【正文】 視基層管理隊伍的建設(shè)工作。一方面，應(yīng)加強基層管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)實際工程運行管理的特點，實施不同層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，以全面提升運行管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，使其能更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村飲水工程管理工作不斷發(fā)展的需要；另一方面，則應(yīng)通過適當(dāng)?shù)募钫?，以表彰農(nóng)村基層管理工作突出的人員，并逐步建立起一支業(yè)務(wù)熟練、工作扎實的農(nóng)村飲水工程的管理隊伍，確保飲水工程的長效性管理。農(nóng)村飲水工程中水價的核定，應(yīng)根據(jù)合理收益、補償成本以及公平負擔(dān)的基本原則，對水價進行合理的確定，并能按照供水成本、費用支出以及市場供求變化等因素進行適度的調(diào)整。在水價的管理中，供水單位一方面應(yīng)實行公開、透明的公示制度，定期對水價、水費收支等情況進行公示，接受農(nóng)戶及社會的監(jiān)督；另一方面，供水單位還應(yīng)加強內(nèi)部的財務(wù)管理，通過健全財務(wù)管理制度，以降低運營成本，保證水價制定的科學(xué)、合理。3小結(jié)通過從農(nóng)村飲水工程管理運行中存在的主要問題出發(fā)，著重就農(nóng)村飲水工程管理體制深化改革的思路進行了分析與探討。就近年來我國農(nóng)村飲水工程的涉及領(lǐng)域和服務(wù)群體來看，工程運行管理工作相比建設(shè)的難度更大，也更為艱巨。為此，應(yīng)積極打破原有管理體制中的弊端，通過不斷深化改革，以逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、服務(wù)社會化的農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)代化管理體制，進而使農(nóng)村飲水工程的運行管理工作能真正步入良性化的發(fā)展軌道。作者:程秀麗 單位:河北省懷安縣水務(wù)局第五篇：關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)情況的調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程有關(guān)情況的調(diào)研報告7月底，市政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)提案委員會和經(jīng)濟企業(yè)界部分政協(xié)委員，對全市農(nóng)村安全飲水工程進行視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地察看了石梁、汊澗、釜山等地自來水廠和自來水管道鋪設(shè)施工現(xiàn)場以及釜山水庫備用水源地，召開了座談會，聽取市水利局負責(zé)同志關(guān)于我市農(nóng)村安全飲水工程情況的介紹。在實地察看、聽取通報的基礎(chǔ)上，與會委員就如何更好地推進我市農(nóng)村安全飲水工作，提出了意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況農(nóng)村飲水安全工程實施之前，我市農(nóng)戶供水以分散式為主，普遍存在苦咸水、水質(zhì)污染嚴(yán)重、供水量不足等問題，根據(jù)XX年普查結(jié)果，全市農(nóng)村不安全人口約占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。自XX年實施農(nóng)村飲水安全工程以來到XX年底，全市共完成各類供水工程81處，其中：新建地表水廠6處、機井集中供水工程27處、管網(wǎng)延伸工程計48處；。XX年，是“十二五”期間全國基本解決飲水不安全問題的關(guān)鍵一年。本，我市計劃解決農(nóng)村飲水不安全人口 ，涉及7個鎮(zhèn)、32個行政村、449個自然村及集中居民點；計劃新建管網(wǎng)延伸工程6處14個供水片，投資4080萬元。目前，6處管網(wǎng)延伸工程進展順利，完成總工程量的80%，基本達到省、xx市的序時進度要求。二、存在的主要問題工程缺乏合理規(guī)劃。我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，前期是以上級每年計劃解決的不安全飲水人口為依據(jù)，各鎮(zhèn)街大多是通過集鎮(zhèn)小型水廠，實施管道延伸，完成下達任務(wù)。目前，全市農(nóng)村共有水廠58個且規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，致使工程設(shè)計與實際運行效果相差很大。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和新農(nóng)村建設(shè)的推進，原先實施的工程，很難與新一輪規(guī)劃相銜接。飲水安全難以保障。農(nóng)村及集鎮(zhèn)的大小水廠主要由個人承包或買斷經(jīng)營，管理能力和技術(shù)水平低，不同程度存在水質(zhì)不達標(biāo)、水壓低、水量小和供水保證率低等問題。水質(zhì)檢測不夠規(guī)范，雖有自檢設(shè)備，但檢測能力有限，且沒能全部按要求使用。安全生產(chǎn)漏洞大，一些水廠廠區(qū)、生活區(qū)沒按標(biāo)準(zhǔn)隔離，有的甚至沒有圍墻。水源水質(zhì)存在隱患，大部分飲用水源為地表水，水源地附近的農(nóng)業(yè)、工業(yè)污染也不同程度存在，影響飲用水源質(zhì)量。同時，縣市級水質(zhì)監(jiān)測中心沒有成立，水質(zhì)監(jiān)測缺乏常態(tài)化。工程運行投入不足。目前，依靠收取水費能正常運 轉(zhuǎn)的水廠僅有幾家，且主要是依靠企業(yè)用水彌補。其他大多數(shù)水廠，由于入戶率低、售水量少，基本處于虧損狀況。一些水廠能勉強維持運營，主要依托收取的新增入戶材料費，但隨著工程延續(xù)，新增入戶不斷減少，這些水廠終將難以為繼。水質(zhì)監(jiān)管主體不明。目前，水利部門負責(zé)項目的建設(shè)管理，住建部門負責(zé)農(nóng)村水廠的規(guī)劃與日常監(jiān)管，環(huán)保部門負責(zé)水源地的保護和水源監(jiān)測，衛(wèi)生部門負責(zé)出廠水和末梢水的檢測，價格部門負責(zé)制定管網(wǎng)配套費和水費價格指導(dǎo)政策，而入戶安裝和管理則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與水廠共同負責(zé)。這些部門和鎮(zhèn)街政府看似各司其職、分工明確，但遇事容易推諉扯皮，水質(zhì)監(jiān)管常態(tài)化機制難以形成。三、意見和建議市委、市政府已將城鄉(xiāng)供水一體化作為全市“十大工程”項目，提出力爭到XX年底，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”。為此，我們建議：加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。農(nóng)村安全飲水工程是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、工作難度較大，各級、各有關(guān)部門要高度重視，充分認識解決農(nóng)村安全飲水問題的重要性、緊迫性，把工程建設(shè)作為各級政府強化農(nóng)村公共服務(wù)的重要任務(wù)抓好抓實。市委、市政府要加強對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門；鎮(zhèn)街也要 成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，做好行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶安全飲水工作，層層落實工作責(zé)任制。針對農(nóng)村飲水入戶率低的問題，有關(guān)部門要加大宣傳力度?？茖W(xué)規(guī)劃，分類實施。要根據(jù)我市水資源分布情況，結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化的要求和各鎮(zhèn)街實際，做好規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃按照先急后緩、突出重點的原則，分類分批推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。建議全面整合水利資源，創(chuàng)新水資源管理體制，對農(nóng)村現(xiàn)有自來水廠進行整合，可采取由政府按市場價收購或統(tǒng)一并入管網(wǎng)作為供水網(wǎng)點保留使用的方式。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，依托城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村幅射，逐步形成集中連片供水體系，盡可能實現(xiàn)農(nóng)村飲水與城市同網(wǎng)、同質(zhì)、同價。多措并舉，保護水源。建議各鎮(zhèn)要將大中型水庫作為水源地。對作為水源地的水庫，要建設(shè)鐵絲網(wǎng)、監(jiān)控探頭等保護設(shè)施，安排專人看護。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要強化責(zé)任意識，建立健全保護水源水質(zhì)制度；對工業(yè)相對集中地區(qū)的供水要考慮建設(shè)污水處理廠；對污染水源的畜禽養(yǎng)殖要重點整治；要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，把好水庫水面集中開發(fā)準(zhǔn)入關(guān)。加強水環(huán)境保護執(zhí)法檢查，定期公布檢查結(jié)果，對造成危害的要加大處罰力度。衛(wèi)生防疫部門要配備專業(yè)技術(shù)人員，加強對飲用水質(zhì)的日常監(jiān)管，定時公布水質(zhì)數(shù)據(jù)。積極引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，不亂倒垃圾、不隨 便處理人畜糞便。多元籌資、加大投入。農(nóng)村安全飲水工程是公益事業(yè)，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立多元化投資機制。積極爭取上級資金扶持，尤其對大型飲水工程，要多方爭取國家、省市惠農(nóng)政策和資金。各鎮(zhèn)街可以通過土地出讓等形式，對農(nóng)村飲水安全工程予以支持。要盡可能降低門檻，在征地、青苗補償、入戶費、管網(wǎng)對接、電費等方面，給予適當(dāng)補貼。按照“誰投資、誰受益”的原則，采用市場化運作，積極鼓勵民間資金參與投資，做好工程建設(shè)的后續(xù)投入。明確主體，強化監(jiān)管。要理順管理體制，建議市政府成立城鄉(xiāng)供水一體化管理辦公室，配備專職人員，落實專項經(jīng)費。主要負責(zé)編制城鄉(xiāng)安全飲水一體化工程建設(shè)規(guī)劃、計劃，制定供水管理制度，研究相關(guān)發(fā)展政策，引進推廣成功經(jīng)驗，總結(jié)推行適合xx實際的發(fā)展模式。協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、發(fā)改、衛(wèi)生防疫等部門，加強城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)和日常管理。