【正文】 產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。過去的五年，我們立足農(nóng)牧業(yè)基礎優(yōu)勢，完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟快速增長，農(nóng)牧民收入大幅提高。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)。五年來，我們充分尊重自然規(guī)律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)資源分布情況，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，大力推進舍飼養(yǎng)殖業(yè)，促進了生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。把轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民作為致富農(nóng)牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農(nóng)牧區(qū)常住人口由“九五”。，大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產(chǎn)布局的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了條件，拓展了空間。工業(yè)經(jīng)濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產(chǎn)工業(yè)提供了強有力的支撐。過去的五年，我們抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中攻破“瓶頸”制約，區(qū)域發(fā)展布局進一步優(yōu)化，投資環(huán)境和人民生活水平明顯改善?！笆濉逼陂g，我們從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”入手，抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中攻堅，在基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設及社會事業(yè)發(fā)展方面進行了一系列超前構(gòu)筑，并取得了豐碩成果。一是基礎設施建設取得重大突破。道路建設，重點加強了煤炭外運通道和旗內(nèi)各條環(huán)線建設。全旗境內(nèi)柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構(gòu)筑起北通10西連21南接30東達210的交通網(wǎng)絡，為融入西北經(jīng)濟圈創(chuàng)造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，已基本構(gòu)筑起電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。水利建設，大力實施了農(nóng)田水利基礎建設和農(nóng)牧區(qū)人畜飲水解困工程，進一步推廣節(jié)水灌溉技術，新建人畜飲水站點334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標，為今后的工業(yè)發(fā)展提供了用水保障。通訊建設，建成光纜通訊線路418公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，完成了政府上網(wǎng)工程，全旗已建成無線接入基站21個，實現(xiàn)了村村通電話。二是城鎮(zhèn)建設趨于完善。針對我旗城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際，不斷完善城鎮(zhèn)服務功能，使城鎮(zhèn)集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，立足優(yōu)勢和特色，對整合后的各鎮(zhèn)進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化率由“九五”。三是建設和諧社會進程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業(yè)底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業(yè)發(fā)展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務教育，“兩基”工程順利達標，教育成果進一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列?？萍紝?jīng)濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術在全旗范圍內(nèi)推廣。切實加大公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務的資金投入力度，完成了基層衛(wèi)生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度。安全生產(chǎn)常抓不懈，創(chuàng)建“平安鄂前旗”工作穩(wěn)步推進，治安防控網(wǎng)絡初步形成。深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，進一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。過去的五年，我們不斷強化黨對經(jīng)濟工作的領導，努力提高執(zhí)政能力，黨的建設全面推進，加快發(fā)展的合力不斷增強。五年來，我們?nèi)ν七M黨的建設新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”和“六雙”工程，基層組織得到進一步強化，黨員隊伍不斷壯大，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為改革和發(fā)展增添了強大動力。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。始終堅持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項問責制度，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，強化領導干部廉政監(jiān)督，規(guī)范從政行為，反腐倡廉工作全面推進，黨風廉政建設大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍?；仡欉^去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應對面臨的挑戰(zhàn)和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，立足于自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結(jié)果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結(jié)果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創(chuàng)新思路的結(jié)果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關心和支持鄂前旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！“十五”時期經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發(fā)展打下了堅實基礎。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經(jīng)濟社會發(fā)展特點和規(guī)律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗。第一，必須把握發(fā)展大勢，從本地區(qū)實際出發(fā)，創(chuàng)新思路加快發(fā)展。五年中，我們高揚發(fā)展主旋律，堅持從實際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認識，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中推進跨越。不斷適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重心從綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略逐步向工業(yè)興旗戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索出了一條符合鄂前旗實際、具有區(qū)域經(jīng)濟特色的新路子，為加快發(fā)展提供了強有力的思想保障?？梢哉f，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區(qū)域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經(jīng)濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮(zhèn)建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障?？梢哉f，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優(yōu)化環(huán)境，基礎設施和城鎮(zhèn)建設日趨完善的五年。第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進和諧加快發(fā)展。五年中，我們始終堅持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，在構(gòu)建和諧社會、增加群眾實惠上加快發(fā)展。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成就切實轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。第四，必須堅持真抓實干，從轉(zhuǎn)變工作作風入手，自力更生加快發(fā)展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。在我旗重大項目相對較少、基礎設施相對滯后、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，謀大局、抓大事，以發(fā)展匯聚力量，以發(fā)展凝聚人心，創(chuàng)造了齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發(fā)進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發(fā)展的合力?；厥住笆濉保雇磥?，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。在這承上啟下、繼往開來的新的發(fā)展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業(yè)任重道遠。這就要求我們必須對當前所處的發(fā)展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識。——鄂前旗正處于發(fā)展速度由慢到快、經(jīng)濟效益由低到高的重要時期。“十五”時期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項經(jīng)濟指標連創(chuàng)歷史新高。特別是工業(yè)，隨著上海廟煤田的勘探開發(fā)和一批項目的開工建設，全旗以煤炭開發(fā)為主的工業(yè)體系初步形成，打破了多年以來我旗工業(yè)發(fā)展幾乎處于空白的局面，工業(yè)經(jīng)濟步入了一個全新的發(fā)展階段。這些都表明，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段?！跚捌煺幱诎l(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧l(fā)展活力和后勁逐步增強的重要時期。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進一步增強；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展后勁進一步增強?！跚捌煺幱诎l(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)、整體形象正在提升的重要時期。隨著工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。依托這些優(yōu)勢，搶抓國家西部大開發(fā)和鄂爾多斯市建設國家能源重化工基地等重大機遇，我們應當而且能夠贏得競爭和發(fā)展的主動權。——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。從徘徊不前到經(jīng)濟社會快速發(fā)展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗到了鄂前旗的進步，進而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅定了信心，增強了干勁。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發(fā)展的強大動力。在看到這些發(fā)展基礎、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟運行質(zhì)量，還是經(jīng)濟總量，與發(fā)達地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的任務仍然很重；基礎設施建設還不盡完善、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰(zhàn)，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展。本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]