【導讀】萬元，其他費用300萬元，預備費250萬元。急后緩，示范帶動，穩(wěn)步推進的原則；設質量和資金使用效率的原則；

　　

【正文】 保護工程、圍欄、標志牌、宣傳牌、植保設備、環(huán)境監(jiān)測設備、滅火器、生產(chǎn)用車等工程。 第二年： 2021 年 1 月一 11 月計劃投資 1000 萬元，全部完成水 利工程。對道路工程繼續(xù)施工，完成千道工程 2 公里，支道工程 6 公里，使海池山至陳兒莊整個項目的道路全貫通。全部完成供電工程。完成綠化造林面積 公頃 (2021 畝 )。 第三年： 2021 年 1 月一 11 月計劃投資 1000 萬元，完成綠化造林面積 133． 3 公頃 (2021 畝 )，使海池 山至陳兒莊整個項目全部變綠，完成綠化造林任務。逐年按規(guī)定完成荒山綠化項目，并逐步開發(fā)旅游建設項目。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 48 第八章 項目建設進度 第一節(jié) 項目建設期限 本項目建設期為三年，即 20212021 年。 第二節(jié) 建設進度安排 本項目的建設期為 3 年，根據(jù)建設需要和實際造林能力，年度安排如下： 2021 年安排完成人工造林 133． 3 公頃及配套基礎設施工程，另配備辦公、植保、防火設施設備。 2021 年完成人工造林 133． 3 公頃及配套基礎設施工程。 2021 年完成 133． 3 公頃人工造林及配套基礎設施工程。 第 九章 效益分析與評價 第一節(jié) 森林資源動態(tài)展望 項目建成后，將增加林地面積 399． 9 公頃 (6000 畝 )，當?shù)刂脖桓采w度提高到 70％以上。從而有效地改善了當?shù)厝嗣竦纳媾c生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 49 第二節(jié) 生態(tài)效益分析與評價 一、增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊綠化工程的建成，可為同心縣東北部新增 5 萬畝喬灌草相結合的綠色生態(tài)屏障，植被覆蓋度提高到 70％以上，有效改善項目區(qū)下馬關鎮(zhèn)及周邊農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，進而改善下馬關鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，促進當?shù)匦竽翗I(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 隨著新的生態(tài)防護體系的建立，人工生態(tài)林資源面積不斷擴大，在此環(huán)境的影響下，項目區(qū)內小氣候將明顯改善，風速降低 20％一25％，蒸發(fā)量可減少 5％一 18％。項目區(qū)內土壤有機質含量增加，肥力提高，植被群落結構會發(fā)生明顯變化，蓋度大為提高。在冬季，林帶強大的固雪作用下，使項目區(qū)內積雪增多，能有效補充地下水資源，改變土壤水分狀況和土壤結構，保護土壤免受大風吹蝕，從而降低干旱、干熱風、大風等惡劣自然災害對周邊區(qū)域及同心縣地區(qū)生態(tài)環(huán)境的危害程度，增強項目區(qū)周邊的農(nóng)林牧生產(chǎn)抵御自然災害的能力， 可使牧草、農(nóng)作物產(chǎn)量提高，促使生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。 二、凈化大氣、防治污染 隨著同心縣地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和城市建設加快，其面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。城市空氣污染主要來自兩個方面：一是有害有毒氣體，二是物理污染，即懸浮顆粒物。林木在凈化大氣和防治污染方面作用十分顯寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 50 著，具有吸收碳、氨氣、汞蒸氣、鉛蒸氣等有害氣體，以達凈化空氣的功能，其不僅是二氧化碳的消耗者，而且又是氧氣的天然加工廠。林帶還有顯著的滯塵、吸塵作用，林帶對降塵的阻滯率為 23％ 52％，對風塵的阻滯率為 37％ 60％。 項目的建 設實施，能顯著提高同心縣東北面地區(qū)森林覆蓋率，增加林地面積，充分發(fā)揮出森林的綜合效益，可有效緩解同心縣地區(qū)因工業(yè)發(fā)展和城市建設加快而產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染、抑制沙塵、浮塵天氣，減少重度污染天數(shù)和呼吸道疾病的發(fā)病率。同時能大大增加物種資源，使項目區(qū)管理進一步規(guī)范化、科學化，給人們提供優(yōu)美 i 舒暢的旅游空間。 三、保存物種基因庫 野生動植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，野生動植物資源又是人類生產(chǎn)、生活的重要物質基礎。該項目的建成與實施，對保護森林資源的種群遺傳多樣性、野生動植物的繁衍、棲息、恢 復、生物多樣性等方面具有重要意義。 總之：本項目的實施對滯塵、凈化空氣，降低風速，增加空氣濕度，改善小氣候將產(chǎn)生積極影響，可有效遏制荒山土壤的荒漠化進程，最大限度的克服水土流失、地表徑流、泥石流等現(xiàn)象，對國土資源的可持續(xù)利用起到積極的保護作用，因此說，變千年荒山為綠色屏障，是可能的，也是可行的，從而變不利為有利，使其更好的為我們服務，滿足大家的需求，達到提高環(huán)境質量，控制土壤沙化，綠化、美化生態(tài)的效果，創(chuàng)寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 51 造一個和諧優(yōu)美的綠色活動空間。 第三節(jié) 社會效益分析與評價 一、增強人們保護物種，保護生態(tài)平衡的意識 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊綠化工程的建成，能提高林業(yè)建設在下馬關鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境建設中的重要地位，強化人民的綠化、環(huán)保意識。項目建成實施對人們是一個很好宣傳，可以提高和教育公眾保護自然、珍惜自己生存環(huán)境的意識和責任感。二、創(chuàng)造自然、清新的旅游空間同心縣是歷史文化薈萃地，濃郁的民族風情，獨特的地理地貌，都己成為國內外游客渴望一游的西部城市，而綠化荒山，改善環(huán)境，勢必帶動相關產(chǎn)業(yè)、旅游、度假和服務的繁榮發(fā)展。 本項目依托資源優(yōu)勢，結合荒山綠化工程，給人們提供一個更為廣闊的旅游空間，對改善下 馬關鎮(zhèn)的投資環(huán)境也將產(chǎn)生深遠影響，同時可以使工作之余的人們享受高品味的娛樂活動，使游客盡情體味生態(tài)自然景觀的魅力，感受人類與大自然和諧統(tǒng)一，從而使游客在游玩之余，聯(lián)絡感情、涵養(yǎng)品德、陶冶情操，凈化心靈，鍛煉意志 。 二、提供就業(yè)機會，減輕社會負擔 項目的建成實施，需要大批生產(chǎn)、管理、技術人員，可以提供近200 個就業(yè)崗位，為部分剩余勞動力解決再就業(yè)難題，為他們創(chuàng)造就業(yè)的新出路，同時提高這些人員文化、科技和自身素質。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 52 三、具有典型輻射示范作用 項目建設遵循自然規(guī)律，采取人工造林恢復植被，充分考慮生態(tài)穩(wěn)定性與周邊環(huán) 境協(xié)調統(tǒng)一，結合自然地形、地貌，創(chuàng)造出極其自然的植被景觀。在不同地段采用不同配置模式，喬木與灌木相結合，速生與慢生相結合，通過使用造林新技術、科研新成果，提高生態(tài)效果，為同心縣地區(qū)以及周邊干旱區(qū)域提供造林技術模式、生態(tài)景觀模式，從而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。 四、改善投資環(huán)境，促進對外開放起到推動作用 同心縣的地緣優(yōu)勢在大西北獨一無二。作為西部城市，是溝通寧夏與內地的交通樞紐，現(xiàn)已成為我國擴大向西開放的重要門戶和對外經(jīng)濟文化交流的窗口。改革開放，使同心縣經(jīng)濟建設獲得突飛猛進的發(fā)展，全方位開放的格局基本 形成，成為向西開放的橋頭堡，綜合實力顯著增強。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的比重持續(xù)上升。 面對國家實施西部大開發(fā)和自治區(qū)大力實施“建設西北國際大通道”戰(zhàn)略等多方面的歷史機遇，同心縣將圍繞建設現(xiàn)代化國際商貿城的基本思路，進一步完善城市服務功能，發(fā)揮著溝通重要門戶和對外經(jīng)濟技術文化交流的窗口作用。 該項目的建成實施，能改變同心縣生態(tài)環(huán)境質量，改善景觀面貌，使同心縣成為繁榮興旺，高知名度的現(xiàn)代化城市。對于吸引國內外資金、 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 53 技術、人才，改善投資環(huán)境，形成生態(tài)結構優(yōu)化、搞好服務、加快發(fā)展 融合經(jīng)濟、商貿發(fā)達、物流、人流、信息流、資金流暢通的新格局奠定基礎。同時，推動自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善居民生存條件和生活環(huán)境，造福全縣人民，造福子孫后代，使同心縣建成具有競爭能力的社會經(jīng)濟體系，其社會效益非常顯著。 第四節(jié) 經(jīng)濟效益分析與評價 在加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確生態(tài)建設是保證西部大開發(fā)的基礎。同心縣的礦產(chǎn)資源十分豐富，境內有耕地、可利用的天然草場、森林、野生草原植物、盛產(chǎn)糧食、油料等作物，待開發(fā)的光、熱、風能、礦產(chǎn)資源極為豐富，為同心縣經(jīng)濟的發(fā)展奠定了扎實的基礎。開發(fā)豐富的資源必須有良好的生態(tài)環(huán)境。 因此下馬關鎮(zhèn)海池山至陳兒莊綠化工程的建成實施，為加快同心縣生態(tài)建設步伐，發(fā)展國民經(jīng)濟建設提供強有力的支持。 第五節(jié) 綜合評價與建議 一、綜合評價 本項目的建設本著與周圍山地、自然景觀相協(xié)調，以綠化荒山恢復植被為基調，充分體現(xiàn)“保護為主’’的原則，通過人工造林措施以防風阻雪，使有限的積雪滯留于林地中，減少造林投入和運營投入，逐步綠化下馬關鎮(zhèn)周邊的荒山荒地，提高同心縣的整體社會形象做出貢獻。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 54 項目區(qū)地理位置很優(yōu)越，位于同心縣東北部。該項目的建成實施，能改變同心縣生態(tài)環(huán)境質量，改善景觀面貌，使同心縣成為繁榮興旺 ，高知名度的現(xiàn)代化城市。 本項目以保護為目標，堅持依法保護、加強自身建設，建成布局合理、功能完備、規(guī)范有序、管理高效、科技含量較高的生態(tài)防護及景觀系統(tǒng)工程。項目的實施為該區(qū)域森林資源的保護、繼續(xù)增長、保護生物多樣性、使物種資源實現(xiàn)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展，保護同心縣地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，加快國民經(jīng)濟建設，為促進全縣生態(tài)建設事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。 二、建議 1． 加 大荒山荒地的綠化速度，加強管護，健全機構，采用節(jié)水灌溉保證造林成活率。 2．健全科技推廣體系，與項目區(qū)所在地的各科研機構協(xié)作提高項目科技含量。 3．可通過國 家相關政策申請國債資金，另通過政府投資及吸引個人及企業(yè)進行旅游業(yè)投資。 第十章 項目建設保障措施 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 55 第一節(jié) 政策保障措施 一、利用國家鼓勵荒山、荒地植樹綠化的政策，開展義務植樹運動。 二、多元化投資融資。 三、依據(jù)國家有關綠化建設的法規(guī)制定相應的地方性規(guī)章，尤其要制定荒山綠化的綠地率控制標準。 第二節(jié) 資金籌措與投入保障措施 海池山至陳兒莊造林工程的資金來源以國家和企業(yè)共同投資。本工程應當嚴格執(zhí)行金融資金管理制度，認真落實配套資金，確保資金足額到位。工程實施投入的資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。對資金的使用要有相應的制約、檢查和監(jiān)督機制，切實加強項目資金的跟蹤、檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對擠占、挪用、截留建設資金等違法行為，應追回被挪用資金，并追究單位領導及當事人責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。 具體方案如下： 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司自有資金投入計劃用于荒山綠化項目的 2021 萬元投入。 ， 重點項目爭取國債資金 3000 萬元。 總計投入資金在 5000 萬元己基本保證，以后每年的投入均按目前 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 56 公司內定的資金投入方案已列入公司三年來的年度預算計劃。 如能充分調動招商引 資的積極性，后期綜合開發(fā)利用土地資金問題保證圓滿解決。 第三節(jié) 施工組織保障措施 工程項目建設期間應聘請相應資質的工程技術監(jiān)理人員負責監(jiān)督施工質量和進度。項目完工后由建設單位組織，由項目主管職能部門，基層建設單位、項目設計單位、質量監(jiān)督部門等參加的驗收小組，對建設項目進行全面質量驗收。 第四節(jié) 信息管理、科技推廣與服務保障措施 加強工程項目的信息管理工作，保障信息資料及時準確的交流、傳遞和上報，以便隨時全面地反映工程建設和成效。在各項目建立基層信息站點，指定統(tǒng)計信息負責人，配套專職信息統(tǒng)計員，負責工程實 施區(qū)的統(tǒng)計信息的管理和上報。各工程實施單位根據(jù)國家林業(yè)局制發(fā)的統(tǒng)計報告制度要求填報統(tǒng)計信息資料，如發(fā)現(xiàn)瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改信息的人員單位，要追究當事人、項目負責人的法律責任。 科學技術是第一生產(chǎn)力，也是提高項目建設質量與進度的，重要保障。 各級工程管理部門要鼓勵和支持林業(yè)工程技術和科學研究的開寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報告 57 展及推廣。首先，對于科技的推廣和服務工作應當安排一定比例的科研經(jīng)費，經(jīng)費在安排原則上要合理；其次，科技推廣不能僅停留于書面和口頭，應組織一定數(shù)量和規(guī)模的專業(yè)科技工作者定期深入基層，走到項目建設的第一線，開展面對 面的科技交流與服務，切實做到真抓實干。 第十一章 結論 項目在下馬關鎮(zhèn)近郊實施，對充分利用國土資源，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都是十分必要的。 項目本身各項經(jīng)濟指標分析，確定項目可行性和可操作性。 項目實施對社會效益和生態(tài)效益的貢獻高于項目本身所獲得的經(jīng)濟利益。 開發(fā)大西北的時機和改革開放的大環(huán)境，支持城市周圍規(guī)模化的生態(tài)工程建設，項目符合發(fā)展林業(yè)的三個基本目標，即提供產(chǎn)品，保護生態(tài)，改善人的生態(tài)環(huán)境。 項目內容含多項專利技術的應用和推廣，對科教興鎮(zhèn)，科教興縣亦有比較現(xiàn)實的客觀意義。 由于本項目的經(jīng)濟、 社會、生態(tài)效益均見好，償還能力強，后期潛力大，所以投資建設是可行的。