【正文】 把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展方式，以循環(huán)求發(fā)展，以循環(huán)求拓展。以循環(huán)求拓展，就要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。資源型企業(yè)必須走加快循環(huán)發(fā)展的路子，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。在我省傳統(tǒng)的煤炭、焦化、冶金、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要利用好我省的劣質(zhì)煤、煤矸石等資源優(yōu)勢(shì)，從中開(kāi)發(fā)新型化工產(chǎn)品，提高廢棄物循環(huán)化利用水平，減少污染和土地占用。以循環(huán)求拓展，就要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻。新上項(xiàng)目要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)集群化和園區(qū)化，從而使全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變，資源利用效率大幅度提高，廢棄物排放明顯減少。以循環(huán)求拓展，就要對(duì)煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝，提高煤炭資源開(kāi)采利用率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展?jié)崈裟茉瓷a(chǎn)。同時(shí)，要延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭深加工，不斷增加煤炭產(chǎn)品的附加值，真正實(shí)現(xiàn)資源的?吃干榨盡?。以循環(huán)求拓展，就是多聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)化、抓高端。對(duì)煤電、焦化等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢渣等廢棄物，要通過(guò)煤化工技術(shù)加以循環(huán)利用，提高廢渣、廢氣、廢水的資源利用效率，變廢品為產(chǎn)品，并向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，也是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的宏大課題，需要我們付出艱辛和努力。只要我們聚全省之智，集全省之力，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)這項(xiàng)工作，相信3400萬(wàn)三晉人民?要金山銀山更要青山綠水?的夢(mèng)想就一定能實(shí)現(xiàn)。六論：讓?文化資源?活起來(lái)轉(zhuǎn)型是跨越的支撐，跨越是轉(zhuǎn)型的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)跨越，必先傾力轉(zhuǎn)型。山西轉(zhuǎn)型離不開(kāi)文化，因?yàn)槲覀兂藫碛胸S富的地下資源——煤炭，還坐擁令人羨慕的地上資源——文化。?煤?和?文化?對(duì)山西來(lái)說(shuō)如同鳥(niǎo)之兩翼，兩翼展翅山西才能高翔。所以，從挖煤到挖文化既符合山西的轉(zhuǎn)型實(shí)際，又符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。再者言，文化的復(fù)興最終代表著發(fā)展的復(fù)興，因?yàn)樗械陌l(fā)展無(wú)不是社會(huì)文化的集中反映。胡錦濤總書(shū)記在上周中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：?我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。?袁純清書(shū)記在近期省內(nèi)調(diào)研時(shí)也明確指出：?山西發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，是有條件、有基礎(chǔ)、有空間的，是大有可為的。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為山西發(fā)展的一翼，更應(yīng)該成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的先頭部隊(duì)。?客觀地講，近年來(lái)我省向文化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的速度和力度前所未有。去年省政府出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)；年底又如期完成了全省文化體制改革的階段性任務(wù)，為根本上掃除文化發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙奠定了基礎(chǔ)；今年的政府工作報(bào)告再次提出大力實(shí)施?文化強(qiáng)省?戰(zhàn)略，文化?五個(gè)一工程?由此在各市全面推開(kāi)。但是，我們所作的努力和所取得的成效，與文化資源大省的地位并不吻合，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的時(shí)代要求尚有差距，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求距離很大。我省文化資源的?盤(pán)子?究竟有多大？盤(pán)點(diǎn)家底，我們的清單里有一大串獨(dú)一無(wú)二的稱號(hào)：表里山河、戲曲之鄉(xiāng)、民歌海洋、佛教圣地、晉商家園、古建筑博物館、壁畫(huà)藝術(shù)寶庫(kù)、華夏文明主題公園……這些都是，但不全面。山西的文化資源還應(yīng)包括老陳醋、汾酒、萬(wàn)榮笑話等一大批具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的?特產(chǎn)?，我們的面食、剪紙、木版畫(huà)等充分反映民風(fēng)民俗的歷史傳承也均屬此列。不僅如此，眾所周知的廣播電視、新聞出版、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、博覽會(huì)展、旅游休閑等，無(wú)不是可以大力演繹本地文化的產(chǎn)業(yè)資源。然而，資源不等于財(cái)富。要實(shí)現(xiàn)從資源到財(cái)富的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于和市場(chǎng)的對(duì)接，也就是讓資源在市場(chǎng)中?活?起來(lái)。唯有此，我們才能完成從自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)2009年8400億元的增值是最好的注腳。那么，如何將文化資源與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接呢？袁純清書(shū)記在調(diào)研中要求 ?在這方面要下點(diǎn)兒工夫，做點(diǎn)兒文章?，并就依托文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具體指出： ?要盡快形成產(chǎn)業(yè)化的載體、企業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，找到發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口；要分層研究文化景點(diǎn)，重點(diǎn)抓幾個(gè)具有國(guó)家級(jí)意義的文化符號(hào)；要把 ‘華夏文明看山西’這個(gè)概念做實(shí)，再推出一批精品力作。?袁純清還以自己的工作實(shí)踐鼓勵(lì)大家：?沒(méi)有做不到，只有想不到；只要能想到，就一定能做到。?反彈琵琶不難發(fā)現(xiàn)，我們的文化資源沒(méi)有?活?起來(lái)的原因固然很多，如市場(chǎng)要素不夠、骨干企業(yè)不多、開(kāi)發(fā)規(guī)模不大、品牌效應(yīng)較弱、創(chuàng)新能力不足等等，而最根本的，恐怕是我們對(duì)文化資源內(nèi)涵的理解還不夠深入，產(chǎn)業(yè)的定位還不夠準(zhǔn)確，發(fā)展的思想還不夠解放，行動(dòng)的眼界還不夠開(kāi)闊。圍繞?讓文化資源活起來(lái)?這一主題，深入理解文化資源的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，我們必須在如下五方面作出實(shí)質(zhì)性的努力，以推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。第一，大作品表現(xiàn)。五千年的文明史使山西匯集了浩瀚的文化資源，為我們提供了不盡的創(chuàng)作源泉。大視角、大制作、大場(chǎng)景，出大戲、出大作、出大片，方能既叫座又叫好，贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。第二，大集團(tuán)運(yùn)作。任何項(xiàng)目開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)人力、財(cái)力、物力的支撐，實(shí)力永遠(yuǎn)是無(wú)可爭(zhēng)辯的話語(yǔ)權(quán)。開(kāi)發(fā)文化資源尤其如此，無(wú)論是高起點(diǎn)規(guī)劃，還是強(qiáng)力度實(shí)施，都需要實(shí)力雄厚的大集團(tuán)運(yùn)作，小打小鬧不僅成不了大氣，還可能起到破壞性作用。第三，大景點(diǎn)支撐。沒(méi)有重點(diǎn)就難有印象，有了龍頭才能帶動(dòng)全身，因此必須確立大景點(diǎn)支撐戰(zhàn)略。各地都要全力打造好那些承載著獨(dú)特的文化內(nèi)涵、在國(guó)內(nèi)外負(fù)有盛名、具有品牌影響的景點(diǎn)，以支撐和帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)的發(fā)展。第四，大服務(wù)承載。此舉涉及文化產(chǎn)品、旅游景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全、信息咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面。我們既要在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等硬件設(shè)施上下工夫，又要在社會(huì)生態(tài)環(huán)境等軟件建設(shè)上下工夫，要用大服務(wù)承載文化大發(fā)展。第五，大會(huì)展集聚。省城太原有諸多有利條件。氣候上，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季宜人；地理上，緊靠京津，承接?xùn)|西，連接南北，便利八方；優(yōu)勢(shì)上，物產(chǎn)豐富，成本低廉，設(shè)施齊全、消費(fèi)能力強(qiáng)。因此，太原培育會(huì)展品牌大有可為。不久前，在省委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上，袁純清書(shū)記就全省城鎮(zhèn)化建設(shè)講話，?歷史??文化?等字眼是其反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要素。由此看來(lái)，文化資源不僅是我們可以直接拿來(lái)賺錢(qián)的本錢(qián)，還能以元素的形式貫穿在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)層面，無(wú)聲地詮釋可持續(xù)、科學(xué)、和諧等發(fā)展理念。七論：用世界眼光開(kāi)放招商山西作為內(nèi)陸省份，對(duì)外開(kāi)放不足一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的短板之一。省委書(shū)記袁純清在全省各地調(diào)研后也認(rèn)為，開(kāi)放引進(jìn)不足是山西發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，并提出 ?要利用自身的勞動(dòng)力、礦產(chǎn)、土地等資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越。?改革開(kāi)放以來(lái)，山西同多數(shù)內(nèi)陸省份一樣，經(jīng)歷了一個(gè)不斷自我解剖、不斷掃除障礙、不斷取得成就的曲折而艱難的開(kāi)放進(jìn)程。特別是2006年全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)后，通過(guò)搭建兩屆?煤炭博覽會(huì)?和 ?滬洽會(huì)??港洽會(huì)??珠洽會(huì)?，以及借助4屆?中部博覽會(huì)?等眾多平臺(tái)，擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資實(shí)現(xiàn)了新的突破。目前，在晉投資外商涉及國(guó)家和地區(qū)已超過(guò)40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有13家、18個(gè)項(xiàng)目落戶山西。但是，如果把山西放到全國(guó)省區(qū)市百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的大格局中，山西對(duì)外開(kāi)放的步子還是明顯小、明顯慢。?十五?末期，山西實(shí)際利用外資在中部6省排在倒數(shù)第一。2009年，，無(wú)論哪個(gè)口徑在中部排位都是墊底。再與周邊省區(qū)同年利用外資數(shù)據(jù)相比，，河南48億美元，我們也還是處于末位。必須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)，在新一輪的開(kāi)放進(jìn)程中，山西的的確確是落后了。我們決不能甘居落后，我們必須奮力趕超。那么，在此山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，我們?cè)鯓硬拍??三步并作兩步走?，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距呢？在基層調(diào)研的一個(gè)多月中，袁純清書(shū)記與干部群眾談的最多的是如何開(kāi)放招商。?實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須以開(kāi)放的胸懷、主動(dòng)的姿態(tài)，積極走出去，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才。從一定意義上講，開(kāi)放即發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和層出不窮的新技術(shù)新項(xiàng)目，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)就有可能先獲得，誰(shuí)就有可能先發(fā)展。??發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，開(kāi)放即發(fā)展，招商決定發(fā)展。??要用世界眼光、戰(zhàn)略思維，以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越。?用世界眼光開(kāi)放招商，袁純清書(shū)記一錘定音。這既是山西推進(jìn)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇，也是山西實(shí)現(xiàn)跨越的必由之路。何謂世界眼光？在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都必須在與世界的交往與互存中發(fā)展。山西也是如此。世界眼光，對(duì)于山西來(lái)講，就是要站在全球化、現(xiàn)代化的高度，用人類歷史發(fā)展的眼光和世界經(jīng)濟(jì)潮流的坐標(biāo)來(lái)審視自身的發(fā)展，從而確定轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的目標(biāo)和路徑。有人說(shuō)，我們天天在講全球化，經(jīng)常與跨國(guó)公司打交道，怎么還會(huì)缺少世界眼光呢？事實(shí)上，真正的世界眼光，不是簡(jiǎn)單的引進(jìn)，而是在把握全球大勢(shì)、權(quán)衡利弊的前提下，有選擇地引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。由此觀之，世界眼光實(shí)質(zhì)是一種地球村意識(shí)，一種全局性的戰(zhàn)略思維。用世界眼光開(kāi)放招商，就要把開(kāi)放招商作為擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我省圍繞重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)引外聯(lián)，戮力招商，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資提供了海量資金支持，增強(qiáng)了我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的底氣。?十二五?時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，擴(kuò)大內(nèi)需依然是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的核心任務(wù)。因此，我省要把開(kāi)放招商作為擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)和抓手之一，大招商、招大商，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。用世界眼光開(kāi)放招商，就要把開(kāi)放招商作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)。我省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，單靠目前的資金、技術(shù)和實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要借用外力、借用外資、借用外智，進(jìn)行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場(chǎng)化運(yùn)作、大動(dòng)作的對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和人才，全面改造和提升煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在做強(qiáng)做大裝備制造、煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)方面，我們的目光要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以企引企，以資引資，以商招商，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)起飛提供強(qiáng)勁支撐。用世界眼光開(kāi)放招商，就要把開(kāi)放招商作為延伸發(fā)展半徑的著力點(diǎn)。山西要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延長(zhǎng)發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。山西承東啟西、連接南北，要勇于成為對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和大通道。一方面要加強(qiáng)與中部省份、黃河經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)合作交流；另一方面，要加快推進(jìn)融入環(huán)渤海、攜手長(zhǎng)三角、聯(lián)動(dòng)珠三角的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)山西與各經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極間的經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展。說(shuō)到底，開(kāi)放招商，就是引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。用世界眼光開(kāi)放招商，無(wú)疑將為山西配臵上全球經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)山西在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的跨越。惟此，山西?十二五?必將有所作為。我們拭目以待。八論：從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化?十二五?時(shí)期，是我省城鎮(zhèn)化加速期。省委書(shū)記袁純清在近期市縣調(diào)研中，幾乎每到一地都講城鎮(zhèn)化問(wèn)題，還親自牽頭進(jìn)行《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。袁純清特別指出：?要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。?凡是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化進(jìn)程有所了解的人都知道，城鎮(zhèn)化是個(gè)大問(wèn)題，是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)階段。分項(xiàng)觀之，城鎮(zhèn)化吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配臵，是擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)展市場(chǎng)、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措；城鎮(zhèn)承接大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，還在很大程度上緩解農(nóng)村人地緊張的矛盾，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化有利于實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差別?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨認(rèn)為，21世紀(jì)影響世界的兩件大事之一就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。這是因?yàn)?3億人口的規(guī)模和相對(duì)偏低的城鎮(zhèn)化率，蘊(yùn)含著具有全球意義的巨大內(nèi)需空間。將近二十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了空前絕后的城鎮(zhèn)化過(guò)程，而新一輪城鎮(zhèn)化浪潮正在到來(lái)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是又一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)、合理、快速、有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就可順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的跨越發(fā)展。近幾年來(lái)，我省積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2009年底，％，％的平均水平。但從總體上看，仍然存在兩個(gè)突出問(wèn)題，影響和掣肘著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。一是總體水平低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上。而山西2009年人均GDP3154美元，%，明顯低于60%?？梢钥闯?，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱。二是功能布局差。一般而言，一個(gè)城市的人口在100萬(wàn)到400萬(wàn)之間其凈規(guī)模收益最大。而山西的11個(gè)地級(jí)市中，城鎮(zhèn)人口除太原市超過(guò)200萬(wàn)，其余7個(gè)市剛超過(guò)100萬(wàn)，還有3個(gè)市不達(dá)100萬(wàn)?？梢?jiàn)，城市規(guī)模偏小，難以形成積聚效應(yīng)。區(qū)域中等城市和小城鎮(zhèn)也多數(shù)規(guī)模偏小、功能不全、設(shè)施缺乏、環(huán)境不佳，積聚輻射能力有限，區(qū)域帶動(dòng)作用不強(qiáng)。造成這一現(xiàn)狀的原因種種，主要是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重建設(shè)而輕發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，尚未形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制性障礙依然存在。我們必須正視這些差距，我們必須解決這些問(wèn)題。要提高對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)以往城鎮(zhèn)化實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照袁純清書(shū)記的要求 ?從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?，使城鎮(zhèn)化成為山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化，就要精心謀劃和科學(xué)布局。要綜合考慮自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文歷史等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。從省會(huì)城市圈到地級(jí)和縣級(jí)區(qū)域性中心城市，從縣城到重點(diǎn)鎮(zhèn),構(gòu)架大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促互動(dòng)的城鎮(zhèn)體系。圍繞改善人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)環(huán)境完善城鎮(zhèn)功能,提供高效的公共服務(wù),健全要素市場(chǎng)體系,發(fā)展社會(huì)事業(yè),滿足居民生產(chǎn)生活需要。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)建設(shè),著力提升城鎮(zhèn)品位。把歷史感、生態(tài)性、文化味有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓建筑有內(nèi)涵、城市有靈魂，把山西歷史文化底蘊(yùn)充分體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)中。從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。太原城市圈是