【導(dǎo)讀】要農(nóng)產(chǎn)品基本供給方面做出了積極貢獻(xiàn)。中央一號文件確定，農(nóng)業(yè)農(nóng)。穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，重大原則和措施。在這一要求指導(dǎo)下，中央、省、市各級財(cái)政都加大。了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。入全縣的重要日程來抓。商局正式注冊成立。合作社目前有入社社員100余戶，其中企業(yè)成員。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的實(shí)施，利民功能明。100％，具有廣泛的社情民意基礎(chǔ)。其他工作及措施：完成項(xiàng)目管理及項(xiàng)目管護(hù)等工作。項(xiàng)目建設(shè)從2021年5月開始，到2021年4月結(jié)束，建設(shè)期1年。投資萬元，農(nóng)業(yè)措施投資，林業(yè)措施投資，協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾按照項(xiàng)目計(jì)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配合好工作，確保各項(xiàng)開發(fā)任務(wù)圓滿完成。理單位進(jìn)行維護(hù)，盡快發(fā)揮工程效益。年平均氣溫℃，0℃以上積溫℃，無霜期。平均占有水資源量484立方米，每人平均占有水資源量920立方米，均高于全省平均值。米，地下水可利用量15216萬立方米。

　　

【正文】 術(shù)普及率將得到進(jìn)一步提升。 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)將成為 ****市有機(jī)果蔬基地，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品 商品率由 60%提高 到 90%以上； 農(nóng)作物 良種覆蓋率保持在 98%以上，實(shí)現(xiàn)良種全面更新 12 次；科技貢獻(xiàn)率由 51%提高到 60%，增加 9個(gè)百分點(diǎn)； 項(xiàng) 目還將對周邊地區(qū)農(nóng)戶起到輻射帶動(dòng)作用 。 三、生態(tài)效益 通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地，不僅能夠進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害性天氣的能力有較大幅度的提高。改良土壤對進(jìn)一步培育地力，形成良好的生態(tài)循環(huán)具有重要意義。該項(xiàng)目的綜合實(shí)施，更新和改造小型農(nóng)田水利工程，發(fā)展節(jié)水灌溉，將有效地減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，可使田間肥力得到保護(hù)，減少土壤肥力的流失和地下水的污染，可以緩解區(qū)域水資源 34 的緊張狀況，維持地下水的采補(bǔ)平衡，有利于地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。同時(shí)擴(kuò)大了灌溉面積，提高了復(fù)種指數(shù) ，增加了植被覆蓋率，涵養(yǎng)了地下水源，改善了田間小氣侯，防止了畦田沖刷，起到了水土保持效果。 該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，不但可以提高農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量，提高灌溉效益，避免旱澇災(zāi)害，而且可以為工業(yè)、居民生活、畜牧業(yè)等生態(tài)環(huán)境用水節(jié)約了水資源。 該項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，水資源將得到科學(xué)合理的開發(fā)利用，促進(jìn)地表水、地下水的相互轉(zhuǎn)化，不但可補(bǔ)充地下水源，而且能有效控制地下水位在臨界水位以下，改善地下水質(zhì)，防止地下水水質(zhì)惡化。 通過整合農(nóng)口資金，建設(shè)小型水源、發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)行土地平整、田塊規(guī)劃、精耕細(xì)作、平衡施肥等措施，消除了鹽分富集的 地形條件，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，提高了土壤肥力，改善了土壤結(jié)構(gòu)，控制了土壤水分遷移運(yùn)動(dòng)，從而達(dá)到防止土壤次生鹽堿化的目的。 通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，植樹造林，有效抵抗自然侵蝕，水力鋟蝕，有效防止水土流失，改善田間小氣候，減少水分無效蒸騰。 總之，該項(xiàng)目區(qū)通過節(jié)水措施、田間道路、防護(hù)林工程措施及管理措施的實(shí)施，能有效消除對生態(tài)、環(huán)境造成的負(fù)面影響，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境朝良性方向發(fā)展。 35 第八章 環(huán)境影響評價(jià) 與 節(jié)能減排 一 、 環(huán)境影響 （一） 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境影響現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目區(qū) 位于 ****縣 ****鎮(zhèn) ，屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū) ，具有氣候溫和、四季分明、光照充足、雨量集中的特點(diǎn) 。 項(xiàng)目區(qū) 為 平原地貌區(qū)，地勢較為平坦；項(xiàng)目區(qū)土壤類型為 潮土 ，土壤肥力較低。種植作物以小麥、玉米為主。部分農(nóng)田林網(wǎng)少， 存在風(fēng)沙侵蝕問題。 由于缺乏對耕地的養(yǎng)護(hù)治理及肥料使用不合理，地塊管理粗放，造成土壤板結(jié)、保水保肥能力下降，對生產(chǎn)環(huán)境造成一定危害?；省⑥r(nóng)藥殘留量高，也在一定程度上危害了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。水利設(shè)施不配套，灌溉條件較差，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后等，對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境都有程度 不同 的影響。 項(xiàng)目區(qū)周邊工業(yè)污染企業(yè)較少，自然生態(tài)環(huán)境較好，是發(fā) 展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植的良好區(qū)域。 （二） 項(xiàng)目對 農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境的影響 項(xiàng)目通過開發(fā)與治理后， 可 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，提高環(huán)境質(zhì)量。 通過科技推廣服務(wù) ，有利于推動(dòng)科學(xué)施肥與管理，改善土壤有機(jī)質(zhì)與養(yǎng)分平衡，提高土壤肥力，減少施肥不平衡對土壤與地下水環(huán)境的影響。 實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 和有機(jī)技術(shù)，可 大大減少農(nóng)藥的 36 使用，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染 ，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 通過 中低產(chǎn)田改造， 完善 農(nóng)田林網(wǎng)，配套農(nóng)田 水利設(shè)施 、道路等，項(xiàng)目區(qū) 將展現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的景觀效果。 通過實(shí)施企業(yè)加工項(xiàng)目，在擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能的同時(shí)，也實(shí)施切實(shí)可行的環(huán)境保 護(hù)措施，對改善生態(tài)環(huán)境具有積極意義。 二 、 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排措施 本項(xiàng)目實(shí)施過程貫徹農(nóng)田基本建設(shè)與環(huán)境建設(shè)結(jié)合原則，可保證項(xiàng)目建設(shè)不破壞生態(tài)環(huán)境。 （一）水利措施與節(jié)能減排 項(xiàng)目 區(qū)采取 的農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與完善、灌溉技術(shù)的采用將有效改善農(nóng)作物與林木生長所需水分條件，減少水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。對項(xiàng)目區(qū)的 節(jié)水灌溉、防止風(fēng)沙侵蝕 、美化環(huán)境等有顯著的促進(jìn)作用。 （二）有機(jī)技術(shù)措施與節(jié)能減排 項(xiàng)目區(qū) 有機(jī)技術(shù)的實(shí)施，特別是生物 肥料 、生物農(nóng)藥 的使用，對 保護(hù)環(huán)境、節(jié)約 資源 能源、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 節(jié)本增 效、提高 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)具有積極作用。 項(xiàng)目按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的要求，合理開發(fā)利用了資源，使單位產(chǎn)能的總成本下降，從而降低了物質(zhì)能量消耗，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和綜合治理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 37 第九章 保障措施 一 、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施， ****縣人民政府成立了 ****縣 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣農(nóng)辦、農(nóng)發(fā)辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局、審計(jì)局的主要負(fù)責(zé)人為成員?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，由縣農(nóng)辦主任兼任辦公室主任， 具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。辦公室共有人員 10 人，其中高級有職稱 2 人，中級職稱 3 人，初級職稱 4人，辦事員 1人。辦公室內(nèi)設(shè)綜合科、工程科、計(jì)統(tǒng)科和財(cái)務(wù)科四科室，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織實(shí)施，檢查驗(yàn)收，監(jiān)督資金使用管理，監(jiān)測項(xiàng)目效益等。 項(xiàng)目所在地也建立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，以確保開發(fā)任務(wù)圓滿完成。 二 、 建立健全 規(guī)劃 項(xiàng)目 科學(xué) 運(yùn)行 的 管理機(jī)制 為了保證規(guī)劃任務(wù)的順利完成，必須把強(qiáng)化項(xiàng)目管理放在重要位置，我們將根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定 ，建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項(xiàng)目管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報(bào)賬制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要借鑒多年以來項(xiàng)目實(shí)施過程中好的經(jīng)驗(yàn)辦法來強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，特別 38 是在林網(wǎng)建設(shè)和項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)作上，進(jìn)一步結(jié)合本地的實(shí)際，探索出適合本地實(shí)際的管理管護(hù)體制。 重點(diǎn)建立健全以下制度： （ 1）項(xiàng)目法人制。本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制管理，項(xiàng)目法人單位為 ****縣 ****果蔬種植 ，法人代表 李強(qiáng) 。 （ 2）招投標(biāo)管理。本項(xiàng)目較大型工程均采取招投標(biāo)管理，標(biāo)書制作和招投標(biāo)組織均 聘請專門機(jī)構(gòu) 承擔(dān)。土石方工程及機(jī)耕路 、 灌區(qū)配套建筑 物、機(jī)井建設(shè)、排灌站工程 等均 邀請招標(biāo)。 在 ****縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室指導(dǎo)下， 由 合作社 與中標(biāo)單位簽定施工合同。 （ 3）項(xiàng)目監(jiān)理。所有招投標(biāo)的工程均實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制 。 （ 4）物資采購管理。項(xiàng)目涉及物資采購 主要 為水利設(shè)備 等 ，采取政府采購制。 （ 5）資金管理。嚴(yán)格按照縣級 報(bào)賬 制度進(jìn)行管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。對項(xiàng)目資金要實(shí)行 “ 專儲存、 專賬 、專人 ”管理。建設(shè)健全嚴(yán)格的資金管理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金的縣級 報(bào)賬 提款制度，要來格審核 報(bào)賬 資料，規(guī)范 報(bào)賬 捭續(xù)，保證 報(bào)賬 資金的真實(shí)性、可 靠性，確保有效地提高項(xiàng)目資金的管理效率。 三、加大組織協(xié)調(diào)力度，積極籌措和使用好各項(xiàng)開發(fā)資金 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工作是以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民群 39 眾為主體，開發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門互相配合協(xié)作的系統(tǒng)工程。必須組織和協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，部門之間加強(qiáng)配合和協(xié)作，形成合力。特別注意充分發(fā)揮各有關(guān)部門工程技術(shù)人員的作用，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，以保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。 資金是完成開發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)的首要保證。加強(qiáng)資 金的使用管理和檢查、監(jiān)督工作，嚴(yán)禁資金挪用和浪費(fèi)，資金的使用范圍和投資重點(diǎn)嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和省市下達(dá)的投資計(jì)劃執(zhí)行。 三 、 加強(qiáng)檔案管理 嚴(yán)格遵循 “ 真實(shí)可靠、齊全完整、規(guī)范統(tǒng)一 ” 的檔案管理原則，建立從項(xiàng)目 “ 立項(xiàng)、申報(bào)、審核、批復(fù)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行管護(hù) ”的系統(tǒng)性檔案。 四 、 加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐 積極采用新技術(shù)、新材料、新裝備，大力推廣 節(jié)水 灌溉、滴灌微灌、農(nóng)藝節(jié)水以及深耕改土、整平土地、秸稈還田、增施有機(jī)肥以及農(nóng)田林網(wǎng)建造 、有機(jī)食品 等先進(jìn)技術(shù)；推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié) 材、節(jié)資等資源循環(huán)利用技術(shù)，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng) 規(guī)劃 工程建設(shè)，提升 規(guī)劃項(xiàng)目 工程建設(shè)的科技水平。加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測力度，推廣 農(nóng)作物優(yōu)良 品種，推行科學(xué)施肥用藥新技術(shù)，不斷優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)， 40 提升 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對 員工及輻射 農(nóng)民的科技培訓(xùn)，不斷提高 其 科技素質(zhì)，增強(qiáng)掌握和使用新技術(shù)的能力。 五 、 確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí) 建立健 全規(guī)劃實(shí)施的 責(zé)任體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解任務(wù)，責(zé)任到人。建立考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目和措施的落實(shí)。加大宣傳力度，激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)的積極性，確保 規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù) 目標(biāo) 的圓滿完成。 六、 運(yùn)行管護(hù)與維護(hù) 擬定“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管理辦法”，使開發(fā)工作做到有章可循。 推廣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理責(zé)任制。 為保證項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)順利進(jìn)行，將成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部。 進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目參與建設(shè)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)，采取靈活多樣的形式對有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利完成。