【正文】 始實行針對貧困家庭學生的校園餐計劃，上世紀中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學校供餐計劃，不僅有效地改善了國民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。當前，我縣一些貧困地區(qū)不同程度地存在學生營養(yǎng)不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務教育普及水平的提高。實施學生營養(yǎng)改善計劃，改善學生營養(yǎng)狀況，對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質(zhì)具有重要作用。我們一定要站在事關國家和民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識這項工作的重大意義，切實將國家大好政策落實下去。我認為，如果食堂都辦不好，學校也很難辦好。對這項工作，只要校長重視，把學生當作自已的孩子來對待，把資金比照自已的工資來有效使用，學校營養(yǎng)改善計劃就一定能實施好。希望校長們不要認為實施營養(yǎng)改善計劃是負擔，而應視作責任，不能自甘落后，務必抓實抓好。二、必須抓住實施好學生營養(yǎng)改善計劃的重點和難點農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃涉及面廣、政策性強、社會關注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各學校要周密部署，抓住實施營養(yǎng)改善計劃中的關鍵環(huán)節(jié)和難點工作，推進學生營養(yǎng)改善計劃順利實施。一是抓好責任體系建設，形成推進合力。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃是一個從農(nóng)田到餐桌，從營養(yǎng)健康到生命安全的系統(tǒng)工程，單靠一個學校、一個部門難以抓好，需要政府加強統(tǒng)籌，需要學校、家庭和社會各方面共同努力。相關部門必須站在講政治、講大局、講責任的高度，按照責任分工，既要各司其職，又要密切配合，既要主動作為，又要優(yōu)勢互補，形成合力，共同推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分履行“屬地管理”的職能，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、食品安全、民主管理上主動介入，在家庭托餐評定、供餐監(jiān)督、學校食堂建設和管理以及政策宣傳上給予支持。政府督學要把營養(yǎng)改善計劃實施情況納入督促檢查工作重點，并按月上報督查報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助學校加強學校食堂衛(wèi)生、食品安全等管理，部門要幫助查找、幫助解決營養(yǎng)改善計劃實施中存在的問題。各學校作為政策的執(zhí)行主體和工作的落實主體，應按照規(guī)范化、精細化的要求，把好六個關口，即：嚴把食品采購關、質(zhì)量檢查關、食品儲存關、食品加工關、食品配送關和食品留樣管理關，落實好每個環(huán)節(jié)責任人，切實保證食品安全；要建立三項資料，即實名制信息管理資料、食堂營養(yǎng)餐財務管理資料、營養(yǎng)餐管理責任制度資料。縣營養(yǎng)辦要抓好統(tǒng)籌，梳理分類，安排好計劃啟動、供餐準備、督促檢查、規(guī)范操作、總結(jié)提高的各個階段工作，確保工作有條不紊，有序推進。二是抓好供餐機制建設，改善供餐條件。一要著力改善就餐條件。目前，我縣農(nóng)村中小學食宿條件有待改善，有的寄宿制學校食堂建設滯后，配套設施缺乏，就餐條件較差。要加快改善學生就餐條件，加大食堂建設和衛(wèi)生管理的工作力度，確保食堂安全達標，符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴建食堂的，要本著安全、衛(wèi)生、實用的原則，嚴格按照國家規(guī)定的標準建設。二要科學制訂供餐方案?？茖W的供餐方案是組織實施學生營養(yǎng)改善計劃的關鍵。各學校可以根據(jù)實際情況，選擇不同的供餐模式，學校有食堂的或者可以配備食堂的，實行食堂供餐；學校目前沒有食堂的，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務；偏遠山區(qū)的學?；蚪虒W點，由于規(guī)模小或其他原因，不具備供餐條件的，可以在縣教育局或當?shù)卣呐鷾氏聦嵭袀€人或家庭托餐。三要規(guī)范統(tǒng)一供餐內(nèi)容。營養(yǎng)餐一律供中餐，標準為兩菜一蛋一湯。學校食堂的肉、蛋、米、油、菜等實行統(tǒng)一供應、統(tǒng)一配送，肉、蛋由畜牧局統(tǒng)一供應，大米、食用油由糧食局統(tǒng)一供應，蔬菜就近就地采購。今年要建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范基地，去年，我們要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展蔬菜示范基地100畝以上，品種要達10個以上，主要用于學校食堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快抓好落實。相關部門要與基地、與養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的食品供需關系，確保就近提供安全可靠、物美價廉的營養(yǎng)食品。學校的供餐要保質(zhì)保量供應雞蛋和肉類，不得向?qū)W生配發(fā)瓶（盒）裝的牛奶、面包、蛋糕等方便食品，更不得給學生配發(fā)飲料和方便面等。嚴禁野生菌進學生食堂、上學生營養(yǎng)餐桌。教育局要指導學校從實際出發(fā)，制定切合學校實際的供餐模式和供餐內(nèi)容，合理搭配膳食，保證每個學生每天營養(yǎng)餐達兩菜一蛋一湯標準，讓學生吃飽、吃好，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、質(zhì)量保證。四要著力抓好資金管理。要加強對營養(yǎng)餐財政補助資金的管理，建立詳細的食品采購和進出庫臺賬，嚴禁擠占挪用、偷工減料截留克扣行為發(fā)生。學校要設立學生營養(yǎng)餐公示欄，定期公布用餐學生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價格等信息，讓家長知道孩子每天吃什么、吃得怎么樣。要設置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。三是加強食品安全監(jiān)管，確保食品安全。目前，我縣的營養(yǎng)餐食品采購渠道不統(tǒng)一、種類雜亂、價格不一，質(zhì)量得不到保障，給營養(yǎng)餐造成極大的安全隱患。各部門要依法履行職責，積極參與，密切配合，縣農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)部門要加強對學校食品原料生產(chǎn)、收購的監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關；縣教育局要制定中小學食堂供餐規(guī)范制度，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標準。所有實施營養(yǎng)改善計劃的學校都要建立嚴格的食品采購管理制度，堅決杜絕過期食品、霉變腐爛食品和質(zhì)量不合格食品進入學校。教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要與學校、供餐單位和托餐的個人或家庭簽訂食品安全責任書，建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人，確保學生營養(yǎng)餐食品安全。對監(jiān)管缺失導致食品安全事故發(fā)生的，要實行嚴肅的責任追究。要建立餐飲人員持證上崗制度，學校的食堂餐飲人員，要有衛(wèi)生健康證明，保證學生健康安全；衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管部門要不定期地開展專項督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并向縣委、政府報告。三、必須強化實施好學生營養(yǎng)改善計劃的針對性措施剛才，縣教育局對啟動實施營養(yǎng)改善計劃工作進行了通報，從通報情況來看，我縣實施營養(yǎng)改善計劃還存在不少問題，各有關部門和學校要高度重視，加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，推動營養(yǎng)改善計劃工作更好實施。一要加強組織領導?？h委、縣政府已成立了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作領導小組，以切實加強對該項工作的領導和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校是營養(yǎng)改善和食堂管理工作的行動主體和責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自安排、親自檢查、親自過問。相關部門要各司其職，對食堂管理、供餐服務企業(yè)、食品供應等工作進行督促檢查。為有力推進工作，縣委、縣政府還下發(fā)了《關于建立縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)縣直部門幫扶學校制度的通知》（印黨辦發(fā)〔2012〕79號）文件，請縣四家班子、縣直部門主要負責同志切實關心和幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所幫扶學校，努力形成全社會都來關心和支持營養(yǎng)改善計劃實施的良好氛圍。二要加大宣傳力度。宣傳、文體廣電和教育部門要充分利用各類媒體，采取多種形式，深入宣傳農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意義、政策和方式，讓這項惠民政策家喻戶曉，人人皆知。各學校要嚴格落實國家教學計劃規(guī)定的健康教育時間，對學生進行營養(yǎng)健康教育，引導學生養(yǎng)成良好的健康飲食習慣。三要強化監(jiān)督檢查。教育部門要建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度，及時掌握學生膳食搭配是否合理，是否滿足營養(yǎng)需求，學生營養(yǎng)狀況是否得到了明顯改善，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。學校每月要開展一次農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的自檢自查，紀委監(jiān)察局、督查室、教育局要采用日常督促檢查與專項督促檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，對全縣營養(yǎng)改善計劃實施情況進行常態(tài)化督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對截留、擠占和挪用專項資金等違紀違法行為要嚴肅查處。四要優(yōu)化學校布局。當前，我縣學校布局較分散，全縣50名學生以下的學校就有142所，10名學生以下的學校全縣有32所，還有“獨生校、二生?！贝嬖?，這些學校人數(shù)少，教育資源既短缺又浪費，不利于優(yōu)化配置教育資源和當前營養(yǎng)改善計劃的實施，我們必須盡力調(diào)整50人以下的學校設置，今年秋季學期要力爭撤并學生人數(shù)20人以下的學校，確保100%撤并學生人數(shù)10人以下的學校。同志們，實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃任務艱巨，使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校一定要精心組織，周密部署，扎實推進，確保全縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃有力有序有效實施。