【正文】 食品加工龍頭企業(yè)，通過落實(shí)“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)集聚要素資源、超常規(guī)發(fā)展，支持消費(fèi)類企業(yè)開拓市場(chǎng)，幫助困難企業(yè)渡過融資難關(guān)。四、問題及原因。通過走訪調(diào)研及摸排，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題主要有以下幾個(gè)方面：（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少。2021年，我市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家，產(chǎn)值x元以上僅x家；稅收x元以上x家，稅收x元以上x家，其余x家無稅收。大部分企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，龍頭企業(yè)少、無大型企業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝粗加工多、精加工少，科技含量水平高的企業(yè)幾乎沒有；企業(yè)管理水平普遍較低，大部分還停留在家族式管理，沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的信息化管理。因此，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，大多企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，造成停產(chǎn)減產(chǎn)。（二）金融服務(wù)待提升。雖然市委、市政府對(duì)發(fā)展工業(yè)和軟環(huán)境建設(shè)等工作高度重視，但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境仍未得到太大改善，融資難、融資貴問題造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的問題在我市依然普遍存在。大部分企業(yè)因資金受困，長(zhǎng)期以來無法實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)提升壯大，導(dǎo)致在缺少大項(xiàng)目拉動(dòng)的情況下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)不了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)張。同時(shí)，金融部門在大環(huán)境影響下，對(duì)工業(yè)企業(yè)貸款不增還減、壓貸減貸現(xiàn)象突出。部分銀行金融部門為控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款總量不增反降，有些企業(yè)運(yùn)行正常也被壓貸減貸，有的優(yōu)質(zhì)企業(yè)因?yàn)橛行У盅何飪r(jià)值有限，或評(píng)估價(jià)低無法增貸，影響產(chǎn)能擴(kuò)張；部分涉及關(guān)聯(lián)擔(dān)?；蛎耖g借貸等債務(wù)糾紛的企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉；有的企業(yè)由于歷史遺留問題，產(chǎn)權(quán)證無法辦理，得不到銀行資金的支持。目前，政策性擔(dān)保落實(shí)也較為困難，不少龍頭企業(yè)盼望政府給予政策性擔(dān)保支持。此外，金融部門為加強(qiáng)風(fēng)控，將資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難而使用“無還本續(xù)貸”、“無間貸”、“政府應(yīng)急保障金”等扶持措施的企業(yè)列入“關(guān)注類”進(jìn)行信用降級(jí)，并采取壓縮授信規(guī)?；蛴杏?jì)劃削減貸款量等，給企業(yè)融資過程造成新的障礙和困難，致使政府政策性擔(dān)保資金作用收效甚微。（三）經(jīng)濟(jì)下行壓力大。原材料價(jià)格持續(xù)上升，人力、土地、物流等成本逐步提升，國(guó)際貿(mào)易摩擦影響企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新人才不足，中高端產(chǎn)品偏少。以上問題仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。五、建議意見。通過此次調(diào)研活動(dòng)，查找問題、分析原因，基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)存在的普遍問題，提出如下建議意見。（一）大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、企業(yè)普遍規(guī)模小，振興工業(yè)發(fā)展也需像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，抓好企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，扎實(shí)有效開展幫扶工作。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的政策無法解決的難點(diǎn)問題，采取一企一策方式協(xié)調(diào)解決。工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、規(guī)劃、審批、供電、園區(qū)等相關(guān)部門單位要主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦證、融資貸款、債務(wù)化解、技改、減負(fù)等實(shí)際困難問題，并結(jié)合“放管服”改革工作研究完善體制機(jī)制，推進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造步伐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。尤其是食品加工產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大以食品精深加工規(guī)模。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)要加快x、x、x等項(xiàng)目建設(shè)，加快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值入庫(kù)，壯大總量，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。（三）落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策。金融部門要定期開展銀企對(duì)接會(huì)，專題協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款問題，對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)申貸、續(xù)貸、擴(kuò)貸存在的問題進(jìn)行逐一剖析，尋求破解。要繼續(xù)向中央和省上級(jí)主管行積極爭(zhēng)取，出臺(tái)可操作的具體支持企業(yè)融資貸款的辦法。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，應(yīng)按現(xiàn)有貸款額度，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；對(duì)使用政府應(yīng)急保障金和金融部門出臺(tái)的扶持困難企業(yè)的金融產(chǎn)品的企業(yè)，貸款銀行要支持配合辦理，對(duì)該類企業(yè)不再降低信用等級(jí)；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)管理健全，負(fù)債水平合理，信用良好的企業(yè)，在自身抵押物貸款的基礎(chǔ)上，銀行應(yīng)提供信用貸款。同時(shí)，提高抵質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值的抵押率，擴(kuò)大可接受抵質(zhì)押物的范圍，讓企業(yè)盡可能多貸款，幫助企業(yè)渡過資金難關(guān)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。第五篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)臺(tái)宗仁及縣商務(wù)(經(jīng)濟(jì))局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負(fù)責(zé)人，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠(yuǎn)豐源面粉有限公司、甘肅長(zhǎng)河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠(yuǎn)新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠(yuǎn)金達(dá)化工公司等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實(shí)工作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進(jìn)入2008年第四季度，全縣工業(yè)受到了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，全縣工業(yè)企業(yè)在危機(jī)中求生機(jī)，爭(zhēng)投資、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，2009年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢(shì)頭，2010年企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入217800萬元，%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動(dòng)者報(bào)酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，%，%。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體達(dá)到33250戶，銷售收入完成372000萬元，%；完成增加值150800萬元，%。（一）工業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。,%左右的增幅。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜2000噸、機(jī)磚機(jī)瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。（二）規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長(zhǎng)。，%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由2007年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。（三）重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2007年，項(xiàng)目總數(shù)8項(xiàng)，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2008年，項(xiàng)目總數(shù)9項(xiàng)，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺(tái)25000KVA電石爐生產(chǎn)線、甘肅長(zhǎng)河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項(xiàng)目和萬家興集中供熱三期工程等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2009年，項(xiàng)目總數(shù)16項(xiàng)，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達(dá)礦業(yè)生產(chǎn)線等項(xiàng)目當(dāng)年投入生產(chǎn)。2010年，項(xiàng)目總數(shù)13項(xiàng)，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點(diǎn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項(xiàng)，完成投資44067萬元。（四）企業(yè)抗波動(dòng)能力得到增強(qiáng)。面對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴對(duì)我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，千方百計(jì)尋求金融危機(jī)期發(fā)展機(jī)遇。2009年第四季度，工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡，內(nèi)在動(dòng)力很不足，在這當(dāng)務(wù)之際，企業(yè)堅(jiān)定信心，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2010年，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固，運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動(dòng)能力有所增強(qiáng)。（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局逐步升級(jí)優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術(shù)靠近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型工業(yè)邁進(jìn)。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘?yàn)橹鞯拿禾繕I(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競(jìng)相發(fā)展，2010年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進(jìn)行論證，重點(diǎn)企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達(dá)4戶，，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程正逐步推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高新區(qū)正式簽定了共建蘭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從而搭上了中心城市和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已組建擔(dān)保公司2家，運(yùn)行情況良好。（六）節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。一是健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐級(jí)分解節(jié)能目標(biāo)，與工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域主管部門及縣屬7戶年耗能2000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力?！笆晃濉币詠恚h已依法關(guān)?；蛉【喰∶旱V3座（靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號(hào)井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦）、造紙企業(yè)4戶（北灣農(nóng)場(chǎng)造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司）、淀