【正文】 ）承包人可以將承包的部分工作交由第三人完成，但須征得發(fā)包人的同意。（3）承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，承包人也不得將其承包的全部工程肢解后以分包的形式分別轉(zhuǎn)包給第三人。（4）分包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。（5）分包只能發(fā)生一次，禁止分包單位將其工程再次進(jìn)行分包。（6）分包人就其完成的工作成果與承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。二轉(zhuǎn)包的概述（一）轉(zhuǎn)包的概念?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第三款規(guī)定：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?！币虼宿D(zhuǎn)包的定義可以概括為：承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給第三人承包的行為。（二）轉(zhuǎn)包的法律特征?！督ㄖā返诙藯l和《合同法》第二百七十二條第二款都明確禁止建設(shè)工程轉(zhuǎn)包。根據(jù)轉(zhuǎn)包的概念并結(jié)合《關(guān)于如何界定工程轉(zhuǎn)包和分包問題的復(fù)函》的相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)包具有下列法律特征：（1）轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等責(zé)任。轉(zhuǎn)包人在承包工程后，不成立項(xiàng)目經(jīng)理部，也不委派技術(shù)人員和管理人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，往往以收取管理費(fèi)的方式，將全部工程轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，轉(zhuǎn)包人不履行建設(shè)工程合同中應(yīng)由承包人履行的全部義務(wù)。（2）轉(zhuǎn)包人在未經(jīng)發(fā)包人同意的情況下，將合同權(quán)利與義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建設(shè)工程任務(wù)，全部的建設(shè)工程均由轉(zhuǎn)承包人完成，這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。（3）轉(zhuǎn)包人對(duì)轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔(dān)連帶責(zé)任。工程轉(zhuǎn)包后，在轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系的前提下，轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人建立了新的事實(shí)合同關(guān)系，轉(zhuǎn)承包人應(yīng)就建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、安全對(duì)原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，轉(zhuǎn)包人也應(yīng)按照原合同就建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、安全對(duì)原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。（三）轉(zhuǎn)包的構(gòu)成要件?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定“轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為目的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為。有以下行為之一的，為轉(zhuǎn)包：（1）承包方將其承包的全部工程未獲得發(fā)包方同意轉(zhuǎn)給他人承包的；（2）承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的：（3）承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；（4）分包單位將其承包的工程再行分包的，除特殊工程外（所稱“特殊工程”，系指壓力、容器、打樁、高級(jí)裝修工程等工程）”。構(gòu)成轉(zhuǎn)包必須具有以下兩個(gè)要件：（1）轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人必須是兩個(gè)沒有隸屬關(guān)系的獨(dú)立法人或其他組織或個(gè)人。轉(zhuǎn)包是承包人將其承包建設(shè)工程直接或變相轉(zhuǎn)讓給第三人，也就是說轉(zhuǎn)承包人對(duì)于轉(zhuǎn)包人來說必須是第三人而不能是轉(zhuǎn)包人的分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu)；若承包人將其承包的建設(shè)工程“轉(zhuǎn)給”其分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行為，屬于承包人的內(nèi)部分工即經(jīng)營策略的范疇。（2）承包人必須將全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)給第三人。承包人必須是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)直接或變相轉(zhuǎn)讓給第三人才構(gòu)成轉(zhuǎn)包，而非將其承包的全部建設(shè)工程中的部分工程轉(zhuǎn)讓給第三人，承包人只是將其承包的全部建設(shè)工程部分轉(zhuǎn)讓給第三人，應(yīng)構(gòu)成分包或非法分包而不是轉(zhuǎn)包。三、勞務(wù)分包的概述（一）勞務(wù)分包的概念。勞務(wù)分包屬于建筑工程分包范疇，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)承包人完成的活動(dòng)，勞務(wù)分包是以提供勞務(wù)為目的的分包，它是承包人內(nèi)部勞務(wù)清包（包人工）的一種形式。在建筑市場中，雖然勞務(wù)分包作業(yè)屬于相對(duì)簡單的工作形式，但仍然要求應(yīng)當(dāng)具備一定的資質(zhì)。建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定中，將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)分為十三種，對(duì)每種作業(yè)的承包人應(yīng)當(dāng)具有的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)的具體范圍做出了規(guī)定。（二）勞務(wù)分包的法律特征。首先，勞務(wù)分包是依建設(shè)工程施工合同衍生而來，屬于總承包施工合同等合同的從合同。其次，勞務(wù)分包的內(nèi)容指向的是工程的施工勞務(wù)，其發(fā)包人是建設(shè)工程總承包人，也可以是專業(yè)分包的承包人；其承包人是具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)。由于勞務(wù)合同的承包人是企業(yè)，構(gòu)成的是企業(yè)之間的法律關(guān)系；因此，勞務(wù)合同不是勞動(dòng)合同。再次，勞務(wù)分包的對(duì)象是計(jì)件或計(jì)時(shí)的施工勞務(wù)，主要是指人工費(fèi)用以及勞務(wù)施工的相應(yīng)管理費(fèi)用，勞務(wù)分包人僅提供勞務(wù)，而材料、機(jī)具及技術(shù)管理等工作仍由總承包人負(fù)責(zé)。勞務(wù)分包僅計(jì)取直接費(fèi)中的人工費(fèi)以及相應(yīng)管理費(fèi)，這是勞務(wù)分包與工程分包在計(jì)取合同對(duì)價(jià)方面的本質(zhì)區(qū)別。最后，勞務(wù)分包無須經(jīng)發(fā)包人的同意。勞務(wù)分包僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，其內(nèi)容的是施工勞務(wù)而非分部分項(xiàng)工程，勞務(wù)分包與發(fā)包人沒有直接的法律關(guān)系，總承包人或?qū)I(yè)分包的承包人發(fā)包勞務(wù)，無須經(jīng)過建設(shè)單位或總承包人的同意。（三）勞務(wù)分包的本質(zhì)屬性。在勞務(wù)分包中，分包主體即從事勞務(wù)作業(yè)的分包人必須具有相應(yīng)資質(zhì)；分包對(duì)象是完成工程分包的勞務(wù)作業(yè)而不是分包工程本身。分包人僅提供勞務(wù)，勞務(wù)分包純粹屬于勞動(dòng)力的使用，其他一切施工技術(shù)、物質(zhì)等均完全由總承包人負(fù)責(zé)。勞務(wù)分包是通過工日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算的，是純粹的工費(fèi)，這是勞務(wù)分包的本質(zhì)特征之一；勞務(wù)分包不發(fā)生材料、機(jī)械等費(fèi)用，更不會(huì)有管理費(fèi)。二工程分包與轉(zhuǎn)包和勞務(wù)分包的區(qū)別（一）工程分包與轉(zhuǎn)包區(qū)別。區(qū)別工程分包與轉(zhuǎn)包的三個(gè)基本原則：（1）承包人是否將全部工程或工程的主要部分發(fā)包給第三人。如果是，則可認(rèn)定是一種轉(zhuǎn)包行為。如果承包人在征得發(fā)包人同意后，僅是將次要工程或工程的少部分發(fā)包給第三人，并對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行管理，則是合法分包。（2）承包人在將工程發(fā)包后是否對(duì)工程進(jìn)行管理。在轉(zhuǎn)包中總承包人通常收取一定的管理費(fèi)后便把工程全部轉(zhuǎn)交給第三人，對(duì)于其承包后如何施工不再管理，而分包中的總包單位則需要獨(dú)立完成工程的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，并對(duì)分包的施工過程進(jìn)行管理和控制。（3）法律對(duì)二者的限制不同。建筑工程轉(zhuǎn)包為法律所禁止。但在法律限定的范圍內(nèi)，分包是合法的。工程分包與轉(zhuǎn)包區(qū)別其一對(duì)應(yīng)主體不同。而分包合同則發(fā)生在總承包人與分包人之間；轉(zhuǎn)包發(fā)生在總承包人和轉(zhuǎn)承包人之間。其二對(duì)象指向不同。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是部分項(xiàng)的工程，是承發(fā)包合同中一部分；而轉(zhuǎn)包僅指向建設(shè)施工合同的全部工程。其三合同效力不同。分包屬合法行為，法律對(duì)分包并不禁止。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為。其四對(duì)應(yīng)的義務(wù)不同。分包合同中，總承包人成立項(xiàng)目部，派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)分承包人的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；而轉(zhuǎn)包合同中，總承包人不履行建設(shè)工程合同全部義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等責(zé)任。（二）工程分包與勞務(wù)分包的區(qū)別工程分包人是取得總包工程中的一部分非主體工程；勞務(wù)分包人是取得工程中的勞務(wù)，提供勞動(dòng)力。工程分包人以自己的勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、管理等獨(dú)立完成分包工程；勞務(wù)分包人提供的勞務(wù)即勞動(dòng)力，與承包人的機(jī)具設(shè)備、原材料結(jié)合，承包人提供技術(shù)和負(fù)責(zé)管理，共同完成建設(shè)工程。承包人進(jìn)行分包工程，需經(jīng)過業(yè)主的同意；承包人進(jìn)行勞務(wù)分包不需要發(fā)包人同意。工程分包人要對(duì)分包工程進(jìn)行管理，工程承包人對(duì)分包人的管理是協(xié)調(diào)上的管理，基本上不干涉分包人的內(nèi)部事務(wù)，承包人收取分包人的管理費(fèi)；工程勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)，是工程承包人建設(shè)內(nèi)容的一部分，屬于工程承包人的內(nèi)部勞動(dòng)，工程承包人要對(duì)勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)力進(jìn)行直接管理，但不能收取管理費(fèi)。工程分包人向工程承包人結(jié)算的是工程價(jià)款；勞務(wù)分包人向工程承包人結(jié)算的是工費(fèi)，是按日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的。（三）工程轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包的區(qū)別《最高院關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條明確規(guī)定轉(zhuǎn)包無效，第七條明確規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，不予支持?！?因此轉(zhuǎn)包與勞務(wù)分包存在著顯著的區(qū)別：①對(duì)象不同。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是工程或分部分項(xiàng)的工程；而勞務(wù)分包僅指向工程中的勞務(wù)。在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，包括建設(shè)工程任務(wù)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，管理責(zé)任及勞務(wù)作業(yè)任務(wù)；而勞務(wù)分包的情況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人。②合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為；而勞務(wù)分包屬合法行為，法律對(duì)勞務(wù)分包并不禁止。如前文所述《司法解釋》第七條明確規(guī)定依法進(jìn)行的勞務(wù)分包合法有效，不同于轉(zhuǎn)包，只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為均無效。③法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對(duì)因此造成的質(zhì)量或其它問題要對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任；勞務(wù)分包雙方互相按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。