【正文】 約因素。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。四是講究方法，科學(xué)招商?！　?進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！∵|、冀、吉五市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察報告為深入實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，做大進(jìn)出口加工業(yè)，縣委副書記 帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)計劃局和 公司負(fù)責(zé)人先后赴遼寧省沈陽市、大石橋市、本溪市，吉林省梅河口市，河北省安新縣就有色金屬冶煉業(yè)、松籽加工業(yè)、木材加工業(yè)進(jìn)行招商考察，時間雖短，但取得了較好的招商效果，并對更好地加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一些有益的啟示。所考察各地都是以骨干加工企業(yè)為龍頭，上聯(lián)原材料基地，中聯(lián)各類吃配項目，下聯(lián)終端產(chǎn)品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業(yè)生產(chǎn)加工體系，推動了經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴張。這次考察所接觸的企業(yè)發(fā)展速度都非?？?，他們的一個共同特點，無一不是從貿(mào)易起家，完成一定積累后迅速轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)辦實體興辦加工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以 進(jìn)口鋁錠為主原料，生產(chǎn)加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復(fù)合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產(chǎn)品供應(yīng)東北地區(qū) 12 家大型煉鋼企業(yè)，成為本溪市最大的財源。河北省安新縣充分發(fā)揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，歷經(jīng) 30 余年的發(fā)展，培育有色金屬冶煉、銷售企業(yè) 213 家，各類有色金屬產(chǎn)品年成交額達(dá) 30 多億元，成為華北地區(qū)最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。在廠址選擇上，這些企業(yè)均以效區(qū)或附近山區(qū)為主，盡量遠(yuǎn)離居住區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在廠房建設(shè)上堅持高標(biāo)準(zhǔn)，以磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設(shè)施齊全；在設(shè)備安裝上采取污染較嚴(yán)重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業(yè)安裝了除塵設(shè)備，既盡可能地降低了對環(huán)境的污染，又保證了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；在廠區(qū)管理上，強化環(huán)保意識，嚴(yán)格管理，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了美化、綠化，院內(nèi)干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業(yè)臟、亂、差的形象。而我縣，無論是獨立的加工企業(yè)，還是整個產(chǎn)業(yè)，都沒有形成較大的規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不足三分之一。梅河口市經(jīng)營加工的松籽 60 － 70 ％是從 購進(jìn)的，本溪冶煉業(yè)所需的重要原材料鋁定基本上由 供應(yīng)。四是沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。六是企業(yè)建設(shè)管理低標(biāo)準(zhǔn)低檔次。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已經(jīng)成為全省乃至全國重要的進(jìn)口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應(yīng)地，縣內(nèi)擁有豐富的煤炭、礦石、山產(chǎn)品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉(zhuǎn)化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業(yè)基地。三是較為雄厚的資本資源優(yōu)勢。我縣的木材加工歷史悠久，并已經(jīng)形成了一定規(guī)模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規(guī)模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進(jìn)一步提升發(fā)展空間非常大。我縣如能抓住機遇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，通過引進(jìn)和擴建，迅速發(fā)展一批 6300kva 以上設(shè)備的冶煉企業(yè)，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產(chǎn)業(yè)。 1 、明析工業(yè)戰(zhàn)略定位，奠定 經(jīng)濟(jì)騰飛基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。以 為龍頭，加快生產(chǎn)刨光材、指接板、餐具、木質(zhì)裝飾材料、高檔地板和高檔家具等產(chǎn)品，促進(jìn)木材加工基地的形成。二是立足區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)筑區(qū)域特色。 3 、強化政府扶持引導(dǎo)，加快培育立縣骨干企業(yè)。要把引導(dǎo)扶持民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，加快建立和完善政策、管理、融資等服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)更多的民營企業(yè)和自由經(jīng)濟(jì)人到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的地區(qū)開眼界、找不足、尋商機、求合作，特別是加強與其上、下游客戶的聯(lián)系，找準(zhǔn)結(jié)合點，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)放手、放膽、放量創(chuàng)辦實體，發(fā)展加工業(yè)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)迅速擴張。三是加大招商引資上項目力度。 4 、打造載體服務(wù)平臺，借助外力加快工業(yè)發(fā)展。加速興建跨國連鎖工業(yè)城，做大 境外鞋業(yè)及木材加工，推進(jìn)內(nèi)外互動興產(chǎn)業(yè)、上項目。企業(yè)發(fā)展需要一個成長的過程。 通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達(dá)成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。二是培植支柱抓龍頭。四是文化底蘊顯實力。六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題。(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。目前，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，推動思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。要落實重點企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。聯(lián)系的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。(四)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。破除自卑心理，確立進(jìn)取意識。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。紡織工業(yè)發(fā)展考察報告范文政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，%左右。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。%。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場。影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響，能源化工大項目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。四是行業(yè)管理缺失，政策引導(dǎo)困難，協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉(zhuǎn)制，利用原國有企業(yè)的技術(shù)、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關(guān)門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。要吸取全國資源枯竭型城市的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆，要學(xué)習(xí)毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認(rèn)識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。主要工作做法是：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，推動建設(shè)發(fā)展工作高速運轉(zhuǎn)。各縣區(qū)選派經(jīng)驗豐富、工作能力強的干部負(fù)責(zé)集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會土地收儲、資產(chǎn)運營及部分職能部門經(jīng)濟(jì)工作審批權(quán)限。我市各級黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，進(jìn)行重點安排部署。市政府及時出臺了《關(guān)于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺有關(guān)政策性文件，從準(zhǔn)入條件、項目審批、土地使用、稅費優(yōu)惠、資金籌措及服務(wù)等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。為抓好工作落實，對縣域工業(yè)集中區(qū)實行了“月通報、季評比、半年督查、全年考核”制度。三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展高點起步。按照市局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等4個專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機構(gòu)規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評審等不同階段。積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機制，不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，通過銀行貸款、社會融資籌資建設(shè)資金。為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對點招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。各集中區(qū)在大力招商的同時，也嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，將項目投入強度、市場前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標(biāo)準(zhǔn)上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對已簽約項目，認(rèn)真落實包抓責(zé)任，加強督促檢查，實行跟蹤服務(wù)，確保項目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。商南縣對入?yún)^(qū)企業(yè)各項手續(xù)實行全程代辦制。我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。項目用地指標(biāo)受限。缺乏大項目支撐。二是繼續(xù)加大對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。融資渠道上，建議各級政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進(jìn)，增強其滾動發(fā)展的造血功能。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動力強的大項目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng)，請求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭在年內(nèi)設(shè)立運行。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標(biāo)和重點項目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。三是著力抓好招商引資。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面落實本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。對未開工的重點項目，要逐項排查，逐一落實推進(jìn)措施，促使盡快開工；二是在建項目抓進(jìn)度。五是創(chuàng)新完善管理體制。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機制，提高辦事效率。以上匯報不妥之處，請批評指正