【正文】 重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到），認(rèn)真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到的，面積—畝為一般質(zhì)量事故，—畝為重大質(zhì)量事故，畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存，專款專用，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環(huán)城綠化、萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好萬畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調(diào)查和上級(jí)就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項(xiàng)工作。（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導(dǎo)并樹立生態(tài)建設(shè)憂患意識(shí)、綠化意識(shí)和法制意識(shí)，力爭全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺響應(yīng)國家號(hào)召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級(jí)聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立。（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對(duì)行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺(tái)階。謝謝大家！第五篇：天然林資源保護(hù)工程天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法第一章 總則第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞喎Q“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢需要制定本辦法。第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱?。?。第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)（一）國家林業(yè)局全國營造林實(shí)績綜合核查結(jié)果。（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。（三）國家審計(jì)、稽查結(jié)果。（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國家林業(yè)局。（三）國家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。（四）國家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。（一）基本項(xiàng)目內(nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。（二）加分項(xiàng)目內(nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。（三）扣分項(xiàng)目內(nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：（一）基本項(xiàng)目為100分。（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分247?；卷?xiàng)目應(yīng)得分）100公益林建設(shè)系數(shù) + 加分扣分 第五章 獎(jiǎng)懲第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良社會(huì)影響的省，國家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。附：天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表