【正文】 導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標和任務；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進典型（納稅大戶，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級以上新產(chǎn)品、著名商標的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務的單位等）。統(tǒng)一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的思想源泉和工作動力。定期組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇，聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經(jīng)濟知識的同時，進一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會支持、參與和服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。進一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務。縣委十四屆三次全會，縣人大十五屆二次會議，以及《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對新型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務，下一步就是要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。（二）推動兩項融合推動新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)轉型升級。一是加快州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留關循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設步伐。力爭中小企業(yè)孵化區(qū)、標準化廠房等項目在年內(nèi)建成投用，并爭取用35年時間，將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保公司，建立融資平臺，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時，各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務平臺建設力度。以縣中小企業(yè)服務中心為運營主體，整合社會各個服務機構為企業(yè)開展人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、科技創(chuàng)新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務，并力爭把中小企業(yè)公共服務平臺建設成省級示范平臺。推動工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個層次，信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強數(shù)字化礦山建設，非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術融合。同時，積極引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務平臺的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務業(yè)，進一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務的融合和產(chǎn)業(yè)衍生。（三）促進三個發(fā)展優(yōu)化空間布局，促進工業(yè)集群發(fā)展。以引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè)，建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，將溫江寺孵化區(qū)催生成省內(nèi)知名的以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主的生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，將留關南星建成集商貿(mào)、旅游服務為一體的新型綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，將留關循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團發(fā)展，逐步推進企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團。支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉產(chǎn)到其他領域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套。推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進綠色低碳發(fā)展。大力實施設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產(chǎn)能，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔，生產(chǎn)不滑坡，并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創(chuàng)造條件。二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。重點加快內(nèi)外石材園項目和微晶板材項目的建設進度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設項目的投資力度，推動新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時機，在兩個工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設，大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領域的配套工業(yè)企業(yè)，重點支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強，為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新引擎。（四）實施四大戰(zhàn)略實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源供需矛盾將進一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設計年限，近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業(yè)目前由于受勘探技術和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動，非法開采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也十分嚴重。對此，縣上要在綜合治礦、促進可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。積極實施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用，實現(xiàn)“三廢”資源化。加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。實施人才引領戰(zhàn)略。人才作為引領經(jīng)濟轉型升級的“第一資源”，在當前和今后一個時期，對經(jīng)濟社會全面發(fā)展起著關鍵作用。一是引進高端人才。聘請和引進知名專家，及時組建“縣專家顧問團”，定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展診斷號脈，提出具體的應對措施，用高端人才引領產(chǎn)業(yè)轉型。二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢，組建“縣企業(yè)家協(xié)會”，完善“礦山企業(yè)技術人才庫”，整合人才資源，實現(xiàn)資源共享。三是強化人才培養(yǎng)。建立人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，設立人才引進和培養(yǎng)資金項目，不惜重金獎勵人才，加大人才激勵力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術人員外出考察學習，不斷豐富其知識儲備。實施科技興企戰(zhàn)略。技術改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結構，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階?！傲笙到y(tǒng)”建設項目的實施。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創(chuàng)新型技術隊伍建設，為工業(yè)轉型升級提供重要支撐。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系，企業(yè)對商標的注冊、品牌的創(chuàng)建重視程度普遍較低，致使產(chǎn)品競爭力不強。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略已是務實之舉。要在抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升和服務改善的同時，著力加強自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內(nèi)外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標注冊和推廣步伐，力爭在十二五末創(chuàng)建一批國內(nèi)和省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。（五）抓好五項工程政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業(yè)轉型升級的意見》、《關于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見》，制定相應的配套措施，引導企業(yè)走新型工業(yè)化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現(xiàn)有的礦產(chǎn)品過站定價機制，根據(jù)鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況，及時調(diào)整過站費收費標準，讓利企業(yè)。切實加強民爆物品及服務費監(jiān)管，減少亂攤派亂收費項目，不斷減輕企業(yè)負擔。三是加大項目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉型發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用，支持企業(yè)轉型升級和做大做強。工業(yè)招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網(wǎng)絡平臺招商等多種方式，千方百計引進一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的工業(yè)項目。二是突出招商重點。圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級，大力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的“補鏈型”企業(yè)。三是實施產(chǎn)業(yè)招商。積極吸引跨國公司，特別是世界500強、國內(nèi)500強、國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)，在我縣設立研發(fā)機構、地區(qū)總部和制造基地，不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。小微企業(yè)成長工程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。積極開展以“扶助小微、轉型成長”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計劃，大力扶持小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。二是堅持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結構為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)分布結構、規(guī)模結構、組織結構、產(chǎn)品結構的進一步優(yōu)化。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑，支持培育一批產(chǎn)品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業(yè)進行重點培養(yǎng)，并在資金、技術等方面給予重點傾斜，促進企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關心企業(yè)就是關心縣發(fā)展，支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念，形成推動工業(yè)發(fā)展的合力。二是繼續(xù)實行縣級部門服務企業(yè)承諾制和涉企部門包抓重點企業(yè)制度，形成全社會服務企業(yè)發(fā)展的工作格局。三是深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動，堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運營的行為。四是認真執(zhí)行涉企檢查備案制度，推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。企業(yè)文化培育工程。企業(yè)文化包括文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準則、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導向、激勵、協(xié)調(diào)、凝聚等多種功能,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅動力,也是現(xiàn)代企業(yè)的重要標志。加強企業(yè)文化建設，既要體現(xiàn)以人為本的經(jīng)營理念和依法、誠信、安全、創(chuàng)新經(jīng)營的共性文化元素，也要體現(xiàn)差異化文化元素。對我縣大企業(yè)大集團而言，要有勇立潮頭、引領發(fā)展的雄心，在提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、促進可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對我縣中小微企業(yè)而言，鼓勵企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路，瞄準方向向縱深發(fā)展，形成精益求精的“職人氣質(zhì)”，打造專業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養(yǎng)引導全縣每個企業(yè)建立自己的核心價值，形成競爭和持久發(fā)展的基礎。只有把企業(yè)文化做好，才能把企業(yè)做大、做強、做久。