【導讀】招標投標制是建設工程主要管理制度之一。投標競爭是監(jiān)理單位、施工單位。目前建筑市場競爭激烈，而競爭獲勝的關?；诖耍疚膶ΡO(jiān)理投標文件、施工投標文件的編制進行研究。商務標和技術標。重點是工程量清單投標報價和施工組織設計的編制。成果對監(jiān)理投標和施工投標工作具有一定的實用價值和指導意義。

　　

【正文】 施，實現(xiàn)計劃進度的安排。 ④承包單位每月 25 日前報《月工、料、機動態(tài)表》。 4）工程進度計劃的調(diào)整 ①發(fā)現(xiàn)工程進度嚴重偏離計劃時，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理工程師進行原因分析、研究措施，也可提出建議，并簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求相關單位采取糾正措施，并向業(yè)主提供證明。 ②召開各方協(xié)調(diào)會議，研究應采取的措施，保證合同約定目標的實現(xiàn)。 ③重新調(diào)整的進度計劃，承包單位應報項目監(jiān)理部審批，審查意見經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后報送業(yè)主。 （ 2）進度控制措施 1）落實進度控制的主要責任，建立進度控制的協(xié)調(diào)制度； 2）審 查施工單位的管理組織機構、人員、設備、資質(zhì)、業(yè)務水平是否適應工程的需要并提出意見； 3）審查施工單位提交的工程項目總進度計劃、年、月、旬進度計劃并督促其執(zhí)行； 4）審查施工單位的施工方案，督促施工單位盡量采用新工藝、新技術，采用高效能的施工機械設備，從而縮短工藝過程和工序間的技術間歇時間； 5）督促建設單位按合同規(guī)定的時間及時向施工單位支付工程進度款； 6）及時進行實際進度與計劃進度的比較，提出進度提前或拖延的原因并及時進行調(diào)整。 19 表 23主要技術、組織、經(jīng)濟、合同措施 Table 23 Major technical, anizational, economic, and contractual measures 措 施 內(nèi) 容 技術措施 1) 建立多級網(wǎng)絡計劃和施工作業(yè)計劃體系； 2) 增加同時作業(yè)的工作面； 3) 采用高效能的施工機械設備； 4) 采用施工新工藝、新技術，縮短工藝工程和工序間的技術間歇時間。 組織措施 落實進度控制責任，建立進度控制協(xié)調(diào)制度。 經(jīng)濟措施 對工期提前者實施獎勵，對應急工程實行較高的計件單價，以及確保資金的及時 供應等。 合同措施 按合同要求及時協(xié)調(diào)有關各方面的進度以確保項目形象進度的要求。 7）對影響進度的各種因素采取必要的措施，如表 24 表 24影響施工進度的各種因素及對策 Table 24 The impact of the construction progress of the various factors and countermeasures 影響施工進度的因素 控 制 對 策 業(yè) 主 資金投資不足，并不能及時到位 應及時匯報，研究對策使資金及時到位 業(yè)主圖紙未及時到位 及時與設計單位聯(lián)系，把設 計圖紙按時交于承建單位 甲供的工程材料未及時到施工現(xiàn)場 協(xié)助建設單位做好提前采購訂貨的計劃，并督促 實施 承建單位 人力、技術力量不足 增加施工人員，增強技術力量 施工方案欠佳 進行必要的技術論證，提出整改意見 出現(xiàn)施工質(zhì)量問題 狠抓工程質(zhì)量，杜絕工程返工 所采用的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量差 加強質(zhì)量檢查，采購好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品 工程材料不足 每月制定的材料計劃應做到正確無誤 20 影響施工進度的因素 控 制 對 策 資金調(diào)用失控 資金應專款專用 設計單位 未及時向建設單位提交設計文件 督促設計單位及時出圖 現(xiàn)場施工與設計圖紙有矛 盾 派駐現(xiàn)場設計人員 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)配套專業(yè)設計與土建設計有矛盾 加強設計工種之間的相互協(xié)調(diào) 變更設計較多 及時提供設計變更通知 投資控制的內(nèi)容和措施 （ 1）投資控制內(nèi)容 1）施工招標階段，協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件的造價部分，確定工程造價的計算與控制方法；視業(yè)主需要協(xié)助編制標底；視業(yè)主需要參與施工招標的開標、評標、決標并對商務標進行審核；協(xié)助業(yè)主簽定施工承包合同并提出監(jiān)理意見為工程造價控制打下良好基礎。 2）對項目造價目標進行風險分析 ,制定防范性對策：監(jiān)理機構應依據(jù)施工合同有關條款、施工圖以及 最易發(fā)生索賠的原因進行風險分析并制定相應防范性對策，書面向建設單位提交報告； 3）嚴格控制工程變更 4）審核工程進度款 5）控制和處理工程索賠 ①處理索賠的原則： a提出的索賠必須以合同為依據(jù)； b注意資料的收集積累； c及時、合理處理索賠； d強化主動監(jiān)理，減少工程索賠； ②處理索賠的步驟： a提出索賠要求，報送索賠資料； b監(jiān)理工程師對索賠進行裁決； c召開會議協(xié)商解決； d邀請中間人調(diào)解； e提交仲裁加以公斷； 6）竣工結算 21 ①工程竣工，經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位、承包單位、設計單位驗收合格后，承包單位應在 規(guī)定的時間內(nèi)向項目監(jiān)理部提交竣工結算資料； ②專業(yè)監(jiān)理工程師及造價工程師應及時進行結算的初審，并與承包單位、建設單位協(xié)商，提出審核意見。當無法協(xié)商一致時，應按合同爭議調(diào)解的規(guī)定進行處理； ③總監(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商的結論，簽發(fā)竣工結算《工程款支付證書》； ④建設單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結算證書后，應及時按合同約定與承包單位輸竣工結算有關事項。 7）協(xié)助建設單位進行工程決算的最終審計。 （ 2）投資控制主要方法 1）項目準備階段 ①熟悉設計圖紙、設計要求、招投標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部 分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制重點； ②預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制訂防范性對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生； ③按合同規(guī)定的條件，協(xié)助業(yè)主如期提供可施工現(xiàn)場，使其能如期開工，正常施工，連續(xù)施工，不要違約造成索賠事件； ④按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應由業(yè)主負責的材料，設備到場，不要違約造成索賠事件； ⑤按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠事件； ⑥簽發(fā)材料預付款和履約保函。 2）項目實施階段 ①按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠； ②施工中主動搞 好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)配合，不要造成對方索賠的條件； ③工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術、經(jīng)濟合理性預分析； ④嚴格經(jīng)費簽證，凡涉及經(jīng)濟費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，應嚴格核實； ⑤按合同規(guī)定，及時對已完工程量進行驗證； ⑥按合同規(guī)定。及時向?qū)Ψ街Ц豆こ炭睿? ⑦完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度； ⑧檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約； ⑨定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況（月）； 22 ⑩定期不定期地檢查工程費用超支情 況，并提出控制工程費用的方案和措施。 3）項目竣工及保修階段 ①審核施工單位提交的工程結算書，嚴格審核各種不合理因素； ②公正地處理施工單位提出的索賠 ,嚴格按照索賠程序執(zhí)行； ③簽發(fā)最終支付證書； ④保修期內(nèi)嚴格核查保修責任，由責任方承擔相應的保修費用； ⑤保修期滿后簽發(fā)責任期滿證書。 （ 3）投資控制主要措施 1）建立健全的監(jiān)理組織，完善職責分工及有關的經(jīng)費簽證制度，落實好投資控制的責任； 2）投資總額按子項目的不同類型切塊或按施工進度切塊進行控制； 3）嚴格工程計量和工程變更程序； 表 25主要技術、組織 、經(jīng)濟、合同措施 Table 25 Major technical, anizational, economic, and contractual measures 措 施 內(nèi) 容 組織措施 1) 建立項目監(jiān)理的組織保證體系，在項目監(jiān)理班子中落實從投資控制方面進行投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制的人員，明確任務及職責，如發(fā)布工程變更指令、對已完成的工程的計量、支付款復核、設計挖潛復查、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，投資控制的分析與預測，報表的數(shù)據(jù)處理，資金籌措和編制資金使 用計劃等； 2) 編制本階段投資控制詳細工作流程圖。 經(jīng)濟措施 1) 進行已完成的實物工程量的計量或復核，未完工程量的預測； 2) 工程價款預付、工程進度付款、工程款結算、備料款和預付款的合理回扣等審核、簽署； 3) 在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、過程構成、實施階段、計劃進度分解； 4) 定期向計量負責人、業(yè)主提供投資控制報表、必要的投資支出分析對比； 5) 編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求編制，并控制其執(zhí)行和復核付款帳單，進行資金籌 措和分階段到位； 6) 及時辦理和審核工程結算； 7) 制定行之有效的節(jié)約投資的激勵機制和約束機制。 技術措施 1) 對設計變更嚴格把關，并對設計變更進行技術經(jīng)濟分析和審查認可； 2) 進一步尋找通過設計、施工工藝、材料、設備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織“三查四定”查出的問題整改，組織審核降低造價的技術措施； 3) 加強設計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工之前。 合同措施 1) 參與處理索賠事宜時以合同為依據(jù)； 2) 參與合同的修改、補充工作，并分析研究對投資控制的影響； 3) 監(jiān)督、控 制、處理工程建設中的有關問題時以合同為依據(jù)。 注：三查四定，即查漏項、查錯項、查質(zhì)量隱患、定人員、定措施、定完成時間、定質(zhì)量驗收。 23 表 26監(jiān)理督促檢查內(nèi)容 Table 26 The contents of missioner to supervise and inspect 內(nèi)容 監(jiān) 理 督 促 檢 查 安 全 施 工 內(nèi) 容 現(xiàn)場管理 現(xiàn)場安全首先建立總包單位專職管理，應在施工組織設計中明確，設立現(xiàn)場安全保衛(wèi)的專職崗位及人員。監(jiān)理方將督促檢查總包單位安全責任制的落實情況，進行經(jīng)常性教育 ，安全技術交底、安全紀律檢查、安全標志、安全標語和現(xiàn)場道路暢通等檢查工作。 安全用具 督促檢查安全檢查帽、安全帶、安全網(wǎng)是否齊全。 六口防護 樓梯口、電梯口、預留洞口、出入通道口、井字架進料出入口防護措施是否及時和可靠。 臨邊防護 施工卸料臺周邊、斜道周邊等有否防護措施。 腳手架 符合施工作業(yè)標準，牢固可靠。 龍門架、井架、塔吊等 塔吊的避雷接地，纜風繩、錨固保險可靠。檢查塔吊安裝就位情況，塔吊就位后，應由法定檢測單位提供認可檢測報告。 施工用電 現(xiàn)場周圍高壓線是否有防護措施，有否電線破皮漏電現(xiàn) 象，現(xiàn)場照明是否使用安全電壓。 施工機具 機械防護措施做到輪有罩、軸有帽、凡機械工必須持證操作。 4）審核施工組織設計及施工方案，積極推廣新技術、新材料、新工藝；選擇最佳的施工方案，合理開支施工措施費，提高綜合經(jīng)濟效益； 5）及時進行計劃費用與實際費用的比較分析，找出偏差并時提請注意進行調(diào)整； 6）加強合同管理，防止過早過量的現(xiàn)金支付； 7）加強全面履約的管理，減少索賠的可能性，正確地處理業(yè)主與承包商雙方的索賠； 8）搞好與各協(xié)作單位的協(xié)調(diào)與配合，不造成對方索賠的條件； 現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)理 監(jiān)理安全控制工作主要是控制施工人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，督促施工單位做好作業(yè)環(huán)境的防護工作，其具體工作有： （ 1）貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準； （ 2）督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系； 24 （ 3）督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及安全技術交底； （ 4）審查施工方案或施工組織設計中有否保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （ 5）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位 的安全防護措施； 表 27監(jiān)理督促檢查文明施工內(nèi)容 Table 27 The contents of missioner to supervise and inspect 內(nèi) 容 監(jiān)理督促檢查文明施工內(nèi)容 施工現(xiàn)場掛牌 掛牌內(nèi)容齊全，五牌一圖掛放整齊、醒目。 封閉式管理 現(xiàn)場統(tǒng)一服裝，佩帶出入證，確立門衛(wèi)制度，杜絕人員混雜。 現(xiàn)場圍擋 圍擋高度應高于 米，整齊、安全，無殘缺。 總平面布置 構件、料具及設施布置嚴格按經(jīng)審定的總平面實施，道路暢通，無大面積積 水。 現(xiàn)場住宿 施工作業(yè) 區(qū)與住宿區(qū)必須隔離，住宿環(huán)境安全、衛(wèi)生。 生活設施 廁所必須符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生飲水保證供應，食堂符合衛(wèi)生要求。 保健急救 現(xiàn)場應配備醫(yī)療室及經(jīng)培訓的急救人員，具備急救措施和器材。 垃圾、污水 垃圾集中堆放，及時清運，排污符合環(huán)衛(wèi)要求。 防火 必須配備經(jīng)培訓的消防人員，配置充足的消防器材、消防水源，有嚴格的消 防措施。 宣傳 現(xiàn)場有安全標語、安全標志。 施工人員 外來施工人員必須辦理暫住證及計劃生育證。 （ 6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、文明施工等項工作； （ 7）不定期組織安全綜合檢查，按《建筑施 工安全檢查標準》 (JGJ5999)進行評價，提出處理意見并限期整改； （ 8）發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止施工，發(fā)現(xiàn)隱患的要責令其