【正文】 資渠道，強化成本管理和營銷管理。引導有條件的企業(yè)抓住機遇，實現(xiàn)低成本擴張。二是以幫助國企保增長促發(fā)展為根本，盡心盡職有作為。國資監(jiān)管的探索性工作要創(chuàng)新，常規(guī)性工作要創(chuàng)優(yōu)，求真務(wù)實，促進國資公司平穩(wěn)較快增長。在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持有進有退，扶優(yōu)扶強；在投資管理方面，引導國資公司突出主業(yè)，錯位發(fā)展；在資本運營方面，鼓勵企業(yè)加大上市力度，培育新的上市資源，形成梯隊；在企業(yè)維穩(wěn)、和諧發(fā)展方面，堅持以人為本，在解決實際問題上下功夫，著力化解矛盾，維護來之不宜的穩(wěn)定大局；在營造國資發(fā)展環(huán)境方面，提高服務(wù)效能，減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。三是以完善機關(guān)工作運行機制為抓手，塑造國資新形象。加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。在全機關(guān)積極倡導“管理就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，做到無事不擾，有求必應(yīng)，熱情周到，盡責服務(wù)。工作中繼續(xù)注重調(diào)查研究，在調(diào)研中改進工作，努力為國企服務(wù)；堅持首問負責制度，執(zhí)行限時辦結(jié)制度，實行責任追究制度；健全重點工作部署督辦制度，做到不延誤、不積壓；堅持創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動，提高機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和能力。以學習貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為契機，通過思想教育、業(yè)務(wù)學習、能力培訓，提高機關(guān)干部的工作水平。加強廉政建設(shè)，推進政務(wù)公開，樹立國資嶄新形象。政府研究室：一是轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。調(diào)研人員密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況，增強新形勢下企業(yè)反映出的新情況、新問題的敏感性，按照對企業(yè)“無事不擾、有求必應(yīng)、熱情周到、盡責服務(wù)”的原則，全力為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導決策提供第一手資料。深入開展前瞻性調(diào)查研究，根據(jù)不同行業(yè)不同領(lǐng)域不同產(chǎn)品的各自特點，有針對性地開展調(diào)研活動，加強對各類敏感問題發(fā)展趨勢的預(yù)測分析，特別是對金融危機引發(fā)的企業(yè)倒閉、勞動爭議、合同履行等問題進行認真調(diào)查研究，及時為領(lǐng)導決策提供有針對性的意見。三是定期分析形勢，掌握經(jīng)濟運行走勢，為基層發(fā)展提供及時信息。認真研究國家的各項方針政策，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，給基層以積極的指導，在擴大內(nèi)需、擴大開放、保障和改善民生等方面，竭盡全力為基層發(fā)展提供有針對性的意見和建議，努力把政策的積極效應(yīng)發(fā)揮到最大程度。力所能及的為企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中理順思路，盡力為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境，千方百計幫助企業(yè)度過難關(guān)。四是充分利用載體，及時傳達企業(yè)呼聲，力所能及的為企業(yè)排憂解困。充分利用政府調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，以幫助基層、服務(wù)基層為己任，沉下身子、深入一線，掌握基層的實際困難，了解基層干部的思想動態(tài)，幫助企業(yè)釋疑解惑，克服困難。真正掌握企業(yè)所思、所盼、所求，主動為企業(yè)著想，理解基層加快發(fā)展的迫切愿望，積極支持基層的改革實踐。五是及時總結(jié)，積極探索為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的新途徑。開展深入企業(yè)調(diào)研，傾聽基層呼聲專項活動，積極研究宏觀經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟政策趨勢和應(yīng)對措施，提出對策建議，建立與企業(yè)的溝通新渠道。貿(mào)易局：（一）政策落實突出一個“快”字。一是《關(guān)于全面推進我市社區(qū)商業(yè)建設(shè)的意見》。主要從社區(qū)商業(yè)規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌企業(yè)進入社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務(wù)、強化社區(qū)商業(yè)長效管理等方面推動規(guī)范我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展，擴大城市消費，拓展企業(yè)發(fā)展空間。二是《蘇州市家電下鄉(xiāng)實施辦法》。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省家電下鄉(xiāng)工作實施意見的通知》，從工作機構(gòu)的建立、各部門間的分工協(xié)作以及家電下鄉(xiāng)的工作機制、檢查考核等方面進一步規(guī)范和推動家電下鄉(xiāng)工作在全市范圍內(nèi)全面展開。三是《蘇州市商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)改造提升三年行動計劃》。根據(jù)市政府《加快蘇州商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)改造提升的指導意見》，進一步明確指導思想、發(fā)展目標、建設(shè)改造提升的基本要求、主要措施和扶持政策，促進我市商業(yè)街區(qū)建設(shè)改造提升工作加快推進。四是《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》。根據(jù)國辦發(fā)[2008]134號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》及蘇政辦發(fā)[2009]12號《省政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》精神，出臺我市關(guān)于搞活流通擴大消費的政策意見，促進我市城鄉(xiāng)市場繁榮和流通企業(yè)發(fā)展。（二）工作推進強調(diào)一個“實”字。一是繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程。要在前三年建設(shè)的近3000家標準農(nóng)家連鎖店基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)家店的服務(wù)功能，把實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、和村鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合、和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合，鼓勵一網(wǎng)多用，推進萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，加快培育和評定一批示范店，進一步做大農(nóng)村市場規(guī)模。二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。以前二年社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以《關(guān)于全面推進我市社區(qū)商業(yè)建設(shè)的意見》為指導，推動社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作在更大范圍內(nèi)開展，進一步完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開設(shè)與日常生活密切相關(guān)的便利店、廢舊物資回收網(wǎng)點及維修店。進一步整合社區(qū)資源、社會資源，為居民提供價廉物美、方便快捷的社區(qū)服務(wù)。三是加快改造提升城市商圈。以規(guī)劃為引導，加快建設(shè)全市標志型的商業(yè)發(fā)展區(qū)域和大型商貿(mào)設(shè)施項目，特別是要加快南門商圈、石路商圈的改造提升工作，加快金雞湖東商圈招商引資和配套建設(shè)，引導和推動獅山路商圈盡快形成集聚能力，大力引進一批國際大型商貿(mào)企業(yè)、新型業(yè)態(tài)、著名時尚品牌進駐，進一步增強中心城市商貿(mào)業(yè)的集聚力和輻射力。四是大力推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。以市政府出臺的《加快蘇州商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)改造提升的指導意見》為指導，積極推進《蘇州市商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)改造提升三年行動計劃》的落實，強化特色街區(qū)服務(wù)平臺的投入，力爭三年內(nèi)建設(shè)60條特色商業(yè)街區(qū)，打造20條市級特色街區(qū)，創(chuàng)建2條以上國家級商業(yè)特色街區(qū)。五是千方百計擴大消費。以積極培育和發(fā)展新型消費為主導，引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級。大力推動節(jié)假日消費，利用好全年的各種節(jié)假日，開展各種主題營銷活動，擴大市場銷售。加快培育和引進大型會展企業(yè)和會展品牌，促進會展消費。突出做好迎新春大型購物節(jié)、商品采購大會、中國蘇州美食節(jié)等節(jié)慶活動，帶動住宿、餐飲、旅游、交通、通信等行業(yè)發(fā)展。促進銀行卡消費，加快發(fā)展信用消費，開拓網(wǎng)上消費新空間，籌建蘇州網(wǎng)上商城。（三）強化服務(wù)體現(xiàn)一個“優(yōu)”字。一是加強宣傳引導，樹立發(fā)展信心。一是加強各種政策的宣傳和落實，努力把政策宣傳到位，落實到位，為企業(yè)爭取更多的扶持和資金幫助，從解決實際問題入手，幫助企業(yè)發(fā)展。二是主動協(xié)調(diào)配合，降低企業(yè)營銷成本。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，特別是在促銷過程中遇到的各類交通、物流、展位、廣告、宣傳等方面的具體困難和問題，幫助企業(yè)節(jié)省和壓縮營銷費用，減少各種中間審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為企業(yè)開展各種營銷服務(wù)開辟便捷通道。二是加強服務(wù)咨詢，促進商貿(mào)企業(yè)投資。一是全面加強與各市區(qū)商貿(mào)招商工作的對接，理清商貿(mào)投資項目，建立重點投資商貿(mào)項目庫，開展重點商貿(mào)項目定點聯(lián)系和重點跟蹤服務(wù)活動。二是加強招商引資宣傳和咨詢，為廣大投資企業(yè)提供更好的咨詢以及各項投資服務(wù)，將服務(wù)貫穿在投資咨詢、選址、申報開業(yè)等各環(huán)節(jié)，努力優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多商貿(mào)企業(yè)來我市投資。三是加強預(yù)測預(yù)警，維護市場運行穩(wěn)定。一是加強調(diào)研工作。針對市場運行中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，全面開展調(diào)研活動，從新政策的影響、消費品市場發(fā)展趨勢、商貿(mào)投資走勢、市場供求變化、商品交易市場運行等6大方面實施不間斷的跟蹤調(diào)研，及時掌握市場和企業(yè)的運行情況，分析企業(yè)運行中可能出現(xiàn)的問題，及時與企業(yè)溝通，為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、解難題。二是加強市場監(jiān)測。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強對穿著服飾、家電IT、日用百貨和主要副食品的市場供求和市場熱點的跟蹤，及時把握市場發(fā)展趨勢，加強預(yù)測預(yù)警工作，防止市場出現(xiàn)大起大落。（四）加強監(jiān)管注重一個“嚴”字。一是狠抓食品安全監(jiān)管。加大力度，加快建設(shè)食品安全監(jiān)管體系，完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺，健全“放心肉”監(jiān)管體系，嚴厲打擊私屠濫宰；加強對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，切實提高肉品安全保障水平。二是加強市場運行監(jiān)管。積極完善流通領(lǐng)域執(zhí)法機制，加強協(xié)作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展假冒偽劣商品和農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐等各種非法經(jīng)營行為，保護正當經(jīng)營企業(yè)的合法利益和消費者權(quán)益，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。三是加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)宣傳，強化安全生產(chǎn)意識，督促大中型商場、超市深入開展事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)的排查，對排查出的各類隱患逐一登記，列出時間表，抓緊整改；對排查出的重要隱患按要求逐級上報，嚴格落實整改措施，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。供銷總社：一是努力推行城鄉(xiāng)并進、工貿(mào)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢互補和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過科學規(guī)劃，精心組織，強力推進，加速推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，建立廣泛覆蓋的農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源回收利用的農(nóng)村商品流通主干道。二是積極應(yīng)對當前的金融危機，響應(yīng)國家擴大內(nèi)需、鼓勵家電下鄉(xiāng)等有關(guān)政策，爭取國債項目，加強現(xiàn)代物流配送中心的建設(shè)，提升配送的信息化水平，提高農(nóng)村網(wǎng)點的配送比例和市場占有率，推動連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)覆蓋整個農(nóng)村市場。三是加快對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源和社會各類網(wǎng)點資源的改造和整合，加強系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)合與合作，廣泛吸納社會力量參與，大力開拓醫(yī)藥、農(nóng)機具、家用電器、建筑裝飾材料等經(jīng)營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。四是大力推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品市場集群，重點扶持建設(shè)一批能夠發(fā)揮骨干帶動作用的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，最大限度地增強輻射和集聚能力。五是加大扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的力度，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推動企業(yè)科技進步，增強科技、服務(wù)和經(jīng)營創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，確保經(jīng)濟增長不脫幅。六是認真做好全市農(nóng)資保供穩(wěn)價工作，通過運用現(xiàn)代流通手段，整合網(wǎng)絡(luò)資源，大力實施農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營，建立健全化肥儲備制度，切實做好春耕、夏收夏種等農(nóng)資商品供應(yīng)工作，確保全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。七是充分發(fā)揮市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會的積極作用，大力開展對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的職業(yè)培訓，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上努力作貢獻。八是全力推進再生資源回收利用體系建設(shè)，加快再生資源經(jīng)營實體建設(shè)，努力推動全市再生資源回收工作向規(guī)模化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。蘇州日報：一是大力宣傳服務(wù)企業(yè)。利用集團三報一刊一網(wǎng)站，以宣傳基層、服務(wù)基層為己任，沉下身子、深入采訪一線，掌握基層的實際困難，了解基層干部的思想動態(tài)，通過媒體來幫助企業(yè)釋疑解惑，克服困難。選擇一批具有代表性的規(guī)模型企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶的先進典型進行宣傳，幫助企業(yè)堅定發(fā)展信心。二是不斷提升服務(wù)水平。在建立和完善一次性告知制、首問負責制、崗位責任制、服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要，把企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點問題作為重點，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，方便企業(yè)和群眾辦事。對企業(yè)廣告客戶主動上門，熱情服務(wù)。三是自覺遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行“五個不準”。即：不準索要、接受錢物，不準托辦個人事項，不準以分攤廣告、訂閱報刊、接受經(jīng)營性服務(wù)而增加企業(yè)負擔，不準在宣傳上以曝光為由人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)，不準以宣傳為名到企業(yè)去吃拿卡要。廣電總臺：一是要求所屬廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等各新聞媒體精心策劃、狠抓落實，加大對服務(wù)企業(yè)、促進增長的新舉措、新成績的報道。二是加強對蘇州“雙保、雙擴、雙轉(zhuǎn)”先進典型的宣傳報道，通過典型引導，為企業(yè)應(yīng)對金融危機引發(fā)的經(jīng)濟下行、危中求機、開拓市場、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供信息支持和智力支持，構(gòu)建企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間交流溝通的平臺，進一步增強各類企業(yè)戰(zhàn)勝危機的信心和決心。三是加強對中央、省、市出臺的各類促進企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的解讀和延伸采訪報道，幫助企業(yè)進一步理解和關(guān)注宏觀政策，從中獲得政策資源和有利資訊，為蘇州企業(yè)營造團結(jié)一致共克時艱的良好輿論氛圍。行政服務(wù)中心：（一）星期六上班，滿足企業(yè)運行需求。一是圍繞“強服務(wù)、保增長、促發(fā)展”的主題，延長為企業(yè)、為群眾服務(wù)的時間，在2008年出入境窗口率先推出周六對外服務(wù)的基礎(chǔ)上，進駐中心部門的窗口推出周六加班對外服務(wù)的便民新舉措，以進一步方便企業(yè)和群眾辦事。二是認真貫徹“主動熱情為企業(yè)服務(wù)”的要求，為特殊情況需要晚上或周日來辦理的企業(yè)進行預(yù)約服務(wù)，企業(yè)只要提前同相關(guān)窗口進行電話或現(xiàn)場預(yù)約，即可根據(jù)自身情況在非工作時間來辦理。（二）優(yōu)化審批流程，減少企業(yè)辦事成本。一是在認真梳理進駐各類審批事項的基礎(chǔ)上，會同各進駐部門不斷精減辦理環(huán)節(jié)，不斷提高當場辦結(jié)率和提前辦結(jié)率。二是通過堅持ISO9000質(zhì)量管理標準，加強審批過程控制，實現(xiàn)審批服務(wù)流程的持續(xù)改進，確保流程精簡、規(guī)范、合理、高效。三是加強三級體系建設(shè)。尤其是將面向基層和群眾的審批與服務(wù)事項拓展、延伸到鎮(zhèn)（街道），減少企業(yè)和基層群眾的來回奔波。四是與有關(guān)部門共同對收費項目的設(shè)立依據(jù)和標準再次進行梳理，努力做到可以取消的費用一律取消，可以減少的費用一律減少，最大限度地減少企業(yè)的辦事成本。（三）推進網(wǎng)上審批，方便企業(yè)在線申報。一是在昆山等地中心先行并取得良好成效的基礎(chǔ)上，積極推行“一表制”審批模式，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享，減輕申請人負擔。二是通過構(gòu)建行政權(quán)力陽光運行機制，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)全程式電子化、全程式網(wǎng)上公開、全程式接受監(jiān)督，確保行政審批網(wǎng)上透明運行，給申報人提供方便快捷的操作平臺。三是按照中心信息化建設(shè)總體規(guī)劃，依托中心行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站，按照審批事項“十公開”要求，突出以用戶需求為導向的設(shè)計理念，圍繞主要業(yè)務(wù)，將事項公示、互動交流和網(wǎng)上申報等服務(wù)模塊有效組合，以拓展網(wǎng)站信息量，方便申請人在線辦事。（四）擴大聯(lián)審范圍，幫助企業(yè)牽頭代辦。不斷擴大聯(lián)合審批的范圍，盡可能地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)相關(guān)部門與窗口之間的網(wǎng)上交互、聯(lián)合辦公，提高聯(lián)辦項目的可操作性與實效性。進一步明確聯(lián)合審批過程中牽頭窗口的全程代辦職能，實現(xiàn)聯(lián)辦件一個窗口受理、一個窗口送達。做好由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭、相關(guān)七個部門共同參與的外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作，改進現(xiàn)場集體會審的服務(wù)形式，設(shè)立咨詢熱線，鼓勵窗口工作人員主動深入一些大型企業(yè)現(xiàn)場辦理年