【導(dǎo)讀】萬(wàn)元，其他費(fèi)用300萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)250萬(wàn)元。急后緩，示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；設(shè)質(zhì)量和資金使用效率的原則；

　　

【正文】 保護(hù)工程、圍欄、標(biāo)志牌、宣傳牌、植保設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、滅火器、生產(chǎn)用車(chē)等工程。 第二年： 2021 年 1 月一 11 月計(jì)劃投資 1000 萬(wàn)元，全部完成水 利工程。對(duì)道路工程繼續(xù)施工，完成千道工程 2 公里，支道工程 6 公里，使海池山至陳兒莊整個(gè)項(xiàng)目的道路全貫通。全部完成供電工程。完成綠化造林面積 公頃 (2021 畝 )。 第三年： 2021 年 1 月一 11 月計(jì)劃投資 1000 萬(wàn)元，完成綠化造林面積 133． 3 公頃 (2021 畝 )，使海池 山至陳兒莊整個(gè)項(xiàng)目全部變綠，完成綠化造林任務(wù)。逐年按規(guī)定完成荒山綠化項(xiàng)目，并逐步開(kāi)發(fā)旅游建設(shè)項(xiàng)目。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 48 第八章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期為三年，即 20212021 年。 第二節(jié) 建設(shè)進(jìn)度安排 本項(xiàng)目的建設(shè)期為 3 年，根據(jù)建設(shè)需要和實(shí)際造林能力，年度安排如下： 2021 年安排完成人工造林 133． 3 公頃及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，另配備辦公、植保、防火設(shè)施設(shè)備。 2021 年完成人工造林 133． 3 公頃及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。 2021 年完成 133． 3 公頃人工造林及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。 第 九章 效益分析與評(píng)價(jià) 第一節(jié) 森林資源動(dòng)態(tài)展望 項(xiàng)目建成后，將增加林地面積 399． 9 公頃 (6000 畝 )，當(dāng)?shù)刂脖桓采w度提高到 70％以上。從而有效地改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳媾c生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 49 第二節(jié) 生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià) 一、增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊綠化工程的建成，可為同心縣東北部新增 5 萬(wàn)畝喬灌草相結(jié)合的綠色生態(tài)屏障，植被覆蓋度提高到 70％以上，有效改善項(xiàng)目區(qū)下馬關(guān)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，進(jìn)而改善下馬關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 隨著新的生態(tài)防護(hù)體系的建立，人工生態(tài)林資源面積不斷擴(kuò)大，在此環(huán)境的影響下，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小氣候?qū)⒚黠@改善，風(fēng)速降低 20％一25％，蒸發(fā)量可減少 5％一 18％。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量增加，肥力提高，植被群落結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生明顯變化，蓋度大為提高。在冬季，林帶強(qiáng)大的固雪作用下，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)積雪增多，能有效補(bǔ)充地下水資源，改變土壤水分狀況和土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)土壤免受大風(fēng)吹蝕，從而降低干旱、干熱風(fēng)、大風(fēng)等惡劣自然災(zāi)害對(duì)周邊區(qū)域及同心縣地區(qū)生態(tài)環(huán)境的危害程度，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)周邊的農(nóng)林牧生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力， 可使牧草、農(nóng)作物產(chǎn)量提高，促使生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。 二、凈化大氣、防治污染 隨著同心縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)加快，其面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。城市空氣污染主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是有害有毒氣體，二是物理污染，即懸浮顆粒物。林木在凈化大氣和防治污染方面作用十分顯寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 50 著，具有吸收碳、氨氣、汞蒸氣、鉛蒸氣等有害氣體，以達(dá)凈化空氣的功能，其不僅是二氧化碳的消耗者，而且又是氧氣的天然加工廠。林帶還有顯著的滯塵、吸塵作用，林帶對(duì)降塵的阻滯率為 23％ 52％，對(duì)風(fēng)塵的阻滯率為 37％ 60％。 項(xiàng)目的建 設(shè)實(shí)施，能顯著提高同心縣東北面地區(qū)森林覆蓋率，增加林地面積，充分發(fā)揮出森林的綜合效益，可有效緩解同心縣地區(qū)因工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)加快而產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染、抑制沙塵、浮塵天氣，減少重度污染天數(shù)和呼吸道疾病的發(fā)病率。同時(shí)能大大增加物種資源，使項(xiàng)目區(qū)管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，給人們提供優(yōu)美 i 舒暢的旅游空間。 三、保存物種基因庫(kù) 野生動(dòng)植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡，野生動(dòng)植物資源又是人類(lèi)生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。該項(xiàng)目的建成與實(shí)施，對(duì)保護(hù)森林資源的種群遺傳多樣性、野生動(dòng)植物的繁衍、棲息、恢 復(fù)、生物多樣性等方面具有重要意義。 總之：本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)滯塵、凈化空氣，降低風(fēng)速，增加空氣濕度，改善小氣候?qū)a(chǎn)生積極影響，可有效遏制荒山土壤的荒漠化進(jìn)程，最大限度的克服水土流失、地表徑流、泥石流等現(xiàn)象，對(duì)國(guó)土資源的可持續(xù)利用起到積極的保護(hù)作用，因此說(shuō)，變千年荒山為綠色屏障，是可能的，也是可行的，從而變不利為有利，使其更好的為我們服務(wù)，滿(mǎn)足大家的需求，達(dá)到提高環(huán)境質(zhì)量，控制土壤沙化，綠化、美化生態(tài)的效果，創(chuàng)寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 51 造一個(gè)和諧優(yōu)美的綠色活動(dòng)空間。 第三節(jié) 社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) 一、增強(qiáng)人們保護(hù)物種，保護(hù)生態(tài)平衡的意識(shí) 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊綠化工程的建成，能提高林業(yè)建設(shè)在下馬關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要地位，強(qiáng)化人民的綠化、環(huán)保意識(shí)。項(xiàng)目建成實(shí)施對(duì)人們是一個(gè)很好宣傳，可以提高和教育公眾保護(hù)自然、珍惜自己生存環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任感。二、創(chuàng)造自然、清新的旅游空間同心縣是歷史文化薈萃地，濃郁的民族風(fēng)情，獨(dú)特的地理地貌，都己成為國(guó)內(nèi)外游客渴望一游的西部城市，而綠化荒山，改善環(huán)境，勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游、度假和服務(wù)的繁榮發(fā)展。 本項(xiàng)目依托資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合荒山綠化工程，給人們提供一個(gè)更為廣闊的旅游空間，對(duì)改善下 馬關(guān)鎮(zhèn)的投資環(huán)境也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)可以使工作之余的人們享受高品味的娛樂(lè)活動(dòng)，使游客盡情體味生態(tài)自然景觀的魅力，感受人類(lèi)與大自然和諧統(tǒng)一，從而使游客在游玩之余，聯(lián)絡(luò)感情、涵養(yǎng)品德、陶冶情操，凈化心靈，鍛煉意志 。 二、提供就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān) 項(xiàng)目的建成實(shí)施，需要大批生產(chǎn)、管理、技術(shù)人員，可以提供近200 個(gè)就業(yè)崗位，為部分剩余勞動(dòng)力解決再就業(yè)難題，為他們創(chuàng)造就業(yè)的新出路，同時(shí)提高這些人員文化、科技和自身素質(zhì)。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 52 三、具有典型輻射示范作用 項(xiàng)目建設(shè)遵循自然規(guī)律，采取人工造林恢復(fù)植被，充分考慮生態(tài)穩(wěn)定性與周邊環(huán) 境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，結(jié)合自然地形、地貌，創(chuàng)造出極其自然的植被景觀。在不同地段采用不同配置模式，喬木與灌木相結(jié)合，速生與慢生相結(jié)合，通過(guò)使用造林新技術(shù)、科研新成果，提高生態(tài)效果，為同心縣地區(qū)以及周邊干旱區(qū)域提供造林技術(shù)模式、生態(tài)景觀模式，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。 四、改善投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放起到推動(dòng)作用 同心縣的地緣優(yōu)勢(shì)在大西北獨(dú)一無(wú)二。作為西部城市，是溝通寧夏與內(nèi)地的交通樞紐，現(xiàn)已成為我國(guó)擴(kuò)大向西開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流的窗口。改革開(kāi)放，使同心縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，全方位開(kāi)放的格局基本 形成，成為向西開(kāi)放的橋頭堡，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升。 面對(duì)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和自治區(qū)大力實(shí)施“建設(shè)西北國(guó)際大通道”戰(zhàn)略等多方面的歷史機(jī)遇，同心縣將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城的基本思路，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，發(fā)揮著溝通重要門(mén)戶(hù)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化交流的窗口作用。 該項(xiàng)目的建成實(shí)施，能改變同心縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善景觀面貌，使同心縣成為繁榮興旺，高知名度的現(xiàn)代化城市。對(duì)于吸引國(guó)內(nèi)外資金、 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 53 技術(shù)、人才，改善投資環(huán)境，形成生態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、搞好服務(wù)、加快發(fā)展 融合經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)發(fā)達(dá)、物流、人流、信息流、資金流暢通的新格局奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生存條件和生活環(huán)境，造福全縣人民，造福子孫后代，使同心縣建成具有競(jìng)爭(zhēng)能力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，其社會(huì)效益非常顯著。 第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià) 在加快西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中明確生態(tài)建設(shè)是保證西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。同心縣的礦產(chǎn)資源十分豐富，境內(nèi)有耕地、可利用的天然草場(chǎng)、森林、野生草原植物、盛產(chǎn)糧食、油料等作物，待開(kāi)發(fā)的光、熱、風(fēng)能、礦產(chǎn)資源極為豐富，為同心縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)豐富的資源必須有良好的生態(tài)環(huán)境。 因此下馬關(guān)鎮(zhèn)海池山至陳兒莊綠化工程的建成實(shí)施，為加快同心縣生態(tài)建設(shè)步伐，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。 第五節(jié) 綜合評(píng)價(jià)與建議 一、綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目的建設(shè)本著與周?chē)降?、自然景觀相協(xié)調(diào)，以綠化荒山恢復(fù)植被為基調(diào)，充分體現(xiàn)“保護(hù)為主’’的原則，通過(guò)人工造林措施以防風(fēng)阻雪，使有限的積雪滯留于林地中，減少造林投入和運(yùn)營(yíng)投入，逐步綠化下馬關(guān)鎮(zhèn)周邊的荒山荒地，提高同心縣的整體社會(huì)形象做出貢獻(xiàn)。 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 54 項(xiàng)目區(qū)地理位置很優(yōu)越，位于同心縣東北部。該項(xiàng)目的建成實(shí)施，能改變同心縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善景觀面貌，使同心縣成為繁榮興旺 ，高知名度的現(xiàn)代化城市。 本項(xiàng)目以保護(hù)為目標(biāo)，堅(jiān)持依法保護(hù)、加強(qiáng)自身建設(shè)，建成布局合理、功能完備、規(guī)范有序、管理高效、科技含量較高的生態(tài)防護(hù)及景觀系統(tǒng)工程。項(xiàng)目的實(shí)施為該區(qū)域森林資源的保護(hù)、繼續(xù)增長(zhǎng)、保護(hù)生物多樣性、使物種資源實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)同心縣地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 二、建議 1． 加 大荒山荒地的綠化速度，加強(qiáng)管護(hù)，健全機(jī)構(gòu)，采用節(jié)水灌溉保證造林成活率。 2．健全科技推廣體系，與項(xiàng)目區(qū)所在地的各科研機(jī)構(gòu)協(xié)作提高項(xiàng)目科技含量。 3．可通過(guò)國(guó) 家相關(guān)政策申請(qǐng)國(guó)債資金，另通過(guò)政府投資及吸引個(gè)人及企業(yè)進(jìn)行旅游業(yè)投資。 第十章 項(xiàng)目建設(shè)保障措施 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 55 第一節(jié) 政策保障措施 一、利用國(guó)家鼓勵(lì)荒山、荒地植樹(shù)綠化的政策，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。 二、多元化投資融資。 三、依據(jù)國(guó)家有關(guān)綠化建設(shè)的法規(guī)制定相應(yīng)的地方性規(guī)章，尤其要制定荒山綠化的綠地率控制標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 資金籌措與投入保障措施 海池山至陳兒莊造林工程的資金來(lái)源以國(guó)家和企業(yè)共同投資。本工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行金融資金管理制度，認(rèn)真落實(shí)配套資金，確保資金足額到位。工程實(shí)施投入的資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。對(duì)資金的使用要有相應(yīng)的制約、檢查和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的跟蹤、檢查和審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)擠占、挪用、截留建設(shè)資金等違法行為，應(yīng)追回被挪用資金，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。 具體方案如下： 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司自有資金投入計(jì)劃用于荒山綠化項(xiàng)目的 2021 萬(wàn)元投入。 ， 重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)債資金 3000 萬(wàn)元。 總計(jì)投入資金在 5000 萬(wàn)元己基本保證，以后每年的投入均按目前 寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 56 公司內(nèi)定的資金投入方案已列入公司三年來(lái)的年度預(yù)算計(jì)劃。 如能充分調(diào)動(dòng)招商引 資的積極性，后期綜合開(kāi)發(fā)利用土地資金問(wèn)題保證圓滿(mǎn)解決。 第三節(jié) 施工組織保障措施 工程項(xiàng)目建設(shè)期間應(yīng)聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的工程技術(shù)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目完工后由建設(shè)單位組織，由項(xiàng)目主管職能部門(mén)，基層建設(shè)單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等參加的驗(yàn)收小組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面質(zhì)量驗(yàn)收。 第四節(jié) 信息管理、科技推廣與服務(wù)保障措施 加強(qiáng)工程項(xiàng)目的信息管理工作，保障信息資料及時(shí)準(zhǔn)確的交流、傳遞和上報(bào)，以便隨時(shí)全面地反映工程建設(shè)和成效。在各項(xiàng)目建立基層信息站點(diǎn)，指定統(tǒng)計(jì)信息負(fù)責(zé)人，配套專(zhuān)職信息統(tǒng)計(jì)員，負(fù)責(zé)工程實(shí) 施區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息的管理和上報(bào)。各工程實(shí)施單位根據(jù)國(guó)家林業(yè)局制發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息資料，如發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改信息的人員單位，要追究當(dāng)事人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度的，重要保障。 各級(jí)工程管理部門(mén)要鼓勵(lì)和支持林業(yè)工程技術(shù)和科學(xué)研究的開(kāi)寧夏海文農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司海池山至陳兒莊荒山綠化工程可行性研究報(bào)告 57 展及推廣。首先，對(duì)于科技的推廣和服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)安排一定比例的科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)在安排原則上要合理；其次，科技推廣不能僅停留于書(shū)面和口頭，應(yīng)組織一定數(shù)量和規(guī)模的專(zhuān)業(yè)科技工作者定期深入基層，走到項(xiàng)目建設(shè)的第一線，開(kāi)展面對(duì) 面的科技交流與服務(wù)，切實(shí)做到真抓實(shí)干。 第十一章 結(jié)論 項(xiàng)目在下馬關(guān)鎮(zhèn)近郊實(shí)施，對(duì)充分利用國(guó)土資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都是十分必要的。 項(xiàng)目本身各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定項(xiàng)目可行性和可操作性。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益的貢獻(xiàn)高于項(xiàng)目本身所獲得的經(jīng)濟(jì)利益。 開(kāi)發(fā)大西北的時(shí)機(jī)和改革開(kāi)放的大環(huán)境，支持城市周?chē)?guī)?；纳鷳B(tài)工程建設(shè)，項(xiàng)目符合發(fā)展林業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)，即提供產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)，改善人的生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目?jī)?nèi)容含多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)的應(yīng)用和推廣，對(duì)科教興鎮(zhèn)，科教興縣亦有比較現(xiàn)實(shí)的客觀意義。 由于本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、生態(tài)效益均見(jiàn)好，償還能力強(qiáng)，后期潛力大，所以投資建設(shè)是可行的。