【正文】 的鍛煉場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉，選擇距離在1000米～％。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場(chǎng)所時(shí)呈現(xiàn)出“就近”的特點(diǎn)。公共體育資源緊張嚴(yán)重制約了群眾體育的發(fā)展，成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。（三）體育社團(tuán)實(shí)體化、社會(huì)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)我市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的發(fā)展，走過了一段艱辛的路程。市武術(shù)協(xié)會(huì)成立之初，無經(jīng)費(fèi)、無辦公場(chǎng)所、無專職人員，舉辦活動(dòng)都是靠武術(shù)愛好者自己掏腰包。近年來，武術(shù)協(xié)會(huì)走社會(huì)化的路子，以武會(huì)友，取得了民營(yíng)企業(yè)的支持，現(xiàn)逐漸形成規(guī)模；市乒乓球協(xié)會(huì)、圍棋協(xié)會(huì)成立時(shí)，吸收愛好運(yùn)動(dòng)、有一定社會(huì)威望的行政在職領(lǐng)導(dǎo)參加，舉辦活動(dòng)時(shí)通過影響力取得企業(yè)贊助支持，協(xié)會(huì)運(yùn)作較為成功；還有的體育社團(tuán)通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團(tuán)實(shí)力，走群眾體育社會(huì)化、實(shí)體化的道路，維持協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但多數(shù)協(xié)會(huì)如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等，都屬于“平民化”的社團(tuán)，出于共同的興趣愛好成立起來，開展活動(dòng)往往四處“化緣”，不僅難成規(guī)模，而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織市級(jí)以上規(guī)模賽事，除去參賽隊(duì)訓(xùn)練、交通、交通、食宿等費(fèi)用，為了維持比賽正常的開支，還得需要參賽隊(duì)或隊(duì)員交納一定數(shù)額的參賽費(fèi)，久而久之就會(huì)挫傷運(yùn)動(dòng)員的參賽熱情。另外，單靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的影響力去開展活動(dòng)，畢竟發(fā)展空間非常受限，難以長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團(tuán)向?qū)嶓w化、社會(huì)化逐步轉(zhuǎn)型和過渡的階段，需要政府有一定的資金投入，而這些投入目前是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。（四）農(nóng)村體育、青少年體育基礎(chǔ)薄弱我市是農(nóng)業(yè)大市，且多半是全國(guó)貧困縣，大多農(nóng)民還處于“溫飽向小康”的過渡期，外出務(wù)工的人群較多，從各縣（市）提供的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村組織體育活動(dòng)或農(nóng)民體育人口比例較低，還不到農(nóng)業(yè)人口的4%，顯見農(nóng)村體育相當(dāng)落后。大多數(shù)農(nóng)民迫于生活的壓力，根本無暇顧及體育鍛煉，體育健身的意識(shí)非常缺乏，有近一半的人認(rèn)為體育鍛煉沒有必要，或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動(dòng)來達(dá)到娛樂、消遣的目的。因此，在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后、體育基礎(chǔ)薄弱的條件下，普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)調(diào)查，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》實(shí)施和“億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”啟動(dòng)后，一些學(xué)校受“應(yīng)試教育”觀念的影響，很少開展體育活動(dòng)，甚至體育課也形同虛設(shè)，多數(shù)被文化課占用，既使在初中升高中的應(yīng)試中，體育也被“擦邊球”，走走形式。很多學(xué)校很多老師和家長(zhǎng)都認(rèn)為體育鍛煉會(huì)影響文化課學(xué)習(xí)，與其讓孩子們“玩”，不與省下時(shí)間攢點(diǎn)考分，青少年體質(zhì)總體來看不容樂觀，尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔(dān)憂。（五）科學(xué)化指導(dǎo)薄弱，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度亟待建立我市在參加體育鍛煉人群中，％的人接受過體育鍛煉方面的指導(dǎo)，其中接受體育教師（教練員）指導(dǎo)的人數(shù)比例最多，％，其次為社會(huì)體育指導(dǎo)員、其他相關(guān)專業(yè)人員等，所占比例在5％左右。％的人依照參考資料進(jìn)行體育鍛煉。我市社會(huì)體育指導(dǎo)員1731人，按人口平均每3800多人才有１名指導(dǎo)員，鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散，來去自由，這也為群眾體育科學(xué)的指導(dǎo)，帶來了困難。在健身指導(dǎo)科學(xué)化的現(xiàn)代社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市已逐步建立起了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，根據(jù)每個(gè)人的性別、年齡、體質(zhì)、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務(wù)的情況以及職業(yè)特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運(yùn)動(dòng)能力、靶心率、身體水分、蛋白質(zhì)、肌肉、脂肪等多項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)詳細(xì)的報(bào)告，用以指導(dǎo)人們科學(xué)健身，建立健康檔案和開設(shè)運(yùn)動(dòng)處方、營(yíng)養(yǎng)處方、心理處方，提供科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)實(shí)施國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度，定期公布全民體質(zhì)狀況，將國(guó)民體質(zhì)狀況指標(biāo)收人國(guó)家社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，起到關(guān)鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的（專門場(chǎng)地、設(shè)備、人員）的條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能具備。針對(duì)上述存在的問題，市體育局黨組進(jìn)行了認(rèn)真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農(nóng)業(yè)大市，人口眾多、經(jīng)費(fèi)投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎(chǔ)差，場(chǎng)地設(shè)施落后，制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結(jié)概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識(shí)；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)還不夠強(qiáng)，解放思想和更新觀念的程度與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少，促進(jìn)發(fā)展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準(zhǔn)。對(duì)工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認(rèn)識(shí)和剖析，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。三、對(duì)策及思路通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)查研究，市體育局黨組進(jìn)一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過3－5年的努力，逐步建設(shè)和完善形成覆蓋全市的全民健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)我市體育科學(xué)、和諧發(fā)展：建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的全民健身組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾體育與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；體育場(chǎng)地設(shè)施取得突破性進(jìn)展，縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會(huì)化的籌資機(jī)制，大力發(fā)展體育健身、娛樂產(chǎn)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務(wù)；大力發(fā)展以青少年為重點(diǎn)的學(xué)校體育，以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育，推進(jìn)群眾體育社會(huì)化進(jìn)程，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)增幅顯著；加強(qiáng)群眾體育隊(duì)伍的培養(yǎng)，搞好社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。（一）積極宣傳，營(yíng)造氛圍，在培育群眾體育健身意識(shí)上下功夫創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實(shí)效，加強(qiáng)群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身?xiàng)l例》和《安徽省全民健身?xiàng)l例》實(shí)施這一契機(jī)，加強(qiáng)和新聞界的廣泛合作，通過建設(shè)科學(xué)健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動(dòng)，做好重點(diǎn)宣傳；通過推廣健身知識(shí)和方法，做好普及宣傳；通過總結(jié)全民健身的經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳；通過現(xiàn)代媒體手段，做好網(wǎng)絡(luò)宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會(huì)宣傳。通過集中的宣傳，引導(dǎo)群眾、動(dòng)員群眾，積極參與到全民健身的隊(duì)伍中來。引導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校大力開展全民健身競(jìng)賽表演活動(dòng)，在全社會(huì)形成“我運(yùn)動(dòng)、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。（二）完善組織，增強(qiáng)功能，在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實(shí)效始終強(qiáng)化政府“增強(qiáng)人民體質(zhì)”的職能，加快推進(jìn)全民健身事業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，形成政府、社會(huì)、單位、學(xué)校、家庭、個(gè)人共同參與、共同興辦的格局。推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)以及工、青、婦等群眾團(tuán)體在發(fā)展群眾體育中的組織作用，建立健全種類體育協(xié)會(huì)、文體中心、體育指導(dǎo)站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)，行使對(duì)群眾體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，積極參與健康指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方、體育療法等服務(wù)，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，形成體育服務(wù)體系；在加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度的同時(shí)，發(fā)動(dòng)中小學(xué)教師承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)工作，尤其是針對(duì)農(nóng)村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村農(nóng)民、學(xué)校老師中的覆蓋面，保證社會(huì)體育活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；⑸罨?，為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務(wù)。（三）盡快立項(xiàng)興建xx市體育中心，在建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施上求突破面對(duì)我市體育設(shè)施十分落后的局面，我們利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，我市加快皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策和資金支持，強(qiáng)化政府對(duì)群眾體育事業(yè)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，盡快立項(xiàng)開工興建xx市體育中心，近期內(nèi)建設(shè)市蓮湖風(fēng)景區(qū)體育中心，遠(yuǎn)期規(guī)劃xx市秦潭湖體育中心，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)市綜合訓(xùn)練館工程，早日改變我市大型公共體育場(chǎng)館設(shè)施在全省“墊底”的落后局面；繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)生活小區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃力度，城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)全民“健身路徑工程”，已建小區(qū)要盡可能想辦法對(duì)體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行改建，依據(jù)法律法規(guī)把群眾基本的體育權(quán)益保障好；多途徑擴(kuò)大群眾體育設(shè)施規(guī)模，加大體育彩票公益金對(duì)公益性體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，促進(jìn)社會(huì)資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導(dǎo)全社會(huì)共同興辦群眾體育事業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性；多渠道開放現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施，針對(duì)群眾體育健身設(shè)施不足與現(xiàn)有設(shè)施利用率不高并存的矛盾，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，加大體育系統(tǒng)的場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放力度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取教育等部門的支持和配合，打破學(xué)校、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施部門所有制，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設(shè)施不足的矛盾；積極扶持規(guī)劃、園林等部門，在公園、綠地、廣場(chǎng)等地方建設(shè)公共體育設(shè)施，爭(zhēng)取十一五期間建成蓮湖風(fēng)景區(qū)體育中心內(nèi)各項(xiàng)體育設(shè)施。通過努力，為群眾提供基本的體育場(chǎng)地設(shè)施，滿足健身需求。（四）科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品針對(duì)群眾對(duì)體育的需求愈加科學(xué)化的趨勢(shì)，積極開展提高體育的科學(xué)化水平。通過國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和開展科學(xué)研究等方式，加強(qiáng)健身指導(dǎo)，為群眾提供科學(xué)健身的指導(dǎo)方案。讓群眾學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)自己的身體健康，根據(jù)自己的職業(yè)狀況，身體狀況，選擇不同的體育鍛煉項(xiàng)目，開展涉及增強(qiáng)群眾體質(zhì)的保健、康復(fù)的咨詢和服務(wù)。根據(jù)城鄉(xiāng)差異，科學(xué)安排不同的健身方式和指導(dǎo)方法。讓群眾熱愛體育，享受享受科學(xué)健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動(dòng)模式，實(shí)施全民健身活動(dòng)品牌戰(zhàn)略。結(jié)合“山、水、人、文”做好文章，彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源，擴(kuò)大以武術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)體育對(duì)外宣傳和國(guó)際、國(guó)內(nèi)間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動(dòng)，引領(lǐng)全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。