【正文】 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)和平崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。（鄧小元）第五篇：發(fā)揮基層黨組織作用建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮基層黨組織作用建設(shè)新農(nóng)村張貴達(dá)□張貴達(dá)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，武漢市東西湖區(qū)從制訂發(fā)展規(guī)劃、建立工作網(wǎng)絡(luò)、完善制度體系、發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用等方面入手，積極發(fā)揮黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，取得了明顯成效，先后被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”、“全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范區(qū)”等。一、以制訂發(fā)展規(guī)劃、建立工作網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，發(fā)揮好黨支部核心作用因地制宜，科學(xué)謀劃發(fā)展思路。東西湖區(qū)位于武漢市西北部，土地面積495平方公里，轄8個(gè)街道、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)，79個(gè)農(nóng)業(yè)大隊(duì)和49個(gè)社區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有79個(gè)大隊(duì)黨支部，4137名農(nóng)村黨員。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，各大隊(duì)黨支部圍繞“以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的總體思路，結(jié)合本地自然條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃本地發(fā)展思路，科學(xué)確定本地生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)模式，做到發(fā)展有明晰思路、建設(shè)有總體規(guī)劃、實(shí)施有具體方案。農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，老村屋變成了環(huán)境優(yōu)美設(shè)施完善的旅游區(qū)，農(nóng)民從單純種菜創(chuàng)收變成了發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游餐飲服務(wù)等多種方式增收。針對(duì)一方面農(nóng)民群眾收入逐年增加，渴望改善居住環(huán)境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村灣改造難度大，同時(shí)大量土地閑置的實(shí)際，借市場(chǎng)之力盤(pán)活土地資源，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，將思路變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。按照有利于工作推進(jìn)，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊(duì)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，建立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，黨小組和專(zhuān)項(xiàng)工作小組為基礎(chǔ)，黨員服務(wù)站、流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站、退休黨員活動(dòng)站為平臺(tái)，黨員示范崗和義務(wù)定責(zé)崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé)，宣傳黨的政策，掌握社情民意，抓好專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)各類(lèi)矛盾，有力促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。二、以民主管理、民主監(jiān)督為核心，保障好人民群眾的根本利益堅(jiān)持民主決策，做到集思廣益。為使民主決策制度真正得到落實(shí)，各大隊(duì)形成了重大事項(xiàng)“五步法”決策程序，即：第一步由大隊(duì)黨支部提出決策方案；第二步由大隊(duì)兩委班子根據(jù)實(shí)際集體討論修訂；第三步廣泛座談?wù)髑簏h員群眾的意見(jiàn)；第四步提交黨員代表大會(huì)討論，形成預(yù)決；第五步召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定實(shí)施。在議事原則上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。堅(jiān)持民主管理，做到群眾作主。為了發(fā)揮農(nóng)戶(hù)在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的自我經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我發(fā)展，保障人民群眾的權(quán)利，各大隊(duì)按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會(huì)，并建立了村民代表會(huì)議事決策制度、重大事項(xiàng)“一事一議”和民意調(diào)查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權(quán)利。堅(jiān)持民主監(jiān)督，做到隊(duì)務(wù)公開(kāi)。各大隊(duì)黨支部堅(jiān)持“凡是群眾關(guān)心的，就必須進(jìn)行公開(kāi)；凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)。各大隊(duì)制訂了嚴(yán)格的議事會(huì)和聽(tīng)證會(huì)制度，各項(xiàng)舉措、項(xiàng)目建設(shè)等都必須經(jīng)村民集體議事決定，一切隊(duì)務(wù)活動(dòng)都要接受村民監(jiān)督，大隊(duì)公共設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)的招投標(biāo)必須請(qǐng)村民代表參加，竣工驗(yàn)收必須經(jīng)過(guò)村民測(cè)評(píng)，得到村民的認(rèn)可后才算合格，大隊(duì)的隊(duì)務(wù)公開(kāi)欄按照全區(qū)統(tǒng)一的模式及時(shí)對(duì)大隊(duì)財(cái)務(wù)、農(nóng)村稅費(fèi)征收、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地承包、農(nóng)村特困群眾救助等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示公開(kāi)。三、以服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧為要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用黨員干部率先垂范，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村黨員干部堅(jiān)持做到吃苦在前、享樂(lè)在后、以身作則、帶動(dòng)群眾。黨員干部帶頭作用和工作精神潛移默化地影響著身邊的村民。村民們自覺(jué)用村規(guī)民約約束自己，自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)和管理，很多村民改變了過(guò)去亂扔亂堆亂放等習(xí)慣，自覺(jué)保持房前屋內(nèi)的干凈整潔，義務(wù)管理好公共設(shè)施和公共綠地?！拔拿鬣l(xiāng)風(fēng)”在全區(qū)農(nóng)村中已蔚然形成。傾心服務(wù)群眾，建設(shè)和諧農(nóng)村。大隊(duì)支部帶領(lǐng)全體黨員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持想群眾所想，急群眾所急，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。廣大黨員積極參與以扶貧幫困救助服務(wù)、便民利民生活服務(wù)、化解矛盾疏導(dǎo)服務(wù)、政策宣傳咨詢(xún)服務(wù)等為內(nèi)容的“群眾在心中、服務(wù)見(jiàn)行動(dòng)”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。黨支部引導(dǎo)黨員，黨員關(guān)心群眾，全區(qū)各大隊(duì)逐步形成了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，黨群關(guān)系不斷密切，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村和諧。四、以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕為目標(biāo)，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“支部加協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶(hù)”，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。各大隊(duì)黨支部堅(jiān)持抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。有關(guān)農(nóng)場(chǎng)大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，分別建立了“蔬菜運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)”、“鄉(xiāng)村休閑游協(xié)會(huì)”和“奶業(yè)協(xié)會(huì)”等協(xié)會(huì)組織，并在條件成熟的協(xié)會(huì)建立了黨組織，通過(guò)黨組織的活動(dòng)更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。各協(xié)會(huì)組織，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中為群眾提供服務(wù)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，實(shí)現(xiàn)生活寬裕。為落實(shí)群眾致富這個(gè)要?jiǎng)?wù)，各大隊(duì)黨支部結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，采取科技培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、外出學(xué)習(xí)開(kāi)眼界、掌握信息理思路、提供支持促發(fā)展等措施，幫助黨員盡快成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手和致富帶頭人。在黨支部的幫助扶持下，一批黨員致富能手脫穎而出、率先致富，并帶動(dòng)了廣大群眾迅速致富。目前，全區(qū)建立了“雙帶”示范基地22個(gè)，確定了示范項(xiàng)目53個(gè)，黨員示范戶(hù)158個(gè)，投入扶持資金500余萬(wàn)元，共帶動(dòng)了1000多戶(hù)群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。（作者系中共武漢市東西湖區(qū)委組織部長(zhǎng)）