【正文】 業(yè)基數(shù)，影響到近兩年工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。企業(yè)也有可能因階段性停產(chǎn)空檔期而喪失原有產(chǎn)品市場。五是電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)外工業(yè)用地不足，制約了實體經(jīng)濟的發(fā)展空間。由于受嚴格的規(guī)劃限制，一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)園對入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)范限制條件較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能入園的有限，近五年來已簽約的19個招商引資項目只有14個留在電子信息產(chǎn)業(yè)園，5個項目被擋在園外。另一方面，地處三個板塊的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)因與園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類別不同，除外，既無法在園區(qū)內(nèi)申請用地，也不能在周邊新增用地，擴大規(guī)模，若要搬遷也將面臨無處可搬、只能外遷的窘境。前期遷往外地的企業(yè)已有永進、眾森電子、東方印機、部分生產(chǎn)線，近期以諾生物科技將外遷，科技也可能外遷。二、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應處理好六個關系調(diào)查表明，隨著工業(yè)園區(qū)整體托管高新區(qū)和新區(qū)建設加快實施步伐，我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局要進行重新調(diào)整?？茖W謀劃濱江生態(tài)新城區(qū)發(fā)展新型工業(yè)的工作思路，建議正確處理好以下六方面的關系。（一）新城建設與產(chǎn)業(yè)支撐的關系。產(chǎn)業(yè)是城市功能得以實現(xiàn)的基礎，城市發(fā)展必須要有強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)開拓一片新區(qū)、興起一片產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。隨著城市開發(fā)建設，商住、物流、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主要經(jīng)濟支柱，但工業(yè)仍將是長期支撐，并且是一、三產(chǎn)業(yè)的重要依托，要樹立“產(chǎn)城共榮”理念，高度重視工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出、綠色無污染的循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展特色電子產(chǎn)業(yè)，延伸磁電子產(chǎn)業(yè)鏈，集聚新材料產(chǎn)業(yè)群，打造區(qū)域品牌。（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)與園區(qū)外企業(yè)的關系。雖然電子信息產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展?jié)摿薮螅纬梢?guī)模效應尚需時日。而目前我區(qū)已形成一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，因與園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類別不同，只能在現(xiàn)有用地范圍條件下向內(nèi)挖潛增效，產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間受到限制。建議區(qū)委、區(qū)政府加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的支持力度，為企業(yè)爭取園外的發(fā)展空間，并引導落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或外遷到其他更適合其發(fā)展的地區(qū)，利用其土地、廠房資源發(fā)展新型工業(yè)。（三）傳統(tǒng)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型升級的關系。提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今后我區(qū)經(jīng)濟工作的重要任務。要培育提升電線電纜、生物醫(yī)藥、樂器制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)挖掘潛力、加大技改投入，擴大產(chǎn)能，提高科技含量、質(zhì)量效益和競爭力，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展。同時，把淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作，引導我區(qū)部分產(chǎn)值較大、污染較重的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強污染治理，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。（四）規(guī)上企業(yè)與小微企業(yè)的關系。小微企業(yè)可以成長為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)也是小微企業(yè)成長起來的。我區(qū)工業(yè)發(fā)展要注重規(guī)上企業(yè)和小微企業(yè)兩手抓，注重培育小微企業(yè)，逐步壯大企業(yè)規(guī)模。要狠抓新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，著力實施重點企業(yè)倍增工程。要發(fā)展市場主體，落實各級政府關于支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，深入推進中小企業(yè)成長工程。（五）招商企業(yè)與本土企業(yè)的關系。本土的全民創(chuàng)業(yè)在安置就業(yè)、增加財政收入、保持社會穩(wěn)定等方面起到了很大作用，既要重視引進外來企業(yè)，也要重視和壯大本土企業(yè)。部分本土企業(yè)由于思想觀念的束縛，在激烈的市場競爭中暴露出人才短缺、管理落后、資金不足等矛盾，政府應有針對性地對這些企業(yè)在政策上服務上給予扶持，給予與招商企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策和服務力度。如安排優(yōu)秀本地民營企業(yè)家、技術骨干學習考察、參加進修等方式提高素質(zhì)，增強他們駕馭市場經(jīng)濟的能力，指導幫助其按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實現(xiàn)科學管理，促進健康發(fā)展。（六）穩(wěn)定生產(chǎn)與服務搬遷的關系。目前需搬遷的企業(yè)多年來對我區(qū)的財政支持、農(nóng)民增收及工業(yè)經(jīng)濟都起過舉足輕重的作用，現(xiàn)階段依然是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量，很多企業(yè)對有深厚的感情，很希望能繼續(xù)留在發(fā)展。但為了服務大局、支持建設，不得不搬遷。區(qū)委、區(qū)政府要妥善考慮搬遷企業(yè)的去向和出路問題，通過超前服務搬遷來穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，盡量保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以免對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。三、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施建議（一）首位服務入園企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)園托管是市委市政府的重大戰(zhàn)略決策部署，是發(fā)展的重大歷史機遇，是實現(xiàn)產(chǎn)城共榮的基礎和支撐。要全力服務電子信息產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)開發(fā)建設，不斷完善基礎配套，高標準建設電子信息產(chǎn)業(yè)園。按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群”建設思路，建設以發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、新材料等為核心的特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端、門類齊全、應用廣泛的電子信息產(chǎn)業(yè)園。按照“三高一低”標準大力度招商引資，引進符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈；扎實做好電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)已簽約項目的服務和對接工作，推進已落戶的14個項目加快建設，盡早開工，投產(chǎn)見效。積極支持東方微磁加快省磁電子工業(yè)技術研究院建設，推進已納入國家“973”計劃備選項目的磁敏感元器件研發(fā)項目，支持企業(yè)加快下游產(chǎn)品研發(fā)，迅速達產(chǎn)。（二）探索發(fā)展都市工業(yè)。除電子信息產(chǎn)業(yè)園外，要結(jié)合我區(qū)新城建設的實際，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)搬遷的實際需要，爭取一定空間興建都市工業(yè)園或工業(yè)樓宇，適度發(fā)展總部大樓、孵化中心、研發(fā)中心、中介服務中心等都市工業(yè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。（三）重點培育成長型企業(yè)。目前我區(qū)規(guī)模企業(yè)中發(fā)展較好的企業(yè)有、制藥、中南精密鋼管、電纜、湖開電氣、鋼球、三盈樂器、慧龍科技、凱帝農(nóng)機。擬進規(guī)后備企業(yè)有：華泰商品砼、飛瑞球體、璜時得粘合劑、華聯(lián)印業(yè)。這些企業(yè)經(jīng)營形勢較好，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺狀態(tài)，企業(yè)金融負擔較少，行業(yè)前景好，健康穩(wěn)步發(fā)展。要支持這些企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并輻射和帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如制藥在穩(wěn)定硫酸新霉素產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上，開發(fā)新產(chǎn)品土霉素鈣，獨占國內(nèi)市場；中南精密鋼管擴大產(chǎn)能，開發(fā)專利產(chǎn)品，搶占國際市場；慧龍科技擬以產(chǎn)品研發(fā)帶動，進軍微顆粒新材料產(chǎn)業(yè)；、凱帝農(nóng)機搶抓市場機遇，擴大市場份額，不斷壯大規(guī)模；公司穩(wěn)定現(xiàn)有生豬屠宰市場，發(fā)展肉制品精加工，服務細分市場需求。同時，要強力督辦和服務芳綸蜂窩、長源軸承、紅等未開工項目，爭取早日投產(chǎn)達效。（四）超前服務搬遷企業(yè)。近期受搬遷影響的規(guī)上企業(yè)有電纜、塑業(yè)、規(guī)下的小微企業(yè)更多，今后還將不斷面臨企業(yè)搬遷問題。要盡早與需搬遷企業(yè)溝通，了解其發(fā)展意向及需求，為企業(yè)發(fā)展搞好超前指導謀劃，能夠符合入園條件的企業(yè)盡量幫助爭取入園，不能入園的企業(yè)提早告知，做好搬遷出路安排和相關準備，幫助企業(yè)順利渡過搬遷困難發(fā)展期，盡量減少因搬遷造成的損失。建議區(qū)委、區(qū)政府在條件相對成熟的地區(qū)如片區(qū)爭取保留部分發(fā)展較好企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，并爭取興建都市工業(yè)園，為不能入園又需要搬遷的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)爭取園外的發(fā)展空間。（五）調(diào)整退出低端企業(yè)。要堅持產(chǎn)業(yè)高標準和市場經(jīng)濟法則，以市場機制和適當?shù)陌徇w補償政策自然淘汰目前的落后有污染的產(chǎn)能和低端困難企業(yè)，達到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)的目的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，能扶則扶，該退則退。堅持定期篩選一批成長性良好的企業(yè)加以重點扶持，加強企業(yè)服務，幫助企業(yè)規(guī)范管理，引導企業(yè)良性發(fā)展。（六）優(yōu)化環(huán)境支持企業(yè)。一要強化向上爭取力度。爭取以電子信息產(chǎn)業(yè)園為依托，打包全區(qū)工業(yè)企業(yè)，向國家爭取大戶直供電政策；或爭取市政府打包城區(qū)工業(yè)企業(yè)爭取直供電政策。利用國家、省、市級中小企業(yè)專項資金的引導作用，爭取上級部門在規(guī)劃、政策、資金上的扶持，用好用活用足政策。爭取園區(qū)外企業(yè)與高新區(qū)對接合作，享受高新區(qū)政策。二要出臺獎勵扶持政策，對當年小進規(guī)企業(yè)，給予一次性經(jīng)濟獎勵，提高企業(yè)進規(guī)的積極性；對產(chǎn)值稅收增長明顯，技改投入較多，科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建成績突出的企業(yè)，給予經(jīng)濟獎勵等。建議建立我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，鼓勵企業(yè)加大投資力度，擴大規(guī)模，做大做強做優(yōu)。三要強化企業(yè)服務機制，健全和完善項目專班服務機制、對口聯(lián)系企業(yè)工作機制，協(xié)調(diào)相關部門想方設法幫助企業(yè)解決融資需求、勞務用工、人才引進、供水供電等具體困難和問題，創(chuàng)造安商、穩(wěn)商、富商的良好環(huán)境。