【導讀】農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的實質(zhì)是合理灌溉、科學與高效用水。推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率。因此發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向和首要任務，重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，項資金中安排部分引導資金，專項用于節(jié)水灌溉示范項目的建設。估算、經(jīng)濟評價，20xx年9月完成了工程可行性研究報告。調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。采用的現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)要與該地區(qū)相適應。環(huán)境相結(jié)合，節(jié)余的水量不宜用于繼續(xù)墾荒。程，占地總面積5046畝，其中耕地面積4850畝，林帶190畝，總投資萬元，按占地面積畝投資。年度可行性研究報告編制工作的通知》。施方案編寫要點》的要求?？裳袌蟾嬉环?，估算書一份，業(yè)增產(chǎn)增效，扭虧、職工增收的目標。有部分水量為搶洪灌溉，即水量補充半干旱地）。，其中有4萬畝耕地平水年無法灌溉?，F(xiàn)水資源合理分配、計劃用水提供了強有力的控制手段。

　　

【正文】 生產(chǎn)管理。 噴灌工程的興建為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了良好的基礎，要充分發(fā) 45 揮它的優(yōu)勢，做到為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務，必須完善管理工作，根據(jù)****噴灌工程的運行實踐證明，對噴灌系統(tǒng)的運行和管理，提出以下措施加強運行管理。 ①每年根據(jù)種植品種，土壤、氣候條件制定合理的灌溉制度和灌區(qū)的年用水計劃，并根據(jù)土壤水分和作物生長情況確定每次實際的灌水時間和灌水量。 ②在灌溉季節(jié)來臨之前，要對灌溉系統(tǒng)的所有設備進行全面檢查，看部件是否齊全、完好，若發(fā)現(xiàn)有損壞或缺少的零件及時的修理和配齊。 ③在灌水前應進行管道充水，充水時按主干管，分干管的順序逐級進行，緩緩開啟閘門。在支管充水過程中每隔一定距離，先將放水豎管上的閥門打開，待豎管出水后再將閥門關閉以排除管內(nèi)空氣，避免引起管子振動，導致管道破壞。 ④在灌溉季節(jié)，一般情況下，固定管道不必放空使其保持充水狀態(tài)，灌溉季節(jié)結(jié)束后，在封凍前，將支管、噴頭、支架收回，妥善保存并作必要的檢修，固定管道須排空，放水 閥，工作井等要加蓋，所有閥門關閉嚴密，以防凍害。 ⑤噴頭工作時支架要放平穩(wěn)、牢固，不得歪斜，以免影響噴灑質(zhì)量，甚至損壞噴頭。 ⑥建全管理機構(gòu)，及時培訓人員，完善崗位責任制，指定專人管理，并制定相應規(guī)章制度以保證灌溉質(zhì)量及設備完好。 46 ⑦充分發(fā)揮基層水利、農(nóng)業(yè)、畜牧服務體系的作用，使項目建設進入良性運行軌道。 ⑧加強人工草場優(yōu)質(zhì)收草的引種、管理及灌溉系統(tǒng)的工程管理及用水管理工作。 ⑨積極推行先進實用科技成果，開展必要的觀測和試驗，收集資料，積累經(jīng)驗，使項目起到示范和帶動作用，為今后團場經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)依據(jù)。 根據(jù)項目的建設規(guī)模和團場現(xiàn)有施工能力、技術(shù)和機械設備情況，確定項目建設期為 2個月。自 20xx年 8 月開工建設， 20xx年 10月竣工。 8 水土保持與環(huán)境影響評價 本項目區(qū)地處塔額盆地，額敏河主要支流 ****河西岸沖洪積扇區(qū)上，地面坡降大，地面有起伏，土壤多為礫質(zhì)土，植被覆蓋度低， 5 月 7 月間降水量集中，暴雨經(jīng)流對地面有一定侵蝕，出現(xiàn)沖溝，礫石裸露現(xiàn)象。 （ 1）水資源：水資源得不到充分合理的利用，灌區(qū)內(nèi)引水渠系不配套，老化損壞嚴重，農(nóng)渠不固定、 不防滲，加上灌溉方式 47 比較粗放，造成大量水資源的流失。地下水資源不能充分開發(fā)，也是水資源流失的一個方面。 （ 2）土地資源：灌區(qū)內(nèi)土壤及所含養(yǎng)分受大風和水體侵蝕而流失，從而降低了土地的生產(chǎn)能力，破壞了土壤耕作層的完整性，同時也形成土地新的荒漠化以及因風沙侵蝕，造成土地資源的流失。 （ 3）土地資源的不合理開發(fā)利用，如侵占耕地建房、建廠，對各種施工過程中形成的土（石）坑、包不加以平整和回填，都是造成水土流失的原因。 （一）正面影響 采用管道灌溉方式，減小了對土壤的水力侵蝕 。 （二）負面影響 在項目實施過程中，由于人工開挖管網(wǎng)，在短期內(nèi)使表土裸露，在水力和風力侵蝕下造成的水土流失。 加強工程管理，在項目建設過程中，各項工作必須嚴格按照規(guī)劃設計標準施工，為彌補因施工破壞表土壤問題，需在施工前將開挖段表土預先取出 30cm放置在一側(cè)，待回填后將原土回填至原處。在水利工程實施后，及時栽植防護林、種草，增加地面植被的覆蓋度，避免長期裸地暴露，減少風蝕和水蝕。水土保持方案詳見表 81。 48 節(jié)水示范項目水土保持概算詳見表 81。 （ 1） 生態(tài)環(huán)境 ****地處中溫帶荒漠氣候區(qū)，具有較典型的大陸性 氣候特征。特殊的氣候、土壤、水文、地質(zhì)等環(huán)境，構(gòu)成現(xiàn)狀十分脆弱的生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)有：異常的天氣過程時有發(fā)生，給廣大人民群眾的生活、生產(chǎn)造成為害；土壤自然肥力不足，局部土層較薄，化肥、農(nóng)藥、地膜等人為污染嚴重；作物單產(chǎn)水平不高；地表水資源匱乏；天然植被覆蓋度小，缺少木本植物，草本植物品種不適于牧業(yè)發(fā)展；部分地塊土地不平整，條田面積過大，水土流失嚴重。 從另一方面看，灌區(qū)的氣候適宜于多種作物生長；土地連片規(guī) 整，地形縱坡適宜各種灌溉形式；土壤次生鹽漬化程度低；地下水水質(zhì)污染較輕，是良好的農(nóng)灌用水和生活應用水。 （ 2）社會、經(jīng)濟環(huán)境 ****總?cè)丝?6098人， 20xx 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 4065萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)占 ％，可見工業(yè)生產(chǎn)水平還十分落后，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分緩慢。全場人均純收入僅有 20xx 元左右。 現(xiàn)狀經(jīng)濟落后，投入產(chǎn)出率低，勞動收入偏少，導致職工上崗率低，外流嚴重，出現(xiàn)勞動力嚴重不足的問題。精神生活不豐富，缺少必要的文化、娛樂場所，整體文化、科技素質(zhì)不高，難以帶動經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。 49 灌區(qū)內(nèi)普通教育 ，醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)等比較齊全和普及，交通、通訊也十分方便，這是未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的有利先決條件。本地區(qū)也無地方病和區(qū)域性遺傳病流行。 ****牧區(qū)水利建設工程是一項興利除害、提高邊境團場經(jīng)濟實力，穩(wěn)定邊防，改善邊境團場職工生活生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境的“興邊富民”項目。項目的實施對于 ****的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件都將產(chǎn)生積極的影響。項目實施可能會給項目區(qū)環(huán)境帶來局部和短期的微小影響，但對項目的實施不構(gòu)成限制因素，采取補償措施即可完全減免。 項目實 施過程中采用了先進的節(jié)水技術(shù)－噴灌，有利于進一步調(diào)節(jié)田間小氣候，增加近地層空氣濕度，調(diào)節(jié)溫度和晝夜溫差，使水資源達到良性循環(huán)。人工草地的建設，對于維護陸地生態(tài)系統(tǒng)的平衡起了很大作用，具有保護環(huán)境、美化生活環(huán)境、防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護水土、改良土壤，增加土壤有機質(zhì)，凈化空氣的作用，使生態(tài)環(huán)境得到改善。 本項目施工時，將暫時影響管溝部位野草的生長。但施工時可采取必要措施，將表層土壤暫置于管溝的上游側(cè)，深部原土置與下游側(cè)，待下部回填完畢后，在將表土復原，將可基本恢復原有植被。詳見表 81。 結(jié)論 50 表 81 節(jié)水示范項目水土保持方案報告表 項 目 概 況 項目名稱 ****20xx 年節(jié)水示范項目 項目負責人 蔡國生 計劃投資 萬元 占地面積 5046 畝 竣工日期 20xx 年 9 月 開工日期 20xx 年 5 月 生產(chǎn)年限 15 年 生產(chǎn)能力 年節(jié)水加水量 95 萬 m2 可能 造成 水土 流失 棄土、石、渣量 萬 m3 造成水土流失面積 34 畝 損壞水土保持設施 合計造成水土流失危害 治 理 措 施 工程措施 回填表土 萬 m3 植物措施 在被損害土地上種草或植樹 耕作措施 其它措施 水土保持總投資 萬元 實施 計劃 20xx 年 6 月竣工后，于 20xx年 7 月將表土返回指定地點，然后種草植樹， 20xx 年 9 月驗收。 51 工程投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù) 文件依據(jù)： 水利部水總 [20xx]116 號文《水利工程概（估）算編制規(guī)定》的通知。 定額依據(jù) ①水利部 [20xx]《水利建筑工程概算定額》 ,加擴大系數(shù) 10%。 ②水利部 [20xx]《水利建筑工程預算定額》 ,加擴大系數(shù) 13%。 ③水利部 [20xx]《水利工程施工機械臺時費定額》。 基礎單價 （ 1）人工工資 : 執(zhí)行水利部 [20xx]116 號文 ,按引水及河道工程計算，本項目屬十一類工資區(qū) ,地區(qū)工資系數(shù) ,按定額人工等級劃分計算 ,工長人工工時單價為 元 /工時，高級工人工工時單價為 元 /工時，中級工人工工時單價為 元 /工時，初級工人工工時單價為 元 /工時。 （ 2）材料預算價格 ① .砼用的砂、礫石骨料按當?shù)亓蠄龉獌r加汽車運輸 5km 計算，水泥按額敏供應價 360 元 /噸加汽車運 80km 運雜費計算。 52 ① .PVC 管材價格按當?shù)噩F(xiàn)行市場價 120xx 元 /噸計算。 ② .其它材料執(zhí)行 ****地區(qū)現(xiàn)行建筑工程材料預算價格。 （ 3）機械臺 時 費 執(zhí)行水利 部 [20xx]116 號 文《水利工程施工機械臺時費定額》。 （ 4） 單價的費用計算標準 執(zhí)行 水利 部（ 20xx） 116 號文，按引水及河道工程計取。 投資估算 本工程靜態(tài)總投資 萬元 ,自壓噴灌規(guī)模為 5046 畝 ,單位造價 元 /畝 ,其中建筑工程投資 萬元 ,機電設備及安裝工程 萬元 ,施工臨時工程投資 萬元，其他費用 萬元 ，基本預備費（ 10%） 萬元 ,水土保持投資 萬元。 資金籌措 本項目靜態(tài)總投資 萬元，其中申請國家中央預算內(nèi)專項資金 100 萬元，占總投資的 49％，項目單位自籌 萬元，占總投資的 51％。 附 ****自籌資金承諾書。 53 10經(jīng)濟評價 概述 本項目改建自壓噴灌地 5046 畝，工程總投資 萬元，本項目資金籌措計劃為中央財政預算內(nèi)專項資金 100 萬元，團場自籌資金 萬元。 計算系數(shù)計算條件 (1)本項目評價依據(jù)水利部發(fā)布的《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范 》 (SL7294)、建設部頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）、水利部發(fā)布的《噴灌與微灌工程技術(shù)管理規(guī)程》（ SL 2361999）及水利部發(fā)布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL 20798）。 (2)本項目的建設期 1 年，運行期 19年，則項目的經(jīng)濟計算期為 20年。 (3) 本項目屬水利工程項目，項目的效益主要是灌溉效益，本項目的灌溉效益根據(jù)規(guī)范采用分攤系數(shù)法進行計算，本項目灌溉效益分攤系數(shù)取 。 (4)根據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（ SL 7294），本項目國民經(jīng)濟評價的社會折現(xiàn)率根據(jù) 規(guī)范取 12%。 (5) 本項目評價基準點定在項目建設第 1 年年初，國民經(jīng)濟評價中投入物與產(chǎn)出物的價格根據(jù)灌區(qū)調(diào)查，在計算期采用不變 54 價。 費用估算 項目費用包括固定資產(chǎn)投資增量、年運行費增量、流動資金增量。 （ 1）固定資產(chǎn)投資增量： 20xx年項目靜態(tài)投資 。 （ 2）年運行費增量：本項目建成后的管理運行單位屬 ****水管站，不需另設管理機構(gòu)，需增加管理人員，工程維護費取項目新增計算投資的 5％ 10萬元；新增加管理費用 5 萬元。年運行費增量 15萬元。 （ 3）流動資金增量：取年運行費用增量的 50％ 萬元 。 （ 4）銷售稅金及附加：取銷售收入的 5%，每年 12萬元。 （ 5）增量農(nóng)業(yè)稅金：每畝灌溉面積增加 6元，共計 3萬元。 （ 1）灌溉效益 項目后可改善灌溉面積 5046 畝。 （一）灌溉效益和農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù) 據(jù)統(tǒng)計資料，一般水平農(nóng)業(yè)措施， 20xx 年平均單產(chǎn)為：小麥 350kg/畝，油菜 100kg/畝，甜菜 4000kg/畝；高水平農(nóng)業(yè)措施合理灌溉，小麥平均單產(chǎn)可達 400kg/畝，油菜 150kg/畝，甜菜4500kg/畝。 據(jù)上所述， ****三種主要作物的灌溉效益、農(nóng)業(yè)效益的分攤系數(shù)見表 121。計算公式為： 55 灌溉效益 分攤系數(shù) Kw=)14(2 )34()12( YY YYYY ? ??? 農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù) Ka=)14(2 )24()13( YY YYYY ? ??? 表 101 灌溉效益與農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù)計算表 項目前 項目后 分攤系數(shù) 不灌溉 合理灌溉 不灌溉 合理灌溉 不灌溉 合理灌溉 Y1 Y2 Y3 Y4 Kw Ka 小麥 88 229 168 400 油菜 39 110 60 150 甜菜 0 3500 0 4500 灌溉效益按糧油種植比例為 6:4 計 算灌溉效益分攤系數(shù)Kw= + =，農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù) Ka= （二）項目后改善灌溉面積 萬畝的效益 項目后改善灌溉面積 萬畝的效益如下： 年經(jīng)營效益為 ，其中灌溉效益為 ＝ 。詳見表 10 103。 和 20xx年已建主干管及前池效益分攤系數(shù)為 ,則本項目效益為 56 表 102 萬畝灌溉面積效益計算 作物 計算種 計算 單產(chǎn) 單價 畝產(chǎn)值 產(chǎn)值 畝成本 其中 成本（萬元） 效益 (萬元 ) 植比例 面積 (kg/畝 ) (元 /畝 ) (元 /畝 ) 合計 (元／畝 ) ％ （畝） (萬元 ) 經(jīng)營 折舊 總 經(jīng)營 經(jīng)營 (元 /畝 ) (元 /畝 ) 成本 成本 效益 小麥 30 1514 400 560 285 260 25 油菜 25 1262 150 360 223 198 25 甜菜 10 505 4500 900 492 467 25 玉米 5 252 700 700 325 300 25 苜蓿 25 1262 800 320 125 100 25