【正文】 、明確。另外專門成立了基層組織建設督察組，對各階段工作進行了多次督察。（二）以加強基層領導班子、黨員干部隊伍建設和完善工作機制為切入點，不斷把我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動引向深入。狠抓班子建設，實施“堡壘”工程，把農(nóng)村基層組織建設成為全面建設小康社會的堅強核心。（1）、以創(chuàng)建“學習型”班子為切入點，不斷加強黨的思想、組織、作風建設。今年年初，縣委組織部提出了建設學習型組織的實施意見，鎮(zhèn)黨委認真貫徹和執(zhí)行，在班子建設中能夠堅持把學習放在第一位。首先，鎮(zhèn)黨委率先垂范，制定了黨委中心組學習制度和自學制度，改進了學習方法，班子成員每次學習都找差距、談體會，并結(jié)合當前工作展開討論，不斷改進工作方法和工作作風，取得了顯著成效。與此同時，還加強了黨政機關站所干部和村黨支部、村委會班子的學習教育。今年以來共集中學習14次，學習內(nèi)容有：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《憲法》、《新疆維吾爾自治區(qū)村級組織規(guī)范（試行）》、《中國共產(chǎn)黨中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的若干決定》、一事一議制度等，每人都按要求做了讀書筆記，撰寫了學習心得。通過學習方法和學習環(huán)境的不斷改進和改善，各級領導班子成員政治理論和業(yè)務素質(zhì)有了一定的提高，為基層組織建設打下了思想基礎。（2）、以創(chuàng)建“調(diào)研型”和“創(chuàng)新型”班子為切入點，積極探索我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新思路。在大力開展三級聯(lián)創(chuàng)活動，努力探索建立農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制的同時，我們努力在一些重點課題上認真探索和研究，解決前進中遇到的突出問題。專門制定了《關于開展基層組織建設調(diào)研實施方案》，提出了要求，列出了課題。按照要求認真開展了調(diào)查研究。黨政領 導親自下到各村、單位展開調(diào)研，掌握第一手資料。一年來，我們先后完成了《以市場為導向，積極做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》、《“三個代表”重要思想與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的結(jié)合途徑》、《實施五個突破是發(fā)展旅游經(jīng)濟的關鍵》等調(diào)研課題。抓好我鎮(zhèn)基層組織形式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會的組建推廣工作。認真研究農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新問題，特別在解決當前農(nóng)村存在的突出矛盾問題上，從單純的研究到制定措施，逐步加以解決。如，今年我們重點解決了村黨支部與村委會關系不協(xié)調(diào)問題，在上八家戶、白堿臺子等村試點推行村黨支部書記和村委會主任一肩挑制，探索對村黨支部書記管理辦法，切實提高了村干部素質(zhì)，促進了農(nóng)村基層組織建設健康發(fā)展。結(jié)合本地實際，及時調(diào)整思路，建立了一批行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，通過行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人信息靈通的特點，把握市場信息，指導農(nóng)民生產(chǎn)，通過經(jīng)紀人與企業(yè)和農(nóng)民簽訂合同，把企業(yè)與基地有效地連接起來，疏通銷售環(huán)節(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品進入市場提供了便利。目前全鎮(zhèn)已建成5個協(xié)會，其中3個種植業(yè)協(xié)會，1個養(yǎng)牛協(xié)會，1個個體私營協(xié)會，另外還有一個信息辦公室。當前協(xié)會已成為搞活產(chǎn)品流通的重要力量，已有56名農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等各類經(jīng)紀人，包攬銷售了全鎮(zhèn)50％的玉米、土豆、黃豆等農(nóng)產(chǎn)品，40％的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益。（3）、以作風建設為切入點，努力創(chuàng)建“服務型”、“實干型”班子。今年鎮(zhèn)黨委、政府扎實做好服務工作，黨政班子每個成員都包片包村，并建立聯(lián)系戶，全鎮(zhèn)黨政機關、站所近百名干部都聯(lián)系有村有戶。春耕生產(chǎn)及田管期間，工作隊員、站所干部職工都服務在生產(chǎn)一線，在春耕春播、結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)貸資金等工作中發(fā)揮了重大作用，特別是在播種期間全鎮(zhèn)機關干部、相關站所都能深入田間地頭、深入農(nóng)戶，解決農(nóng)戶遇到的各種困難，保證了春耕工作的順利完成。以加強黨支部的戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨員、基層干部隊伍素質(zhì)為根本，實施“先鋒”工程，努力建設一支黨性純、作風正、素質(zhì)硬的黨員干部隊伍。（1）、集中力量作好村隊合并，整建后序支部，增強黨支部的戰(zhàn)斗力。一是按照農(nóng)村稅費改革的需要合并經(jīng)濟薄弱、人口稀少的村隊。今春合并了阿合德爾村和小分地村；二是根據(jù)2003年黨建考核情況，鎮(zhèn)黨委基層組織建設領導小組召開專題會議，確定了十三戶、金河畔、白灘等村為后續(xù)村隊，并制定了整改措施，明確了整建責任人和整頓時限。通過努力，上述村隊的工作已明顯改觀，村兩委班子的凝聚力增強，工作能力提高。（2）、加強黨員教育，改革教育形式，逐步構(gòu)建黨員電化教育。全鎮(zhèn)已有18個村電教配套配備齊全，配備電視機的村已占全鎮(zhèn)村總數(shù)的92%，為開展黨員現(xiàn)代教育奠定了基礎。（3）、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是大力開展黨員責任區(qū)和無職黨員設崗定責等工作，設立了120個黨員責任區(qū)，廣大黨員通過設崗定責和責任區(qū)，找到了發(fā)揮先鋒作用的載體，起到了先鋒模范和示范帶頭作用；農(nóng)村無職黨員“設崗定責”制度全面推開，各村通過因地制宜、因人制宜，設立政策宣傳崗、科技推廣崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗、村務監(jiān)督崗和小康建設示范崗等，為無職黨員發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。通過以崗定責，定期評崗，把維護黨員權(quán)利與黨員履行義務有機統(tǒng)一起來，初步建立了新形勢下農(nóng)村無職黨員實踐三個代表、永葆先進性的有效機制。二是開展了黨員五帶頭活動，將黨員分為村隊、站所、機關、企業(yè)、學校五種不同類型，根據(jù)不同的工作性質(zhì)和不同的崗位，找出發(fā)揮作用途徑。如農(nóng)村黨員五帶頭是：帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)，做致富的模范；帶頭采用先進適用技術(shù)，發(fā)展種植業(yè)，做先進生產(chǎn)力的模范；帶頭繳納各項稅收，完成各項任務，做遵紀守法的模范；帶頭扶貧幫困，樹文明新風，作共同富裕的模范；帶頭做好思想教育，解決矛盾糾紛，做維護農(nóng)村穩(wěn)定的模范，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，如被我鎮(zhèn)多次評為優(yōu)秀黨員的曾家莊村黨支部書記曾有信，他在自己走上致富路的同時，看到村里還有各別人還沒有走上富裕，就發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，帶領黨支部一班人及時提出了“致富路上不讓一戶掉隊”的口號，對貧困戶進行了逐一排查摸底，分析貧困原因，制定出了幫扶措施，除了加大幫扶力度，還發(fā)揮先富起來的黨員先鋒模范作用，建立了黨員聯(lián)系戶制度，1名黨員聯(lián)系5戶群眾，幫助其解決實際困難，起到了帶頭、引路作用，把“窮枝”嫁接到“富樹”上。三是加強了黨員管理，嚴格按照《黨章》和《發(fā)展黨員細則》把好入口關，提高農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。目前，全鎮(zhèn)共有入黨積極分子96名，2004年確定發(fā)展對象19名，已參加縣黨校培訓15名，經(jīng)支部大會討論通過，已有10名經(jīng)縣委組織部審批后發(fā)展為中國共產(chǎn)黨預備黨員，發(fā)展的10名黨員中，女性1名，占10％，35歲以下7名，占70％，少數(shù)民族5名，占50％，農(nóng)村生產(chǎn)一線8名，占80％，性別結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)，民族結(jié)構(gòu)趨于合理。通過加大黨員隊伍的管理力度，黨員的先鋒模范作用得到了明顯的發(fā)揮。以強化治本措施為保證，實施“規(guī)制”工程，不斷完善工作機制。整章建制，狠抓各項制度的落實。一是按照建立村黨支部領導下的村民自治運行機制的要求，認真落實《村級組織工作規(guī)范》和“兩推一選”制度，明確了各組織的職責，理順了村兩委關系。調(diào)整配強村黨支部書記3名，下派掛職任村黨支部書記1名，調(diào)整配套組織干部46名。二是堅持發(fā)展黨內(nèi)民主與黨外民主相結(jié)合的原則，制定了《村級后備干部選拔培養(yǎng)管理使用實施辦法》，采取“兩推一選”的辦法，共確定后備干部47人，平均每村23人。三是制定了《某鎮(zhèn)黨委集體決策重大問題議事規(guī)則》、《某鎮(zhèn)領導干部民主生活會制度》、《某鎮(zhèn)領導干部責任追究制度》、《某鎮(zhèn)重大事項社會公開制度》、《某鎮(zhèn)重大決策征求意見制度》等15項制度和規(guī)定，在黨內(nèi)積極發(fā)揚民主，凡是重大問題的決定和重大決定的出臺，必須依照議事程序經(jīng)過黨委擴大會議研究通過。這些措施的出臺極大地推動了我鎮(zhèn)的民主化進程，在全鎮(zhèn)上下營造出了一種弘揚民主、團結(jié)奮進、真抓實干的良好氛圍。鎮(zhèn)黨委每年召開一次民主生活會，把圍繞學習、思想、作風，廉潔自律、遵紀守法等方面的問題，作為班子民主生活會的主題，匯報思想狀況，進行對照檢查，開展批評和自我批評，并指導和督促村隊、站所領導班子開好民主生活會，總結(jié)經(jīng)驗，進一步提高各級領導班子民主生活會的質(zhì)量，運用民主生活會的成果，推動各級領導班子思想作風的根本性轉(zhuǎn)變。6月26－27日鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)19個村開展了“民主日”活動，群眾共提出意見和建議120條，其中當場答復、處理解決105條，限期協(xié)調(diào)各部門處理15條。大力實施“富民”工程、“民心”、工程，以好的工作業(yè)績，努力打造群眾滿意的黨委、政府。為達到既定的富民強鎮(zhèn)目標，鎮(zhèn)黨委、政府年初結(jié)合某鎮(zhèn)實際圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做了大量具體而又細致的工作。一是在種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)光熱、水資源的比較優(yōu)勢，堅持特色種植，活動，要使廣大黨員受到深刻教育，不斷增強黨性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。