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工業(yè)考察報告4篇與工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報匯編-資料下載頁

2024-11-22 22:26本頁面
  

【正文】 等4個專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機構(gòu)規(guī)范編制的要求,******等已完成編制,其余處于編制、專家評審等不同階段。市中小企業(yè)局制定下發(fā)了《**市縣域工業(yè)集中區(qū)xx發(fā)展規(guī)劃》,集中區(qū)規(guī)劃工作得到不斷加強?;A(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)上,建立圖紙設(shè)計預(yù)審制、工程建設(shè)跟蹤制、工程竣工驗收制等各項工作運行機制,做到“按圖督辦,按圖驗收”,確保了整個園區(qū)項目布局科學(xué)合理,土地利用集約充分,外形風格美觀大方,綠色環(huán)保主題明顯。四、開拓思路,聚合資源,切實加大建設(shè)發(fā)展資金投入。積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機制,不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。一是爭取行政資源,采取政府直接投入和項目“捆綁”的方式,利用小流域治理、農(nóng)林、交通等資金建設(shè)河堤、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施,利用電力、農(nóng)改、公租房建設(shè)配套設(shè)施。積極爭取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)資金近3000萬元。二是借鑒經(jīng)驗,大力推行“bt、bot、ppp”等模式,對園區(qū)配套建設(shè)倉儲物流、垃圾污水處理廠等功能性、經(jīng)營性項目通過招商交由企業(yè)籌資建設(shè)和經(jīng)營,解決政府資金不足的難題。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司,通過銀行貸款、社會融資籌資建設(shè)資金。今年以來,7個省級重點集中區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金**億元,超過歷年累計投入總額,共收儲土地*畝,建成標準化廠房**萬多平方米。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標準化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設(shè)施陸續(xù)建成。五、突出招商,聚集產(chǎn)業(yè),加快形成建設(shè)發(fā)展強力支撐。為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團入?yún)^(qū),各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對點招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。在關(guān)天經(jīng)濟博覽會、xx屆“西洽會”等大型招商會上,通過發(fā)放宣傳冊、播放多媒體提高集中區(qū)知名度和影響力。商南縣建設(shè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動,即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人,每人至少籌資100萬元,創(chuàng)辦100個中小企業(yè),在用地、稅費、信貸等方面對創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠,成立4個招商小分隊分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點招商,對入園企業(yè)實行特殊保護制度。商州區(qū)組建10支招商小分隊,每隊給予2萬元專項經(jīng)費,開展專題招商。各集中區(qū)在大力招商的同時,也嚴格企業(yè)準入,將項目投入強度、市場前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財稅和就業(yè)水平作為剛性要求,從標準上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,對已簽約項目,認真落實包抓責任,加強督促檢查,實行跟蹤服務(wù),確保項目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。按照產(chǎn)業(yè)定位,我們努力把縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟體系配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和中小企業(yè)孵化基地,全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群,建成企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚合的集群化、集約化發(fā)展的新格局。六、強化管理、創(chuàng)新服務(wù),全力打造建設(shè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。各集中區(qū)在完善內(nèi)部管理的同時,不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,積極推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”,簡化辦事程序,提高工作效率,努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境,全力優(yōu)化要素服務(wù),對入?yún)^(qū)發(fā)展的重大建設(shè)項目,優(yōu)先核準或備案,優(yōu)先列入重點項目計劃,優(yōu)先保障能源、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。商南縣對入?yún)^(qū)企業(yè)各項手續(xù)實行全程代辦制。鎮(zhèn)安縣安排管理人員到廣東、江浙學(xué)經(jīng)驗、變思想、優(yōu)管理,洛南縣做出“審批事項不出園”的服務(wù)承諾,安排8名科級領(lǐng)導(dǎo)專職負責園區(qū)各項工程建設(shè)。丹鳳縣實行責任部門幫辦制和辦事登記卡等制度??h區(qū)政府加強水、電、氣、訊等要素調(diào)控,優(yōu)先保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求,提高入園企業(yè)配套服務(wù)水平,為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作,也取得了較好工作成效,但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題:現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。全市10個市級重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)絕大多數(shù)屬新建園區(qū),各級政府劃出區(qū)位優(yōu)越、地勢平整、交通便捷的地方建設(shè)工業(yè)園區(qū),想方設(shè)法聚集財力,陸續(xù)完成了規(guī)劃編制、土地征收和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但整體水平還相對較低,與企業(yè)入駐的要求存在較大差距,加之,我市立地條件較差,還要同步建好河堤、護坡、電力、環(huán)保、生產(chǎn)性配套設(shè)施等,建設(shè)任務(wù)十分繁重。建設(shè)資金嚴重短缺。目前,我市各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要是通過財政撥款、上級有關(guān)部門扶持、承建墊資等方式籌措,資金投入有限,市場化運作機制尚未完善,資金渠道狹窄,各項建設(shè)缺乏有力的資金支持。項目用地指標受限。由于先期的市、縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等預(yù)留工業(yè)用地指標少,與集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠,土地制約問題比較突出,一些在集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,還沒有從耕地調(diào)整為工業(yè)用地。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下,政策使用以及項目審核報批等“瓶頸”問題嚴重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展,集中區(qū)有限的人力、精力和時間大量耗費在找依據(jù)、查文件、請示匯報、部門協(xié)調(diào)上,基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、項目等地開工建設(shè)情況較多,也關(guān)系到“資金到位率低”、“落地項目數(shù)少”現(xiàn)象。例如**縣工業(yè)集中區(qū)共去年4月至今共申報三批土地***畝,目前只審批了*畝土地。缺乏大項目支撐。我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺不完善,造成招商引資難度大,特別缺乏大項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題,提出以下工作建議:一是促進交流學(xué)習。建議省局每年從中小企業(yè)系統(tǒng)、集中區(qū)管委會選派干部委托高校短期培訓(xùn)或赴發(fā)達地區(qū)學(xué)習經(jīng)驗,以點帶面,提升管理干部隊伍整體素質(zhì),順應(yīng)發(fā)展需求。二是繼續(xù)加大對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施歷史機遇,瞄準“xx”發(fā)展目標,將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)縣域工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重中之重,積極將公共政策重點轉(zhuǎn)向以工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級上來,夯實發(fā)展基礎(chǔ),擴充產(chǎn)業(yè)承載空間,提高投資吸引力,加速工業(yè)化進程,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地利用上,建議省上在制定全省年度土地利用計劃指標時予以傾斜,專項統(tǒng)籌安排重點集中區(qū)的年度土地利用指標,單列定向下達重點集中區(qū)。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門要按職責分工切實提高審查審批效率,對集中區(qū)用地審批、調(diào)整等工作依法開辟綠色通道,予以優(yōu)先辦理,簡化審批程序,縮短審批時限,全面把握當前國家土地政策的精神實質(zhì),在不違背大原則的前提下改革創(chuàng)新、靈活運用現(xiàn)行土地政策,為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提供用地保障。融資渠道上,建議各級政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能,以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進,增強其滾動發(fā)展的造血功能。在多方支持上,鑒于縣域工業(yè)集中區(qū)肩負的艱巨任務(wù)和重要作用,各級交通、水保、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,應(yīng)對縣域工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先安排布局,并在設(shè)計、實施中盡量滿足集聚區(qū)長遠發(fā)展需求。為順應(yīng)招商服務(wù)和縣域工業(yè)發(fā)展要求,加快建好服務(wù)體系,指導(dǎo)幫助各地市盡快建成市級綜合性服務(wù)中心,為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場研究、技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測、信息交流、管理咨詢、培訓(xùn)教育等方面全方位服務(wù)。三是協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)支持。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展六大基地,目前,各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動力強的大項目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng),請求省局給予協(xié)調(diào)支持,幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴,帶動商洛突破發(fā)展,布局重大產(chǎn)業(yè)項目,加快實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。 下一步,我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體思路是:按照“完善設(shè)施、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)”的總體要求,依托優(yōu)勢資源,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線,以體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新為動力,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟總量,真正將縣域工業(yè)集中區(qū)建成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。重點做好以下幾項工作:一是大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“政府引導(dǎo),市場運作,多元投入”的方式,進一步加大財政投入,積極引進有實力的開發(fā)商或投資公司,利用信貸資金和民間資本參與集中區(qū)經(jīng)營開發(fā),走企業(yè)化經(jīng)營的路子,想方設(shè)法解決開發(fā)資金的“瓶頸”問題。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭在年內(nèi)設(shè)立運行。針對影響建設(shè)的突出問題,加強協(xié)調(diào),加快建設(shè)進度。全面推進標準化廠房項目建設(shè),積極完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。二是進一步完善發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標和重點項目,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。強化環(huán)境保護措施,每個集中區(qū)重點培育3戶以上節(jié)能減排技術(shù)示范企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。利用好國土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時機,積極爭取預(yù)留空間,為集中區(qū)未來快速發(fā)展提供條件。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定好下年度開發(fā)計劃,明確開發(fā)任務(wù)和建設(shè)工期。三是著力抓好招商引資。以國內(nèi)500強企業(yè)、省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團作為重點,尋找符合集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)作為招商重點,提高產(chǎn)業(yè)聚集度。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁,并利用各種途徑,積極推介集中區(qū),發(fā)布招商信息。及早謀劃XX年招商引資重點項目,各集中區(qū)至少新策劃包裝15個重點招商項目,打好來年招商基礎(chǔ)。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),全面落實本地區(qū)的招商引資政策,提高招商引資的針對性和成功率,吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。四是全力促進項目投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題,大力推進集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。一是前期項目抓開工。對未開工的重點項目,要逐項排查,逐一落實推進措施,促使盡快開工;二是在建項目抓進度。加強協(xié)調(diào)調(diào)度,細化施工方案,強化現(xiàn)場管理,加快施工進度;三是竣工項目抓投產(chǎn)。對建成項目,幫助完善生產(chǎn)條件,促其盡快達產(chǎn)達效;四是生產(chǎn)項目抓效益。及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,幫助解決困難問題,確保企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標。五是創(chuàng)新完善管理體制。指導(dǎo)集中區(qū)創(chuàng)新管理,積極探索管理模式。加強管理人員培訓(xùn),積極引進高素質(zhì)的管理人才。不斷完善服務(wù)機制,推行“集中辦公”、“一站式審批”,“一條龍服務(wù)”、“一個窗口對外”等管理模式。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機制,提高辦事效率。積極借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗,按照“科學(xué)高效、各負其責、政企分離”的原則,進一步理順體制,完善管理,建立健全工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、管委會管理、開發(fā)建設(shè)公司運營的三層管理框架。六是強化統(tǒng)計監(jiān)測。在做好省上安排統(tǒng)計工作基礎(chǔ)上,進一步對縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進行細化監(jiān)測,并對全市縣域工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)發(fā)展動態(tài)定期通報。以上匯報不妥之處,請批評指正
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