【正文】 規(guī)章制度，形成按制度辦事的良好氛圍，政府職能才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能才能進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)才能進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境才能進(jìn)一步優(yōu)化。只有每一位黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)規(guī)范權(quán)力，養(yǎng)成按制度辦事、在監(jiān)督下工作的好習(xí)慣，才能從源頭上預(yù)防腐敗，減少干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。二、明確工作任務(wù)（一）明確工作目標(biāo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，通過(guò)建立職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的制度體系，達(dá)到提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗的目的。（二）明確工作范圍。各級(jí)各部門(mén)依法依規(guī)獲得、面向公民和法人行使的各項(xiàng)權(quán)力，包括審批權(quán)、處罰權(quán)、征收權(quán)、給付權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等都在規(guī)范之列。重點(diǎn)是項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、資金管理、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、行政執(zhí)法等領(lǐng)域，建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土、教育、公安、環(huán)保、工商等部門(mén)，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、簽字審批等崗位，以及行政裁量、行權(quán)流程、電子監(jiān)察、公開(kāi)公示、限時(shí)辦結(jié)等環(huán)節(jié)。（三）明確方法步驟。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從現(xiàn)在開(kāi)始到8月底結(jié)束，主要任務(wù)是動(dòng)員部署，組建機(jī)構(gòu)，制定方案。第二階段從9月份開(kāi)始到12月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位制定好本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度。第三階段到明年2月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是對(duì)各單位制定的制度進(jìn)行審查，并向社會(huì)公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位要按照這一時(shí)間表，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，迅速開(kāi)展工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。三、突出工作重點(diǎn)（一）全面清理權(quán)力。各級(jí)各部門(mén)按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，對(duì)本部門(mén)、本單位的各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行細(xì)致梳理，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的審查，將權(quán)力的來(lái)源、依據(jù)、權(quán)限、申報(bào)材料、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限等基本要求，編制職權(quán)目錄，繪制流程圖，做到干部人手一冊(cè)。對(duì)于那些法律法規(guī)無(wú)明確規(guī)定的權(quán)力，必須徹底放棄，決不允許再有越權(quán)的亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款行為。各級(jí)各部門(mén)要依照職權(quán)目錄認(rèn)真查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析總結(jié)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)程序，查找權(quán)力運(yùn)行中的機(jī)制缺陷、管理漏洞等問(wèn)題，并針對(duì)已經(jīng)存在的問(wèn)題和容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)制定切實(shí)可行的制度，認(rèn)真整改，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和管理。（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)的權(quán)力運(yùn)行流程圖和職權(quán)目錄，必須向社會(huì)公開(kāi)，讓行權(quán)的人和辦事的人對(duì)行權(quán)的過(guò)程一目了然。進(jìn)一步建立健全網(wǎng)上申報(bào)、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評(píng)審、集體決策和聽(tīng)證、公示等制度，將權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)全面公開(kāi)。當(dāng)前，要特別注意按建設(shè)開(kāi)放型政府的要求，將政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)從結(jié)果的公開(kāi)轉(zhuǎn)變到過(guò)程的公開(kāi)上來(lái)。尤其是財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目安排、行政許可辦理、政府采購(gòu)和涉及群眾利益的重大決策都要按制度、依程序公開(kāi)?？h委、縣政府將帶頭執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度，各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的形式和內(nèi)容，決不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。有關(guān)部門(mén)要對(duì)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是應(yīng)公開(kāi)沒(méi)有公開(kāi)或者搞假公開(kāi)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）加強(qiáng)績(jī)效管理、評(píng)估和責(zé)任追究。要將規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)納入政府績(jī)效評(píng)估的范疇，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、開(kāi)展民主評(píng)議的重要內(nèi)容。凡是在權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面存在突出問(wèn)題的，要在績(jī)效管理和考核中適當(dāng)作出處理。各級(jí)各部門(mén)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)、崗位和工作人員進(jìn)行定期檢查，要廣泛收集社會(huì)各界的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門(mén)要進(jìn)一步健全明查暗訪的機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題的單位與個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；觸犯黨紀(jì)國(guó)法的，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。單位“一把手”作為制度建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)和解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。單位“一把手”一定要帶頭落實(shí)制度，做遵守制度、按制度辦事的表率，決不能亂表態(tài)、搞“一言堂”，更不能將權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的工具。同時(shí)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，不折不扣地落實(shí)好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的各項(xiàng)要求，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，更不得自行其是、另搞一套。對(duì)于違反制度的人和事，要旗幟鮮明，嚴(yán)肅處理，決不能姑息縱容。（二）有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委（黨組）、政府抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，抓好組織協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)和幫助本級(jí)本部門(mén)找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和自我約束的規(guī)范行使。政府法制部門(mén)要嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)，對(duì)制度的具體條款逐一審核，確保每一項(xiàng)制度都科學(xué)合法合規(guī)。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)要督促本級(jí)本部門(mén)做好制度文本的網(wǎng)上公開(kāi)工作。同志們，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)各部門(mén)一定要迅速行動(dòng)、抓緊落實(shí)、堅(jiān)持不懈，更好地發(fā)揮制度在規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展等方面的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、幸福和諧、陽(yáng)光活力，具有國(guó)際視野的長(zhǎng)沙縣而努力奮斗。