【正文】 始實(shí)行針對貧困家庭學(xué)生的校園餐計(jì)劃，上世紀(jì)中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計(jì)劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。當(dāng)前，我縣一些貧困地區(qū)不同程度地存在學(xué)生營養(yǎng)不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務(wù)教育普及水平的提高。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要作用。我們一定要站在事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)將國家大好政策落實(shí)下去。我認(rèn)為，如果食堂都辦不好，學(xué)校也很難辦好。對這項(xiàng)工作，只要校長重視，把學(xué)生當(dāng)作自已的孩子來對待，把資金比照自已的工資來有效使用，學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃就一定能實(shí)施好。希望校長們不要認(rèn)為實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃是負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視作責(zé)任，不能自甘落后，務(wù)必抓實(shí)抓好。二、必須抓住實(shí)施好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各學(xué)校要周密部署，抓住實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)工作，推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。一是抓好責(zé)任體系建設(shè)，形成推進(jìn)合力。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌，從營養(yǎng)健康到生命安全的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)學(xué)校、一個(gè)部門難以抓好，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要學(xué)校、家庭和社會各方面共同努力。相關(guān)部門必須站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，按照責(zé)任分工，既要各司其職，又要密切配合，既要主動(dòng)作為，又要優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，共同推進(jìn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分履行“屬地管理”的職能，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、食品安全、民主管理上主動(dòng)介入，在家庭托餐評定、供餐監(jiān)督、學(xué)校食堂建設(shè)和管理以及政策宣傳上給予支持。政府督學(xué)要把營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況納入督促檢查工作重點(diǎn)，并按月上報(bào)督查報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生、食品安全等管理，部門要幫助查找、幫助解決營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中存在的問題。各學(xué)校作為政策的執(zhí)行主體和工作的落實(shí)主體，應(yīng)按照規(guī)范化、精細(xì)化的要求，把好六個(gè)關(guān)口，即：嚴(yán)把食品采購關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品儲存關(guān)、食品加工關(guān)、食品配送關(guān)和食品留樣管理關(guān)，落實(shí)好每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人，切實(shí)保證食品安全；要建立三項(xiàng)資料，即實(shí)名制信息管理資料、食堂營養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理資料、營養(yǎng)餐管理責(zé)任制度資料?？h營養(yǎng)辦要抓好統(tǒng)籌，梳理分類，安排好計(jì)劃啟動(dòng)、供餐準(zhǔn)備、督促檢查、規(guī)范操作、總結(jié)提高的各個(gè)階段工作，確保工作有條不紊，有序推進(jìn)。二是抓好供餐機(jī)制建設(shè)，改善供餐條件。一要著力改善就餐條件。目前，我縣農(nóng)村中小學(xué)食宿條件有待改善，有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差。要加快改善學(xué)生就餐條件，加大食堂建設(shè)和衛(wèi)生管理的工作力度，確保食堂安全達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴(kuò)建食堂的，要本著安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二要科學(xué)制訂供餐方案。科學(xué)的供餐方案是組織實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的關(guān)鍵。各學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，選擇不同的供餐模式，學(xué)校有食堂的或者可以配備食堂的，實(shí)行食堂供餐；學(xué)校目前沒有食堂的，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)；偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，由于規(guī)模小或其他原因，不具備供餐條件的，可以在縣教育局或當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)下實(shí)行個(gè)人或家庭托餐。三要規(guī)范統(tǒng)一供餐內(nèi)容。營養(yǎng)餐一律供中餐，標(biāo)準(zhǔn)為兩菜一蛋一湯。學(xué)校食堂的肉、蛋、米、油、菜等實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一配送，肉、蛋由畜牧局統(tǒng)一供應(yīng)，大米、食用油由糧食局統(tǒng)一供應(yīng)，蔬菜就近就地采購。今年要建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范基地，去年，我們要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展蔬菜示范基地100畝以上，品種要達(dá)10個(gè)以上，主要用于學(xué)校食堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快抓好落實(shí)。相關(guān)部門要與基地、與養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的食品供需關(guān)系，確保就近提供安全可靠、物美價(jià)廉的營養(yǎng)食品。學(xué)校的供餐要保質(zhì)保量供應(yīng)雞蛋和肉類，不得向?qū)W生配發(fā)瓶（盒）裝的牛奶、面包、蛋糕等方便食品，更不得給學(xué)生配發(fā)飲料和方便面等。嚴(yán)禁野生菌進(jìn)學(xué)生食堂、上學(xué)生營養(yǎng)餐桌。教育局要指導(dǎo)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，制定切合學(xué)校實(shí)際的供餐模式和供餐內(nèi)容，合理搭配膳食，保證每個(gè)學(xué)生每天營養(yǎng)餐達(dá)兩菜一蛋一湯標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生吃飽、吃好，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、質(zhì)量保證。四要著力抓好資金管理。要加強(qiáng)對營養(yǎng)餐財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，建立詳細(xì)的食品采購和進(jìn)出庫臺賬，嚴(yán)禁擠占挪用、偷工減料截留克扣行為發(fā)生。學(xué)校要設(shè)立學(xué)生營養(yǎng)餐公示欄，定期公布用餐學(xué)生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價(jià)格等信息，讓家長知道孩子每天吃什么、吃得怎么樣。要設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全。目前，我縣的營養(yǎng)餐食品采購渠道不統(tǒng)一、種類雜亂、價(jià)格不一，質(zhì)量得不到保障，給營養(yǎng)餐造成極大的安全隱患。各部門要依法履行職責(zé)，積極參與，密切配合，縣農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購的監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；縣教育局要制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范制度，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。所有實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校都要建立嚴(yán)格的食品采購管理制度，堅(jiān)決杜絕過期食品、霉變腐爛食品和質(zhì)量不合格食品進(jìn)入學(xué)校。教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要與學(xué)校、供餐單位和托餐的個(gè)人或家庭簽訂食品安全責(zé)任書，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，確保學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全。對監(jiān)管缺失導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，要實(shí)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。要建立餐飲人員持證上崗制度，學(xué)校的食堂餐飲人員，要有衛(wèi)生健康證明，保證學(xué)生健康安全；衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管部門要不定期地開展專項(xiàng)督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并向縣委、政府報(bào)告。三、必須強(qiáng)化實(shí)施好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的針對性措施剛才，縣教育局對啟動(dòng)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃工作進(jìn)行了通報(bào)，從通報(bào)情況來看，我縣實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃還存在不少問題，各有關(guān)部門和學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作更好實(shí)施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已成立了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校是營養(yǎng)改善和食堂管理工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自安排、親自檢查、親自過問。相關(guān)部門要各司其職，對食堂管理、供餐服務(wù)企業(yè)、食品供應(yīng)等工作進(jìn)行督促檢查。為有力推進(jìn)工作，縣委、縣政府還下發(fā)了《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)縣直部門幫扶學(xué)校制度的通知》（印黨辦發(fā)〔2012〕79號）文件，請縣四家班子、縣直部門主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)關(guān)心和幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所幫扶學(xué)校，努力形成全社會都來關(guān)心和支持營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的良好氛圍。二要加大宣傳力度。宣傳、文體廣電和教育部門要充分利用各類媒體，采取多種形式，深入宣傳農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意義、政策和方式，讓這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，人人皆知。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康飲食習(xí)慣。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。教育部門要建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時(shí)掌握學(xué)生膳食搭配是否合理，是否滿足營養(yǎng)需求，學(xué)生營養(yǎng)狀況是否得到了明顯改善，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。學(xué)校每月要開展一次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的自檢自查，紀(jì)委監(jiān)察局、督查室、教育局要采用日常督促檢查與專項(xiàng)督促檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，對全縣營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行常態(tài)化督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅查處。四要優(yōu)化學(xué)校布局。當(dāng)前，我縣學(xué)校布局較分散，全縣50名學(xué)生以下的學(xué)校就有142所，10名學(xué)生以下的學(xué)校全縣有32所，還有“獨(dú)生校、二生?！贝嬖冢@些學(xué)校人數(shù)少，教育資源既短缺又浪費(fèi)，不利于優(yōu)化配置教育資源和當(dāng)前營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，我們必須盡力調(diào)整50人以下的學(xué)校設(shè)置，今年秋季學(xué)期要力爭撤并學(xué)生人數(shù)20人以下的學(xué)校，確保100%撤并學(xué)生人數(shù)10人以下的學(xué)校。同志們，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃任務(wù)艱巨，使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校一定要精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃有力有序有效實(shí)施。