【正文】 雁過撥毛，要求服務對象和管理對象報條子、埋單子；有的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，搞選擇性執(zhí)法、私利性執(zhí)法，把黨性原則當兒戲，辦人情案、關系案、利益案，嚴重損害社會公平正義；有的濫用職權，與民爭利，與社會上一些不法分子稱兄道弟，相互勾結，借征地拆遷，鉆政策空子，騙取巨額非法利益，給發(fā)展帶來極大障礙；有的打著執(zhí)法、檢查的旗號，敲詐勒索，胡作非為；有的作風霸道，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部看，有的不問群眾冷暖、不知民情民意、不曉民憂民愿，“煙酒氣”重，“泥土氣”少，在位不在崗，天天“走讀”，老百姓有事找不著人，有話沒地方說；有的工作浮飄，當一天和尚撞一天鐘，上午轉轉，中午喝酒，下午打牌，晚上走讀，早出晚歸，看似忙忙碌碌，實則不務正業(yè)；有的責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用通話代替見面；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的認為基層工作沒想頭、沒干頭、沒奔頭，在崗不敬業(yè)、履職不盡責，牢騷滿腹，怨天尤人，所在地方幾年不變樣；有的眼高手低，患得患失，“一年干、兩年看、三年不動心生怨”，生怕“組織埋沒了自己、領導忘記了自己”；有的作風霸道、主觀武斷，不顧群眾意愿，漠視群眾利益，對待群眾態(tài)度惡劣，方法簡單粗暴，認為“擺平就是水平、搞定就是穩(wěn)定”，熱衷當“土皇帝”，自認一言九鼎，膽子大、亂花錢，群眾怨氣大；有的對群眾反映強烈的問題“一哄二拖三唬”，致使矛盾積壓爆發(fā)，引發(fā)群體性事件；有的擔心因干事捅婁子，影響“位子”，不求有功、但求無過，滿足于“守攤子”，當“太平官”、“逍遙官”、“平庸官”；個別干部招搖撞騙，非法集資，一旦資金鏈斷裂，不負責任，拍屁股走人，給社會造成了穩(wěn)定隱患，等等。從村級組織和黨員干部看，有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公；有的既不能帶頭致富，也不能帶領群眾共同致富，在群眾中威望不高，缺乏號召力；有的表面一團和氣，背后勾心斗角，拉幫結派，搞團團伙伙、你你我我，各吹各的號，各唱各的調，工作不協(xié)調，捅婁子、出亂子；有的選舉前滿腔熱情，信誓旦旦，討好群眾，選上后對群眾視而不見，對群眾的話聞而不聽，對群眾的事拖而不辦；有的在崗不履職，謀個人私事多，為群眾謀利少；有的辦事不公，處事不正，“低保補助名額自己占、扶貧慰問親朋家中帶”，損害群眾利益；有的方法簡單，作風粗暴，做群眾工作缺乏耐心，靠哄騙處理矛盾，群眾稍有微詞，就采取過激行為；有的重私利不講法紀，違規(guī)侵占集體資產，擅自動用集體資金；有的膽大妄為，在征地拆遷、項目建設中，損公肥私、借機斂財，等等。以上不同層面、不同領域存在的問題，都是“四風”的突出表現(xiàn)，這些問題直接發(fā)生在群眾身邊，盡管不是主流，但解決不好就會嚴重影響黨的形象和威信，侵蝕黨的執(zhí)政基礎。近段時間，縣紀委對各單位的作風紀律、工作日午間飲酒、公款吃喝、公車私用等問題進行了明察暗訪，在當前這種大形勢下，在我們多次要求、多次強調的情況下，依然發(fā)現(xiàn)有一些黨員干部無視規(guī)定、我行我素、頂風違紀，這都充分說明了我們一些黨員干部思想上還沒有足夠重視，作風上還不夠過硬。這里，我再鄭重提醒一下：凡是因違反作風紀律有關規(guī)定被查處的，從嚴從重追究當事人和主管領導的責任，典型案件在全縣范圍通報批評。希望各級黨組織和全體黨員干部要引起高度重視，認真對照檢查，徹查自己的思想，徹查自己的作風，徹查自己的言行，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，以改進作風的實效贏得群眾的信任和支持。三、準確把握方法步驟，深入推進活動扎實有序開展 按照中央、省、市的要求和部署，我縣教育實踐活動從3月開始，到9月底基本完成。整個活動采取統(tǒng)一部署、區(qū)分層級、梯次展開、壓茬進行的辦法。在活動開展中，我們要認真學習借鑒全省第一批教育實踐活動好的做法，嚴格按照高起點開局、高標準開展、高質量推進的“三高”要求和省委夏部長提出的“嚴”字當頭、“改”上著力、“實”處見效的“三字”要求，堅持領導帶頭，堅持真抓實做，突出“高、新、細、實”，扎扎實實把活動組織好、開展好。具體講，就是要堅持“三個緊扣”不動搖，抓實“三個環(huán)節(jié)”不走樣，落實“六個貫徹始終”嚴要求，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。（一）堅持“三個緊扣”不動搖一是緊扣指導思想不動搖。這次活動，要以黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神為指導，認真學習貫徹省、市、縣委全會精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，牢牢把握為民務實清廉主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，以“一學三促四抓”為抓手，以深化“三治三促”、“進千村幫萬戶”活動為載體，以建立“民生問題臺賬”、解決群眾具體困難為切入點，以群眾滿意為根本標準，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使全縣黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，為加快經濟轉型、民生改善和社會進步注入強勁動力。二是緊扣活動主題不動搖。就是必須始終緊扣為民務實清廉這個活動主題。為民，就是要牢固樹立黨的宗旨意識，始終把人民群眾裝在心里、放在最高位臵，把實實在在為群眾解決實際問題作為開展活動的出發(fā)點和落腳點，千方百計發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。務實，就是要大興求真務實之風，堅持深入群眾、服務群眾，鼓實勁而不唱高調，干實事而不做表面文章，求實效而不圖虛名，切實做到實事求是、真抓實干、勇于擔當、主動作為。清廉，就是要把加強黨性修養(yǎng)作為終身課題，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺凈化社交圈和朋友圈，不斷加強黨性錘煉，增強拒腐防變能力，努力做到清清白白做人、干干凈凈做事，永葆共產黨員的先進性和純潔性。三是緊扣總體要求不動搖。這次活動全過程要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。具體來說，“照鏡子”，就是要以黨章為鏡，對照廉政準則、群眾期盼、先進典型和作風要求，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面存在的問題?！罢鹿凇保褪且暼秉c和不足，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理，始終維護好黨員的良好形象。“洗洗澡”，就是要深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的政治微生物和灰塵?！爸沃尾　?，就是堅持懲前毖后、治病救人，對作風方面存在問題的黨員進行教育提醒，對不正之風和突出問題進行專項治理。我們要全面理解、準確把握，把這個總要求貫穿到教育實踐活動全過程，落實到每個環(huán)節(jié)、各個方面。指導思想、活動主題、總體要求這三個方面，是中央、省委的總部署、總要求，我們要堅定不移、不折不扣地貫徹好、落實好，絕不能走樣，更不能跑偏。（二）抓實“三個環(huán)節(jié)”不走樣這次教育實踐活動主要有學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，要合理安排每個環(huán)節(jié)的工作重點和進度，確保整個活動緊湊銜接、有序推進。一是學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)要“真”。就是要真學、真懂、真信、真用，真聽取意見，聽取真意見?？倳洀娬{，知是基礎、是前提，必須以知促行。要堅持把學習教育放在首位，嚴格規(guī)定時間，采取靈活形式，做到認認真真學、全面系統(tǒng)學、帶著思考學。要堅持學以致用、學用結合，用重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在組織學習好規(guī)定課目的同時，要利用好身邊的資源來開展教育活動，組織參觀劉少奇舊居、黨性修養(yǎng)教育館、馬跑泉革命舊址、駐軍團史館，開展革命傳統(tǒng)教育和黨性修養(yǎng)教育。要深入開展調查研究，多渠道、多層次征求群眾意見，認真梳理，及時反饋，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。學習階段結束后，我們將對縣級領導干部、科級干部進行一次知識測試，以此檢驗是真學，還是假學，是真知真懂，還是一知半解。二是查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)要“準”?？床坏絾栴}、找不準問題，本身就是問題；只有問題找準了，批評搞好了，活動才有方向，才有目標。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進這“四面鏡子”，深入查找班子和個人存在的突出問題；要對照八項規(guī)定，著重查找“四風”方面存在的突出問題；對照澠池發(fā)展要求，查找工作中存在的“慵懶散”、“中梗阻”等不良作風，真正用好放大鏡和顯微鏡，把差距和不足看得清清楚楚，不能大而化之、籠而統(tǒng)之，做到查找問題不淡化、不隱瞞、不遮丑。在交心談心中要交換意見、相互諒解、達成共識，努力把問題談透、把思想談通、把意見談好；要通過民主生活會，開展深刻的自我批評和誠懇的相互批評，把問題找準找實；要通過走出去、請進來，開門搞活動，充分聽取社會各界和群眾的意見，使問題查擺更加全面，更加實在，更加順應民意。三是整改落實、建章立制環(huán)節(jié)要“實”。就是要重實際、出實招、求實效。對存在問題不回避、不躲閃，不搞形式、不走過場、不做無用功，采取有效措施，明確相關責任，及時整改，落實到位。要從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起。要樹立全縣一盤棋的思想，上下聯(lián)動抓整改。要抓住重點要害問題深入開展專項整治，下猛藥、出重拳，切實解決群眾反映強烈、久拖不決的突出問題。要加大查處力度，堅決處理不正之風和腐敗問題，讓群眾看到變化、增強信心。（三）落實“六個貫穿始終”嚴要求一是把領導帶頭貫穿始終。第一批教育實踐活動之所以開展的好，一條成功經驗就是領導帶頭、以上率下，示范表率作用發(fā)揮的好。就我縣而言，領導如何帶頭，就是全縣四大班子帶頭，四大班子中常委班子帶頭，常委班子中書記帶頭。特別是我們的縣委常委既是全縣教育實踐活動的組織者、推動者、監(jiān)督者，也是活動的重點對象，要高標準、嚴要求，在認識上深一層，行動上先一步，實踐上先一著，剖析解決問題上好一籌，以身作則，先學、真查、實改，充分發(fā)揮帶頭作用，切實做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部的“自上而下、以上率下”格局，聚集起“一級做給一級看，一級帶著一級干” 的正效應。二是把開門搞活動貫穿始終。黨組織和群眾的聯(lián)系緊密與否，群眾體會最直接、感受最深刻。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，與群眾貼得更近，關系更直接，向問題“叫板”，群眾才會“叫好”。各級黨員領導干部從一開始就要通過開通“民意熱線”、蹲點調研、隨機走訪、個別約談等多種形式，放低身段，拋開顧慮，下基層、接地氣、聽民聲，對準“四風”這個聚集點，真心誠意讓群眾挑毛病、提意見，問題找得越具體越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛處，更不要諱疾忌醫(yī)。要把請上來和走下去、面對面和背靠背、個別聽與集體談等結合起來，既讓群眾有直接提、當面提的機會，也讓群眾有間接提、側面提的渠道，努力把最真實的意見征集上來，把最突出的問題查找出來。要按照省、市要求，堅持用好用活“群眾三評”（組織群眾和服務對象對學習情況進行評價，對查擺問題情況進行評議，對整改落實情況進行評判），確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，對多數群眾不滿意的，要及時進行補課、返工。三是把整風精神貫穿始終。批評與自我批評是清除黨內政治微生物的有力武器。要始終堅持整風精神，體現(xiàn)“認真”二字，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，既要聯(lián)系工作實際，更要觸及思想靈魂，確保對照檢查“畫得像、查得深、找得準、態(tài)度誠”。要組織召開高質量的專題民主生活會，每個領導干部都要把自己擺進去，用批評和自我批評的利器進行一次心靈剖析，尤其是“一把手”要以向我看齊的勇氣，既勇于自我批評，深刻剖析自己，不馬虎敷衍，不文過飾非，不遮掩問題，不回避矛盾，真正觸及思想和靈魂，殺殺菌、排排毒；又拋開面子、揭短亮丑，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，以真誠幫助的精神批評同志，客觀公正地進行相互批評，紅紅臉、出出汗。要講原則不講關系，講真話不講套話，講要害不講枝節(jié)，評功擺好、變相表揚的叫停，聚焦不準、泛泛而談的叫停，遮遮掩掩、避重就輕的叫停，無原則紛爭、發(fā)泄私憤的叫停，把問題說透，把根源挖深，防止敷衍應付、空對空，做到嚴肅認真、實事求是、民主團結。四是把解決突出問題貫穿始終。搞好群眾路線教育實踐活動，“說一千道一萬”，還得看問題是否得到解決。要始終圍繞查找問題、解決問題開展活動，通過群眾提、自己找、上級點、相互幫等方式，著力找準作風方面的突出問題、澠池發(fā)展的難點問題和群眾關心的熱點問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持邊學邊改、邊查邊改，不等待觀望、不敷衍塞責，不留尾巴、不踢皮球，對查找出的問題一個一個糾正、一條一條整改，讓群眾看到實實在在的成效。從活動開始就從群眾反映強烈、關注度高的問題入手，在全縣開展集中整治活動，嚴查公車私用、公款吃喝、公款旅游、亂收費、亂罰款等違紀違規(guī)現(xiàn)象，從嚴整治機關干部經商辦企業(yè)、婚喪嫁娶大操大辦、打牌賭博、出入娛樂場所等問題，結合“四城聯(lián)創(chuàng)”，大力推進市容市貌、市場秩序、空氣污染環(huán)境集中整治，調動群眾參與活動的積極性。針對學習和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，按照大小、難易、個性共性等原則，進行梳理分類，縣、鄉(xiāng)、村分別建立“民生問題臺帳”，明確責任單位、整改時限和責任人，實行銷號制管理，確保問題得到徹底解決。五是把嚴格要求貫穿始終。教育實踐活動能不能抓出成效，關鍵在能否堅持標準，從嚴要求。要從思想上嚴格要求，加強對黨員干部的思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡；要自我警醒、自我約束、自我克制，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。要從落實上嚴格要求，向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條，就要做到一條。要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，從領導干部改起，以釘釘子的精神抓好整改，對查擺的問題，集中治理，逐項落實，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數人滿意。要從正風肅紀上嚴格要求，對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整；對頂風違紀的，要嚴肅處理；對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓，再開展活動。六是把制度建設貫穿始終。群眾工作是常態(tài)工作、長期工作，只有走上制度化、長效化的軌道，才能避免短期行為和“作秀”行為。加強制度建設，把制度建設貫穿始終，就是要建立健全聯(lián)系群眾的各項制度，并始終堅持好、貫徹好，實現(xiàn)作風建設的規(guī)范化和常態(tài)化，使貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾真正成為黨員