāng)生態(tài)化“是一幅宏偉壯麗的時代畫卷，那么，”綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西“就是構(gòu)成這幅畫卷的基本要素和明確目標。這些目標具體實在充滿活力，既是一個個催人奮進的激越鼓點，又是通過努力拼搏完全可以實現(xiàn)的理想所在。建設綠化山西，不僅指出”山西省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右“的差距，而且告訴大家”全省尚有4000多萬畝宜林面積“的明顯優(yōu)勢。明確提出了”今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達到26%以上，也就是國際通用的生態(tài)良好指標最低線“的奮斗目標。同樣，在建設氣化山西中，首先明確”氣化山西是一個產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程“。接著提出”充分利用山西省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時可以大幅降低溫室氣體排放“的具體目標。建設凈化山西，更是直截了當提出了”要讓城鄉(xiāng)群眾有一個清潔環(huán)境“的奮斗目標。這些目標看似簡單，實則蘊藏著求真務實的深刻內(nèi)涵。以”森林覆蓋率“和”煤層氣“為例，%，而山西省只有18%；后者，山西省煤層氣資源量約為10萬億立方米，約占全國的1/3，與美國的資源量相當。而建立在”綠化山西、氣化山西、凈化山西“基礎之上的”健康山西“，不僅強調(diào)了”健康是人生最重要的幸福指數(shù)“，而且還進一步指出”一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學的發(fā)展?！拔覀兘ㄔO綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標就是為了山西人民身心健康?！奔瘸珜Я?“天人合一”的哲學觀念，又體現(xiàn)了樹立健康生態(tài)價值觀的時代精髓，給再造一個新山西指明了前進的方向。解讀（六）吹響解放思想的沖鋒號[提要] 沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑?；蛟S還有人會想，解放思想是個宏大命題，更是個漫長過程，當下如何破題…… 認真學習袁純清同志的講話，答案不難找到。思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠，發(fā)展就有多遠。袁純清講話摘要有些基層干部，甚至是一些領(lǐng)導干部在學習袁純清同志講話中，不時會有這樣的疑問：為什么現(xiàn)在又重提解放思想？