【正文】 政和食品藥品監(jiān)管部門的督查工作，確保排查治理工作扎實(shí)有效。通知指出，地方各級(jí)衛(wèi)生行政和食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行食品、飲用水監(jiān)督職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令學(xué)校限期整改并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。教育、衛(wèi)生行政和食品藥品監(jiān)管部門要對(duì)排查整治不力，整改措施不落實(shí)的地方和學(xué)校，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)工 作措施得力、成效突出的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣。據(jù)悉，教育部將會(huì)同衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局于對(duì)各地開展專項(xiàng)排查整治情況進(jìn)行抽查。食品安全問題事件頻發(fā)的原因 歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面的問題： 1）微生物引起的食源性疾病是影響食品安全的主要因素； 2）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染對(duì)食品安全威脅很大，經(jīng)營者違法使用高毒農(nóng)藥，違法使用抗生素、激素等獸藥，違法使用瘦肉精等等；3）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，自身食品安全管理水平仍然偏低；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用不合格原料生產(chǎn)加工食品。4）食品工業(yè)應(yīng)用新原料、新工藝帶來的食品安全問題，如用中草藥、轉(zhuǎn)基因食品等新資源，食品新型包裝材料，食品輻照等新食品加工工藝；5）環(huán)境污染對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如二惡英、有機(jī)氯的污染問題。6）犯罪分子極易利用食品進(jìn)行犯罪或恐怖活動(dòng)；7）食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要。食品安全問題已受到各國政府部門的高度重視，在2001年初世界衛(wèi)生組織召開的第53屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，全球100余個(gè)會(huì)員國針對(duì)食品安全問題達(dá)成了一項(xiàng)《食品安全》決議。將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域，并要求成員國制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，最大程度地減少食源性疾病對(duì)公眾健康的威脅。我國政府也高度重視食品的安全與衛(wèi)生問題。在總結(jié)原有工作的基礎(chǔ)上，并借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》。二、食品安全衛(wèi)生的要求按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定，食品應(yīng)該無毒無害，具有一定的營養(yǎng)價(jià)值，既是從營養(yǎng)與衛(wèi)生二方面來保證食品安全。新修訂的《食品安全法草案》征求意見稿指出：為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，保證食品安全，保障公眾生命安全和身體健康，制定本法。目前全球食品安全形勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)為食源性疾病不斷上升，惡性污染事件接二連三，新技術(shù)、新工藝帶來新的危害致使世界范圍內(nèi)食品貿(mào)易糾紛不斷，成為影響食品國際貿(mào)易的重要因素。如英國的瘋牛病僅禁止出口一項(xiàng)每年損失52億美元，為杜絕瘋牛病而采取的宰殺行動(dòng)損失約300億美元；比利時(shí)的二惡英污染事件不僅導(dǎo)致其生產(chǎn)的動(dòng)物性食品被大量銷毀，而且導(dǎo)致世界各國禁止其動(dòng)物性食品的進(jìn)口，據(jù)估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失在13億歐元。食品安全問題的發(fā)生不僅使其經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重?fù)p害，還影響到消費(fèi)者對(duì)政府的信任、威脅社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。比利時(shí)的二惡英事件不僅使衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長下臺(tái)，也使執(zhí)政長達(dá)40年之久的社會(huì)黨政府垮臺(tái)。三、我國學(xué)校食品安全衛(wèi)生主要問題我國學(xué)校食品安全衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀，主要的不安全因素有：，沒有把確保學(xué)校食品衛(wèi)生工作納入學(xué)校的重要議事日程，不能有效地履行食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制。，甚至很薄弱；如學(xué)校所采購的食品質(zhì)量不高，所經(jīng)銷食品常忽略了供餐食品經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證（包括許可項(xiàng)目）等資質(zhì)條件的審查，對(duì)其加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、加工能力不能做到認(rèn)真考察，只考慮到其價(jià)格因素，由于加工能力所限，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極易使所加工的食品腐敗變質(zhì)而引起食物中毒。有的標(biāo)識(shí)不清，有的無索證等，存在著食品不安全隱患。、功能區(qū)劃分等衛(wèi)生設(shè)施條件不符合衛(wèi)生要求，餐具消毒措施及保潔設(shè)施不落實(shí)，無熟菜間及售菜間、無防蠅、防塵設(shè)施、熟食間中無紫外線消毒燈等；，崗位責(zé)任制不明確，法律、法規(guī)衛(wèi)生意識(shí)差，不注重個(gè)人衛(wèi)生，長指甲、留胡須、操作時(shí)抽煙等時(shí)有發(fā)生，有的未穿戴工作衣帽。、小賣部等后勤工作社會(huì)化，全部承包給個(gè)人，將之推向市場(chǎng)，某些學(xué)校、個(gè)體承包商由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，重經(jīng)營、輕衛(wèi)生安全，不顧食品安全因素，置法律法規(guī)不顧，從事違法經(jīng)營活動(dòng)，有的未按衛(wèi)生許可核定項(xiàng)目經(jīng)營，制售盒飯，經(jīng)銷油炸食品等。四、學(xué)校食品安全衛(wèi)生的重要性學(xué)校食堂的安全衛(wèi)生同樣關(guān)系到學(xué)生的健康與學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。近年來學(xué)校食物中毒事件頻頻發(fā)生，為學(xué)校安全敲響了警鐘。學(xué)生是祖國的未來，學(xué)生的健康牽動(dòng)著千萬個(gè)家庭的心，學(xué)校一旦發(fā)生食品衛(wèi)生問題往往影響到一個(gè)大群體，輕者影響學(xué)生學(xué)習(xí)，重者影響社會(huì)的穩(wěn)定性。同時(shí)發(fā)生食品衛(wèi)生問題也影響學(xué)校的正常學(xué)習(xí)和工作秩序，使學(xué)校聲譽(yù)下降，可能還會(huì)進(jìn)而影響學(xué)校的招生及經(jīng)濟(jì)利益。五、學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理要求（一）．衛(wèi)生監(jiān)督與管理工作原則：學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。 ：學(xué)校應(yīng)將食品衛(wèi)生工作納入日常工作范疇。學(xué)校食堂飲食安全工作計(jì)劃應(yīng)是學(xué)校工作計(jì)劃的一部分。內(nèi)容包括：學(xué)校食堂基本建設(shè)規(guī)劃、維修、食堂工作目標(biāo)、學(xué)生營養(yǎng)保健及食堂工作人員培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)生體檢及營養(yǎng)檢測(cè)計(jì)劃、食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查規(guī)范、食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查規(guī)范等。按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員在食品衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)，制定各自的工作制度和規(guī)程，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理、食物營養(yǎng)調(diào)配、加工烹調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)建立建全食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制，并張掛上墻。主要有：原料采購索證制度、庫房（倉庫）管理制度、食品添加劑使用與管理制度、烹調(diào)加工管理制度、面食制作管理制度、從業(yè)人員健康檢查制度、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)制度、餐具用具清洗消毒制度和餐廳衛(wèi)生管理制度等。、監(jiān)督、檢查工作(1)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查范圍包括： 食堂、小賣部、學(xué)生飲用水、學(xué)生課間加餐和為學(xué)生提供食品的加工、供應(yīng)和銷售部門等。(2)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容：①食品衛(wèi)生許可證檢查、營業(yè)執(zhí)照檢查等。②食品從業(yè)人員的健康體檢以及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證是否有效；學(xué)校內(nèi)食品從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生情況檢查。③學(xué)校內(nèi)食品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工烹調(diào)、銷售場(chǎng)所和食堂的設(shè)備條件、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施完好情況。④食品原料存放場(chǎng)所的衛(wèi)生防護(hù)措施、保管條件，防塵、防蟲、防鼠、防毒、防潮等措施，原料的衛(wèi)生狀況。⑤食品成品的儲(chǔ)存管理措施，設(shè)備條件、場(chǎng)所衛(wèi)生等，以及防蠅、防塵、防腐、防鼠措施。⑥分類存放情況，雜物、毒品及非食品不得與食品混放，食品應(yīng)生熟分開。⑦炊事用具、容器、公用餐具等的消毒方式，存放條件與標(biāo)志，清洗劑的使用情況等。⑧學(xué)校內(nèi)食品銷售場(chǎng)所的銷售食品種類、出廠日期、保質(zhì)期、衛(wèi)生質(zhì)量，是否存在禁止銷售的食品。⑨食品采購,在采購食品時(shí)，必須確認(rèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證，禁止向無衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者購買食品，每天采購的食品必須分門別類，建立臺(tái)帳。采購畜禽肉類原料時(shí)，必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)單位出具的檢驗(yàn)合格證明。采購定型包裝食品時(shí)，必須索取產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單。《食品衛(wèi)生法》第25條規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單,銷售者應(yīng)當(dāng)保證提供,即食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品時(shí),有向銷售者索取檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單的權(quán)利,同時(shí)也是為保證所采購的食品及其原料的衛(wèi)生應(yīng)履行的義務(wù),⑩48小時(shí)食品留樣制度落實(shí)情況，所以烹飪加工的食品必須留樣低溫冰箱保存48小時(shí)，并進(jìn)行登記。學(xué)校在訂購學(xué)生集體用餐時(shí)必須經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，不得私自訂購學(xué)生集體用餐。(1)在對(duì)校內(nèi)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查中，應(yīng)同時(shí)對(duì)受檢現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查和測(cè)定，了解食品衛(wèi)生現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品污染、食物中毒等方面的安全隱患情況。(2)在檢查中，發(fā)現(xiàn)可疑的食品衛(wèi)生問題，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，如發(fā)現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生問題，則應(yīng)按食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)違法事實(shí)要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。(3)學(xué)校應(yīng)在衛(wèi)生部門指導(dǎo)和協(xié)助下，建立食物中毒、食源性腸道傳染病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，一旦發(fā)生食物中毒等事件，應(yīng)立即上報(bào)學(xué)校主管部門和衛(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、取證、采樣、必要的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并提出緊急處理意見。確定為食物中毒，在現(xiàn)場(chǎng)即可作如下處理：(1)封存可疑食物。封存一切剩余的可疑食物。此時(shí)除成批存放的食品外，還應(yīng)查明有無零散的同一批食物，如有應(yīng)予追回。(2)查明污染原因。初步查明可疑食物在該單位被污染的可能原因，并及時(shí)督促改進(jìn)。如污染原因不在該單位，則應(yīng)立即通知該批食品供銷系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)，如商店和加工廠等將可疑食物封存。(3)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)消毒。必要時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒工作。對(duì)食物中毒進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，組織有關(guān)人員，包括衛(wèi)生、醫(yī)療、檢驗(yàn)等人員協(xié)同進(jìn)行。在調(diào)查中，要依靠領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真仔細(xì)，調(diào)查情況和結(jié)果應(yīng)寫成書面總結(jié)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)。在調(diào)查過程中和調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。應(yīng)保證食物中毒不再發(fā)生，同時(shí)也應(yīng)該避免經(jīng)濟(jì)財(cái)物不必要的浪費(fèi)和損失。所以，要堅(jiān)持客觀、慎重和實(shí)事求是的態(tài)度。在調(diào)查中，必須做好詳細(xì)記錄，必要時(shí)應(yīng)查明或索取有關(guān)證件和資料。如懷疑為投毒或與刑事案件有關(guān)，應(yīng)報(bào)告公安部門。2． 教師的責(zé)任和義務(wù)教師有對(duì)學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)與食品衛(wèi)生健康教育的責(zé)任和義務(wù)。主要內(nèi)容包括：、兒童合理營養(yǎng)及食品衛(wèi)生、飲食安全教育、飲食場(chǎng)合的公共衛(wèi)生等，如：勸阻學(xué)生不買街頭無照(證)商販出售的盒飯及食品。，食物營養(yǎng)價(jià)值，合理搭配，合理利用等。、兒童生長發(fā)育、身體健康的重要性等。發(fā)現(xiàn)學(xué)生中出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)積極做好學(xué)生的思想工作，安定學(xué)生情緒，避免集體癔病現(xiàn)象和混亂現(xiàn)象發(fā)生。3．校醫(yī)在學(xué)校集體用餐管理和衛(wèi)生監(jiān)督中的作用校醫(yī)在學(xué)校集體用餐管理和衛(wèi)生監(jiān)督中的作用包括以下幾方面。、在校長領(lǐng)導(dǎo)下和衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校集體用餐管理和衛(wèi)生監(jiān)督工作。、根據(jù)教育、衛(wèi)生主管部門的要求，制定學(xué)校集體用餐管理和衛(wèi)生監(jiān)督工作的計(jì)劃，按照總結(jié)上報(bào)。、有計(jì)劃地組織學(xué)校健康教育，開展食品衛(wèi)生和營養(yǎng)的宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的行為。、對(duì)學(xué)校集體用餐的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)學(xué)校集體用餐工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生和營養(yǎng)知識(shí)的宣傳。