【正文】 制度建設(shè)年”為載體，采取教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺，暢通社情民意，化解社會矛盾，提高社會管理能力，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要高度關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和合理訴求，教育引導(dǎo)群眾遵紀守法。要積極開展矛盾糾紛排查和摸底，對排查清理出來的矛盾和問題逐一分析整理,提出化解處理意見；對苗頭性、傾向性問題早反映、早處理；對群眾反映強烈的問題，協(xié)助當?shù)刈龊妹芗m紛調(diào)處化解工作，把問題解決在源頭，解決在基層。要協(xié)助做好信訪工作,認真排查了解可能引發(fā)群體上訪、越級上訪的苗頭和隱患,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動下訪,及時協(xié)調(diào)處理群眾反映的信訪突出問題,認真解決群眾的合理訴求。、求實效。夯實基層基礎(chǔ)重在提升能力，強基固本。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)創(chuàng)新年和干部思想作風建設(shè)年活動，幫助聯(lián)系村開展“建好一個陣地、配強一套班子、帶好一支隊伍、壯大一批產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”活動，選好村支部書記，提高村干部綜合素質(zhì)；注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強村級組織活力。健全完善村務(wù)公開、民主管理制度，推廣“四議兩公開”工作法和“雙議雙評”制度，落實“三推兩選一票決”措施，完善村級治理機制，幫助村級發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，提升服務(wù)群眾能力，真正把村級組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。、求實效。推廣典型重在示范引領(lǐng)，整體推進。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織、人民群眾在改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法、好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾在脫貧致富奔小康中的好做法、好經(jīng)驗，并集中起來、推廣開來、堅持下去。要注重挖掘在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中動作迅速、工作扎實、成效顯著的先進集體和個人,通過大力宣傳先進事跡，表彰獎勵先進典型，真正使在基層實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗對全縣各級各方面起到示范帶動、典型引領(lǐng)作用，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入健康持久開展。四、參與范圍和聯(lián)系方式（一）參與范圍縣、鄉(xiāng)及所屬各部門、事業(yè)單位、人民團體、市駐靈單位都要聯(lián)系貧困村（社區(qū)），所有干部都要聯(lián)系貧困戶；教育和衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)行業(yè)特點，參與本系統(tǒng)組織的聯(lián)戶為民活動；其他經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的在縣委協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進行。（二）聯(lián)系方式“1+3”：即每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個貧困村，了解掌握農(nóng)村的真實情況，解決聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題；聯(lián)系3個農(nóng)村富裕戶，總結(jié)推廣致富經(jīng)驗；聯(lián)系3個農(nóng)村貧困戶，幫助盡快脫貧致富?！?+1”：即每個單位聯(lián)系一個貧困村，進行扶貧、扶智，引導(dǎo)村黨組織和群眾加快發(fā)展步伐?！?+2”：即每名干部聯(lián)系自己的農(nóng)村老家或農(nóng)村親戚，聯(lián)系1個貧困戶（貧困居民）。教育局、衛(wèi)生局除參加縣上統(tǒng)一組織的活動外，還要組織好本系統(tǒng)內(nèi)干部職工的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，即各級各類學校教職工聯(lián)系1名貧困生和1名學困生；衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員聯(lián)系1名患者，定期回訪1名重病患者或長期患病人員，對聯(lián)系的對象深入了解，制定幫扶計劃，落實幫扶措施。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中聯(lián)系貧困戶、貧困居民的干部因特殊原因不能履職時，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，保持工作的連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣城區(qū)街道辦黨工委、教育局、衛(wèi)生局黨委也要依托縣上開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動制定具體方案，組織實施好本單位和本系統(tǒng)干部職工的聯(lián)系幫扶行動。五、保障措施（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任。各級各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，嚴格按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，切實把這項工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動落實；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，集中精力抓好落實?？h委成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委農(nóng)工辦負責辦理日常業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)各項工作。各級各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，專門負責此次行動開展。各級干部要率先垂范，努力把各自的聯(lián)系點工作打造成樣板工程、精品工程，充分發(fā)揮示范帶頭作用。（二）廣泛宣傳，積極動員?？h委報道組、縣電視臺、縣門戶網(wǎng)站要認真搞好宣傳發(fā)動工作，使廣大干部群眾充分認識和了解掌握開展此次行動的重要意義、基本要求、進展情況和工作成效，動員各級各單位和廣大干部自覺參與到行動中來，自覺接受廣大群眾對各級各單位行動落實情況的監(jiān)督。要大力宣傳推廣各級各單位及干部在行動開展過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，為行動開展營造良好的輿論和社會氛圍。（三）嚴明紀律，樹立形象。聯(lián)系村的單位原則上每年進村不少于12次，累計時間不少于2個月；聯(lián)系貧困戶、貧困居民的干部每年入戶不少于8次，累計時間不少于4周。進村入戶的干部原則上吃住在村，確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費用自理，特別要注意做到“三個防止”：防止增加基層負擔，嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準搞層層陪同和迎送；防止形式主義，真正做到肯下去、常下去、真下去，說實話、辦實事、求實效；防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應(yīng)付的思想，腳踏實地、埋頭苦干，真正把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動打造成機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。（四）強化督查，嚴格考核。堅持把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與“向人民承諾、向人民匯報、請人民評議”活動相結(jié)合，通過縣電視臺、縣門戶網(wǎng)站向廣大群眾公開承諾并接受社會監(jiān)督?？h委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組將制定專門的督導(dǎo)方案和考核辦法，成立專門的督導(dǎo)組，對工作開展情況和有關(guān)重大問題進行定期不定期督導(dǎo)檢查，半年召開一次經(jīng)驗交流會，年終全面考核評比?？h委將把此次行動開展情況納入全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部考核的重要內(nèi)容，進行量化考核。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對成績特別突出的干部給予重用，對工作不力、群眾滿意度低的單位和個人通報批評，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要建立約束和激勵機制，完善監(jiān)督辦法，客觀、公正、科學地對本單位本部門干部進行考核評價，評價結(jié)果要作為評優(yōu)選先、推薦干部的重要依據(jù)