【正文】 過建立和完善公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、市場(chǎng)展示平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和現(xiàn)代物流配送體系，加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在力。通過對(duì)基地內(nèi)道路、供電、供水、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的合理配置，提高公共資源的利用效率。通過對(duì)基地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，提高基地土地資源的綜合利用率。通過對(duì)基地集中治污、集中回收、集中供熱，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，提高基地的可持續(xù)發(fā)展能力。通過企業(yè)相對(duì)集中和專業(yè)化協(xié)作，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，提升基地整體對(duì)外擴(kuò)張能力、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能力以及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。建設(shè)原則：市場(chǎng)導(dǎo)向。特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要以市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)需要為基礎(chǔ)，政府通過政策加以引導(dǎo)。特色優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)行業(yè)自身特色。規(guī)劃相容。特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展要與蘇州市近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，并服從區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。分步實(shí)施。特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，分步驟、分階段推進(jìn)，定期認(rèn)定或調(diào)整一批，同時(shí)要加強(qiáng)認(rèn)定后的跟蹤管理?？沙掷m(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)要與資源綜合利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。加快推進(jìn)我市特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的主要措施：（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；（二）建立和完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系；（三）加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。要把特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與我市工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性布局調(diào)整、“退二進(jìn)三”、擴(kuò)張性搬遷改造結(jié)合企業(yè)，使其成為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和推進(jìn)城市化建設(shè)的重要載體。特色產(chǎn)業(yè)基地所在地政府（管理機(jī)構(gòu)）在產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面要給予重點(diǎn)扶持，保證基地內(nèi)的企業(yè)在項(xiàng)目審批、融資、土地、能源供應(yīng)等方面得到優(yōu)先支持，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)、快速、健康發(fā)展；（四）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作；（五）全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)。第二、蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)管理辦法基本條件：（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確。已形成產(chǎn)業(yè)特色，在國(guó)內(nèi)有一定的品牌優(yōu)勢(shì)或規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品具有較高的科技含量和技術(shù)工藝水平，主要產(chǎn)品自愛全國(guó)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。（二）企業(yè)之間有緊密的關(guān)聯(lián)度?；貎?nèi)至少有一家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，并以此為主，擁有若干加工能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的配套企業(yè)?；貎?nèi)要具有專業(yè)分工細(xì)致、上下游產(chǎn)品配套的生產(chǎn)體系。（三）公共服務(wù)體系完善。基地已建成或已規(guī)劃建設(shè)科技含量較高的研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)榛貎?nèi)的企業(yè)提供完善的公共配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（四）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。基地必須注重環(huán)境保護(hù)以及能源、土地、生態(tài)資源的集約利用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、就業(yè)比較多，達(dá)到工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。基地內(nèi)的企業(yè)不得有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或淘汰的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)工藝。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（一）基地要集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到10億元以上或者占所在市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)小區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，并在五年內(nèi)將有較大發(fā)展，在全國(guó)同類產(chǎn)業(yè)中具有較高的影響力。（二）基地內(nèi)至少有1戶擁有國(guó)家或省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)?；貎?nèi)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)綜合要占基地年銷售收入的3%以上，承擔(dān)著若干個(gè)高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（火炬計(jì)劃項(xiàng)目、三高計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目等）的實(shí)施，有較好的企業(yè)信譽(yù)。（三）基地年工業(yè)投入要達(dá)到5000萬元以上或者占所在市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)小區(qū)工業(yè)投資總額的40%以上。工業(yè)性投入項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。（四）基地必須重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，在科技開發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理方面有長(zhǎng)期的培養(yǎng)計(jì)劃，合理使用人才，注重人力資源開發(fā)和管理。（五）基地有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，所在市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）以及工業(yè)小區(qū)管委會(huì)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地有明確的支持措施，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金用于特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展。《蘇州市市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金管 理 辦 法》蘇府辦﹝2006﹞122號(hào)適用范圍：享受市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金的項(xiàng)目是指：企業(yè)實(shí)施的符合國(guó)家、省和市產(chǎn)業(yè)政策，能夠壓縮過剩生產(chǎn)產(chǎn)能，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約用地，保護(hù)和改善環(huán)境，提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我市地方經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用且投資額較大的技術(shù)改造項(xiàng)目。每年年初或上年年末，全市排出一批符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，分別推薦列入省級(jí)和市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，享受專項(xiàng)資金扶持（二者不能重復(fù)享受）。其中，市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目暫定為市區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目。市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金主要對(duì)實(shí)施市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)用自籌資金購買的、用于改造提升裝備水平以及產(chǎn)品技術(shù)含量的技術(shù)設(shè)備給予補(bǔ)助。來源及配套辦法：由市級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排。各區(qū)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的技術(shù)改造專項(xiàng)資金。列入省級(jí)重大技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持的投資項(xiàng)目，在省級(jí)資金下達(dá)后，各區(qū)財(cái)政按1∶，市本級(jí)財(cái)政按1∶。列入市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持的投資項(xiàng)目，在市級(jí)資金下達(dá)后，各區(qū)財(cái)政按1∶1的比例安排配套資金。管理辦法：由市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局共同管理，各區(qū)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門參與管理。《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策意見的實(shí)施細(xì)則》蘇府〔2006〕144號(hào)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。對(duì)省有關(guān)部門認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)按15%稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，可分別給予一次性200萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心擇優(yōu)立項(xiàng)給予一次性資助。《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干政策意見》蘇府〔2005〕35號(hào)市財(cái)政設(shè)立推進(jìn)新開型工業(yè)化專項(xiàng)資金，用于以下方面：技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)改造等項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、名牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和污染防治的技術(shù)進(jìn)步。《蘇州市名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施意見》（蘇府〔2003〕172號(hào)）》和《關(guān)于推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的政策措施》（蘇府辦〔2006〕115號(hào)）對(duì)新獲自主品牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。新獲世界名牌企業(yè)：一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。新獲中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品企業(yè)：一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。新獲得“進(jìn)出口商品免驗(yàn)”或“國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口產(chǎn)品”的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。新獲省級(jí)品牌、市級(jí)品牌企業(yè)由各縣級(jí)市、區(qū)政府負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)品牌企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大獎(jiǎng)勵(lì)。品牌企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張、做強(qiáng)做大，銷售收入首次超100億元、50億元且年稅收總額超2億元、1億元的企業(yè)，由政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元；銷售收入當(dāng)年凈增超過10億元且稅收總額當(dāng)年凈增超2千萬元的企業(yè)，由政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。享受國(guó)家稅收減免優(yōu)惠政策的企業(yè)不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。《蘇州市市級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定管理試行辦法》蘇府〔1997〕115號(hào)對(duì)市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先獲推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)資金扶持。33 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