【導(dǎo)讀】鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。服務(wù)中心編制62名，現(xiàn)有工作人員42名。關(guān)要求進(jìn)行編制。及地方相關(guān)的基建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。境保護(hù)、職業(yè)安全、節(jié)能、消防等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多方論證。均基本具備建設(shè)條件。月竣工投入使用。境內(nèi)分布10個(gè)站點(diǎn)，貨物吞能力70萬(wàn)噸以上。共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　　

【正文】 審批、勘查設(shè)計(jì)指標(biāo)、初步設(shè)計(jì)及審查、施工圖設(shè)計(jì)及審批報(bào)建、工 程施工、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。 建設(shè)施工階段 包括建筑工程施工、公用工程施工、設(shè)備儀器采購(gòu)安裝等。 竣工驗(yàn)收階段 在建設(shè)施工階段基本完成后，將對(duì)各單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn) 43 收，并進(jìn)行整體竣工驗(yàn)收。 三、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期擬定為 1 年。 2021 年 4 月開(kāi)工建設(shè)， 2021年 4 月竣工投入使用。 44 第十章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 為保證本項(xiàng)目的工程質(zhì)量，確保工程的順利進(jìn)行，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理降低工程投資并有效規(guī)范工程項(xiàng)目的管理、建設(shè)行為，本項(xiàng)目應(yīng)按中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工 、監(jiān)理單位、重要設(shè)備廠家采取公開(kāi)招標(biāo)。 一、招投標(biāo)依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確定招標(biāo)方案。 二、招標(biāo)范圍 招標(biāo)方案主要是對(duì)項(xiàng)目的土建工程、工程監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)。 三、招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式應(yīng)以委托符合要求的、具備資質(zhì)并有同類項(xiàng)目組織招標(biāo)良好業(yè)績(jī)的招標(biāo)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。 四、招標(biāo)方式 按照有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。 招標(biāo)方式的確定應(yīng)本著有利于保證工程的建設(shè)質(zhì)量、便于工程實(shí)施的組織管理、合理降低工程投資的目的加以確定。土建工程的施工單位的 要求是必須具備相應(yīng)資質(zhì)，且從事建筑工程施工多年，技術(shù)力量過(guò)硬，施工機(jī)械完備、資金實(shí)力雄厚，業(yè)績(jī)較為突出，省市優(yōu)質(zhì)工程較多的建安企業(yè)。 45 第十一章 投資估算及資金籌措 一、編制依據(jù)及投資范圍 《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額 xx 省綜合基價(jià)》（ 2021年） 《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額 xx 省安裝工程綜合基價(jià)》 《 xx 省建筑工程預(yù)算綜合基價(jià)》（ 2021 年） 《 xx 省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費(fèi)率》（ 2021年） 《 xx 省建筑工程概算費(fèi)用定額》（ 2021 年） 《 xx 省建設(shè)項(xiàng)目概算其他費(fèi)用定額》（ 2021 年） 《給水排水工程概預(yù)算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》（ 2021 年） 《 xx 市工程建設(shè)造價(jià)信息》（ 2021 年） 投資范圍包括土地費(fèi)用、前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。 二、投資估算 本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。其中：建筑與安裝工程費(fèi) 萬(wàn)元，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 99 萬(wàn)元，室外工程費(fèi)用112 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 211 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 67 萬(wàn)元。 詳見(jiàn)投資估算表。 三、資金籌措 本項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目籌資方式：申請(qǐng)中央投資 310 萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政配套 萬(wàn)元。 46 第十二章 效益分析 一、經(jīng)濟(jì)效益 本建設(shè)項(xiàng)目為非贏利項(xiàng)目，故在此不對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 二、社會(huì)效益分析 建設(shè) xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，是實(shí)施 xx縣“十二五”規(guī)劃的具體體現(xiàn)。 本項(xiàng)目建成后，將提供一個(gè)綜合性、多元化、現(xiàn)代化的服務(wù)中心，它將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極作用。 本項(xiàng)目的建設(shè)，符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；項(xiàng)目的建設(shè)，將極大地改善 xx 縣社會(huì)保障服務(wù)環(huán)境和條件，更好地為服務(wù)用戶，促進(jìn) xx 縣經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。 47 第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 一、自然災(zāi)害 地震 地震造成的災(zāi)害損失嚴(yán)重，所以評(píng)估地震災(zāi)害、減少地震災(zāi)害，科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)管理是減災(zāi)、防災(zāi)的重要舉措。 沙塵、冰暴及水災(zāi) 沙塵、冰暴和水災(zāi)是常見(jiàn)突發(fā)自然想象之一，是北方地區(qū)重要的自然災(zāi)害，沙塵天氣多發(fā)生在每年的初春和秋末，冰暴和水災(zāi)多集中于每年的七、八月份，隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視及退耕還林政策的實(shí)施，此類自然災(zāi)害將越來(lái)越少，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響會(huì)越來(lái)越小。 其它 除以上提及的自然災(zāi)害外，還存在其它不可抗拒的的自然因素所造成的災(zāi)害。 二、 人為因素 設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量 建筑外觀是建筑工程的人性展示，施工質(zhì)量是產(chǎn)品的生命體現(xiàn)。完美的建筑設(shè)計(jì)和可靠的施工質(zhì)量，是驗(yàn)證其“作品”是否具有市場(chǎng)活力的重要因素。因此，設(shè)計(jì)、施工有必要由一流的市場(chǎng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，尤其是要選擇有資質(zhì)、重質(zhì)量、重信譽(yù)的設(shè)計(jì)、施工（單位）進(jìn)行施工建設(shè)，降低因此 48 造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 設(shè)備和原材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 本建設(shè)項(xiàng)目大部分建筑材料均由當(dāng)?shù)亟鉀Q可滿足建設(shè)需求，其余可由外地購(gòu)入，目前，由于國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然較大，部分建筑材料價(jià)格上漲過(guò)快，加大了本建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，因此，優(yōu)化設(shè)計(jì)、充 分考慮原材料購(gòu)入及其漲價(jià)因素，將項(xiàng)目建設(shè)投資控制在建設(shè)造價(jià)的合理范圍。 管理風(fēng)險(xiǎn) （ 1）資金風(fēng)險(xiǎn)：本擬建項(xiàng)目所需資金 萬(wàn)元。申請(qǐng)中央投資 310 萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套 萬(wàn)元。本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期建成，建設(shè)資金到位是保證該項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵。 （ 2）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：因本項(xiàng)目為服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理尤為重要。 xx 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房作為非營(yíng)利組織，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，依法承擔(dān)獨(dú)立的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)因事設(shè)崗、按需設(shè)崗，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，保證 項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。 其它因素 由于市場(chǎng)存在諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素，本建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，取決于國(guó)家及 xx 縣對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的政策保障和對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)以及化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 第十四章 結(jié)論 49 經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件分析以及成本測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目的可行性得出以下結(jié)論： 一、本項(xiàng)目符合 xx縣《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。 二、本項(xiàng)目水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套設(shè)備完善，政策、資金等有雄厚的保障，項(xiàng)目可行。 三、研究結(jié)論 本可研通過(guò)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等綜合分析后，可以得出本項(xiàng)目具 有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)積極可行。該項(xiàng)目如能順利實(shí)施，必將為 xx 縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到良好地推動(dòng)作用。 四、項(xiàng)目建議 本項(xiàng)目為公益性建設(shè)項(xiàng)目，打造一個(gè)“功能合理，服務(wù)設(shè)施齊全”的服務(wù)設(shè)施是該項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，建議在工程建設(shè)工程中應(yīng)多采納有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，宜采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇一流的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，有利于時(shí)間和施工的配合。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、保證工程質(zhì)量的前提下，合理科學(xué)地控制建設(shè)成本，努力降低工程造 價(jià)，確保工程建設(shè)按期完成。 1 總 投 資 估 算 表 單位：萬(wàn)元 表 1 序 號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 其 中 合 計(jì) 比 例（ %） 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 其它費(fèi)用 1 第一部分：工程費(fèi)用 建筑安裝工程費(fèi) 設(shè)備及工器具購(gòu)置安裝工程費(fèi) 配套公建（室外工程） 小計(jì) 2 第二部分：工程建設(shè)其它費(fèi)用 小計(jì) 第一、二部分合計(jì) 3 預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)（ 5%） 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 0 以上合計(jì) 4 建設(shè)期利息 0 總 計(jì) 2 建筑安裝工程費(fèi)投資估算表 單位：萬(wàn)元 表 2 項(xiàng)目名稱 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 其它費(fèi)用 合 計(jì) 工程量 單 位 單價(jià)（元 /m） 備 注 多層框架 7010 ㎡ 1210 小 計(jì) 合 計(jì) 設(shè)備及工器具購(gòu)置安裝工程費(fèi)投資估算表 單位：萬(wàn)元 表 3 工程或項(xiàng)目名稱 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 其他費(fèi)用 合 計(jì) 備 注 變配電設(shè)備 電梯設(shè)備 50 消防設(shè)施 合 計(jì) 3 配套公建（室外工程）工程費(fèi)投資估算表 單位：萬(wàn)元 表 4 配套公建 合 計(jì) 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 安裝工程費(fèi) 其它費(fèi)用 工程量 單 位 單位造價(jià)（ 元） 備 注 道路 7 500 ㎡ 硬質(zhì)鋪裝 5 500 ㎡ 給水 DN200 5 元 /m 污水 DN200 3 元 /m 明渠 元 /m 供熱 56 7010 元 /㎡ 電纜 4 元 /m 路燈 元 /盞 綠化 6 3000 元 /㎡ 消防生活水池 萬(wàn) /座 化糞池 6 萬(wàn) /座 三通一平 10 其他 10 合 計(jì) 112 44 68 4 工程建設(shè)其他費(fèi)用投資估算表 單位：萬(wàn)元 表 5 2 項(xiàng)目名稱 合 計(jì) 取費(fèi)基數(shù) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 備 注 土地使用費(fèi) 100 征地費(fèi) 100 10293㎡ 拆遷補(bǔ)償安置費(fèi) 0 建設(shè)單位管理費(fèi) 16 1122萬(wàn)元 15+122 % 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi) 3 協(xié) 商 勘查設(shè)計(jì)費(fèi) 12 工程勘察費(fèi) 2 工程 設(shè)計(jì)費(fèi) 10 1122萬(wàn)元 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 15 1122萬(wàn)元 + 122 協(xié) 商 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi) 3 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 5 1122萬(wàn)元 協(xié) 商 工程保險(xiǎn)費(fèi) 3 1122萬(wàn)元 % 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 10 7010㎡ 15元 /㎡ 人防地下室異地建設(shè)費(fèi) 21 7010㎡ 30元 /㎡ 新型墻體材料專項(xiàng)基金 5 7010㎡ /㎡ 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 5 1122萬(wàn)元 % 施工圖審查費(fèi) 1 辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi) 2 20人 1000元 /人 其他 10 合 計(jì) 211