【正文】 方面入手狠抓教育強市創(chuàng)建工作。（一）多點切入，多管齊下，形成創(chuàng)建教育強市強大合力為了強化政府行為，落實政府責任，切實保障“創(chuàng)強”進度，市委、市政府推出八大措施，建立了八項制度。一是明確奮斗目標，建立黨政領(lǐng)導班子任期目標責任制?！吨泄玻兀厥形?、ＸＸ市人民政府關(guān)于進一步加快教育改革和發(fā)展，建設(shè)教育強市的決定》明確要求各級黨委、政府把建設(shè)教育強市、強鎮(zhèn)（區(qū)）納入本屆黨委、政府的任期目標，確保“創(chuàng)強”目標如期實現(xiàn)。市動員會后，24個鎮(zhèn)（區(qū)）在一個月之內(nèi)相繼召開了創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（區(qū)）動員大會，制定創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（區(qū)）工作計劃，排出“創(chuàng)強”時間表。全市形成了先進鎮(zhèn)區(qū)加大力度，欠發(fā)達鎮(zhèn)（區(qū)）不甘落后，你追我趕創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（區(qū)）的大好局面。二是切實加強領(lǐng)導，實行“創(chuàng)強”工作“一把手”負責制。市長親任市建設(shè)教育強市領(lǐng)導組組長，常務副市長和主管教育副市長任副組長。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記、鎮(zhèn)長（區(qū)辦事處主任）分別擔任創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導小組正、副組長?！耙话咽帧必撠熤?，使“創(chuàng)強”工作力度空前加大。市委崔國潮書記十分關(guān)注“創(chuàng)強”工作，親臨ＸＸ職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)工地視察、了解進展情況，親自主持召開了發(fā)展高等職業(yè)教育座談會和加強未成年人思想道德建設(shè)工作會議，并分別作了重要講話。陳根楷市長 10次到教育局，親自了解“創(chuàng)強”進度和困難，親自部署重點工作，親自推動重大工程的全面落實。三是明確“創(chuàng)強”責任，建立黨政主要領(lǐng)導教育工作實績考核制。市委副書記任實績考核領(lǐng)導組組長，主管教育副市長任市教育督導委員會總督學，“創(chuàng)強”工作實際進展即為教育工作實績。教育工作實績考核在“創(chuàng)強”工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的督導、推動作用。四是及時破解“創(chuàng)強”工作難題，建立部門聯(lián)席會議制和聯(lián)合辦公制。市成立了由市府辦、教育局、財政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)銀行等部門、單位組成的聯(lián)合工作小組，直接下到鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)合辦公，凡鎮(zhèn)區(qū)“創(chuàng)強”工作中出現(xiàn)的規(guī)劃、用地、資金等問題，及時解決。五是確保“創(chuàng)強”工作進度，建立重點工程督查制。市政府確定中小學布局調(diào)整、信息化建設(shè)、解決教師住房問題為“創(chuàng)強”工作三大重點督查項目，由市府督辦科會同市教育督導室每季度督查一次，督查情況直接報送市委、市政府主要領(lǐng)導。六是確?！皠?chuàng)強”工作優(yōu)先，建立重大議題“快速通關(guān)制”。兩年多來，市委、市政府召開的研究教育工作的市委常委（擴大）會議、市政府常務會議、市長辦公會議和部門聯(lián)席會議就達 20多次，幾乎每個月的市府常務會議都有教育的專題研究，而且對教育的經(jīng)費、規(guī)劃等問題更是優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年來，市政府在財政預算之外，為“創(chuàng)強”追加的各項經(jīng)費總計達到了 1個億。七是激勵創(chuàng)優(yōu)爭先，建立教育強鎮(zhèn)（區(qū)）獎勵制。市政府在對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行專項經(jīng)費資助的基礎(chǔ)上，出臺獎勵措施，凡成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)（區(qū)）的鎮(zhèn)（區(qū)）發(fā)給獎金 25萬元。八是加強輿論導向，建立“創(chuàng)強”宣傳部門聯(lián)動制。市委宣傳部和市文化廣播新聞出版局連續(xù) 3年將創(chuàng)建教育強市列為宣傳工作重點，電視、電臺、報刊、信息網(wǎng)等各大新聞媒體分專題、多角度對全市創(chuàng)強工作進行全方位的立體式宣傳，創(chuàng)建教育強市迅速成為全市人民關(guān)注的焦點，成為家喻戶曉的熱門話題。八大措施同時推動，ＸＸ迅速掀起了創(chuàng)建教育強市的高潮。（二）超常規(guī)加大教育投入，為創(chuàng)建教育強市提供剛性保障。創(chuàng)建教育強市投入是關(guān)鍵。市委崔國潮書記指出，教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同等重要，教育投入一定要有強度。陳根楷市長提出，創(chuàng)建教育強市不能等距離追趕，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，一要舍得投入，二要超常規(guī)投入。市委、市政府決定，“十五”期間每年提高本級財政支出中教育經(jīng)費所占的比例 12個百分點。2003年更明確提出，市教育經(jīng)費投入要達到財政支出的 25%以上，鎮(zhèn)一級教育經(jīng)費的財政支出不低于本級財政總支出的 35%，而實際投入則遠遠超過這一規(guī)定?！?19992005年全市教育總投入近90億元，僅 2004年教育經(jīng)費總投入達 ，其中財政性教育經(jīng)費支出 ，占當年財政一般預算支出的 27%?！?20032005年設(shè)立市級“創(chuàng)強”專項經(jīng)費。其中中小學布局調(diào)整每年 1000萬元、教育信息化每年 1000萬元、中小學等級學校建設(shè)每年 500萬元。——鎮(zhèn)（區(qū)）集中財力投入“創(chuàng)強”。全市 19個成功“創(chuàng)強”的鎮(zhèn)（區(qū)）平均投入達到 2億元以上，投入強度達到可支配財力的 50%以上。如 小欖鎮(zhèn)“創(chuàng)強”經(jīng)費高達 5億元。——改革投入機制，融資籌措 “創(chuàng)強”經(jīng)費。在教育專項經(jīng)費使用上，我市將調(diào)整學校布局的 3000萬元專項經(jīng)費，全部用來貼息，從銀行獲得學校布局調(diào)整專項貸款 。信息化建設(shè)采取“賣方信貸，一次裝備、三年還清”模式，市每年 1000萬元專項經(jīng)費用于貼息，3年時間裝備了近2億元信息化設(shè)施設(shè)備。快速投入、集中投入、高強度投入，為ＸＸ創(chuàng)建教育強市提供了堅實保障。（三）推進“六大工程”建設(shè)，切實提高教育綜合實力創(chuàng)建教育強市是一項復雜的系統(tǒng)工程，ＸＸ以抓關(guān)鍵問題為著眼點，以抓重點工作為著力點，全面實施“六大工程”，攻堅破難，迅速增強了教育綜合實力。1．啟動新一輪中小學布局調(diào)整工程，努力推進教育均衡發(fā)展。調(diào)整中小學布局，促進教育均衡發(fā)展，是創(chuàng)建教育強市的重點工程和關(guān)鍵性工作。ＸＸ規(guī)劃超前，起步較早，1997年，我市就全面啟動了調(diào)整學校布局、建設(shè)規(guī)范化學校工作，并于 2003年完成了第一輪中小學布局調(diào)整任務，全市投入 10億元，撤并了近100所中小學。2003年，市政府又 出臺《關(guān)于加快中小學布局調(diào)整工作的意見》，啟動了新一輪中小學布局調(diào)整工作，結(jié)合創(chuàng)建教育強市工作，市政府出臺了三條硬措施：一是明確規(guī)定，中小學布局調(diào)整沒有完成的鎮(zhèn)區(qū)不能申報省教育強鎮(zhèn)；二是調(diào)整用地指標，優(yōu)先解決教育用地，優(yōu)先辦理征地、報建手續(xù)，免收市級征地辦證費用；三是市財政貼息，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)向銀行融資，解決經(jīng)費短缺問題。三招齊下，全市中小學布局調(diào)整力度空前加大，2003— 2005年我市中小學布局調(diào)整工程涉及 241所項目學校，全部按照省、市一級學校標準建設(shè)，小學占地 40畝以上，初中占地 100畝以上，全市投入資金 ，建筑面積 ，新征地 。通過新一輪布局調(diào)整，城鄉(xiāng)之間，校際之間的辦學條件接近，均衡發(fā)展的目標基本實現(xiàn)。2．推進教育信息化工程，搶占教育發(fā)展制高點。教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本手段和重要特征。我市各級政府和教育行政部門 高度重視教育信息化工作，抓得早，抓得實。1999年 1月，我市被廣東省確定為省推進教育現(xiàn)代化、信息化的兩個試驗市之一。2000年，又被國家教育部確定為“全國中小學信息技術(shù)教育實驗區(qū)”，同年 6月我市建立了全省首個教育城域網(wǎng) ——ＸＸ市教育城域網(wǎng)和地級市首個教育信息網(wǎng) ——ＸＸ教育信息網(wǎng)。在信息技術(shù)裝備建設(shè)上，近5年來，全市總投入已突破 3億元，裝備水平居全省領(lǐng)先位置。更重要的是 教育教學資源庫建設(shè)和教育教學軟件的研發(fā)工作取得可喜成績。ＸＸ市教育信息網(wǎng) 日均發(fā)布新聞信息達 37條，提供的資源庫素材峰值容量達 1100G，日均瀏覽量達 200G，內(nèi)容覆蓋小學至高中的所有學科。在信息技術(shù)教育方面，我市自 2000年起，已將信息技術(shù)列入中小學必修課程。小學三年級以上至初高中開課率均達 100%。信息技術(shù)在學校管理、教育管理、教學管理、輔助教學、學科整合和辦公自動化方面也得到充分應用。目前，全市擁有國家級信息技術(shù)實驗學校 3所，省級 14所，市級 52所。為適應信息技術(shù)在教學中的全程運用，我市教師計算機應用培訓連續(xù)進行了 3年，全市教師參加廣東省計算機初級考試合格率達 100%，中級考試合格率達 88%。3．實施優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)工程，迅速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。一是加快等級學校創(chuàng)建步伐。市政府設(shè)立創(chuàng)建等級學校專項經(jīng)費，每年撥款 500萬元支持鎮(zhèn)區(qū)中小學上等級，近兩年，全市新增等級學校 142所，等級學校比例已達到 %。二是啟動示范性高中建設(shè)，做強、做大、做優(yōu)普通高中。全市規(guī)劃第一輪創(chuàng)建 5所示范性高中，目前，ＸＸ紀念中學、市一中、市華僑中學、市實驗高中、桂山中學等 5所普高已啟動申報工作，全市已投入近5億元創(chuàng)建經(jīng)費。三是啟動振興初中行動計劃，全面提高初中整體辦學水平。初中教育是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵學段，一直以來也是基礎(chǔ)教育最薄弱的環(huán)節(jié)，對高水平辦好高中教育形成瓶頸制約。2004 年，市政府出臺《振興初中行動計劃》，決定用 3年左右時間，以農(nóng)村初中建設(shè)為重點，推進初中標準化建設(shè)，基本實現(xiàn)初中教育的均衡發(fā)展，確保全市所有初中達到市規(guī)范化學校以上標準，80%以上的初中達到省市一級學校標準，確保每個鎮(zhèn)（區(qū)）至少有一所優(yōu)質(zhì)初中。為推動初中建設(shè)，市政府加大經(jīng)費投入力度，設(shè)立了初中建設(shè)專項經(jīng)費，2005 年至 2008年每年 800萬元，4年 共 3200萬元。市級各項專項經(jīng)費也重點向初中傾斜。振興初中行動計劃啟動以后，各鎮(zhèn)區(qū)迅速行動，掀起了新建、擴建初中學校，推動初中上等級的熱潮。目前，全市已有 20個鎮(zhèn)（區(qū)）共新建、擴建初中 54所，投入資金近8億元。初中建設(shè)的全面加強，使初中教育面貌發(fā)生了巨大變化，教育教學質(zhì)量大幅度提高，為辦高質(zhì)量、高水平的高中教育奠定了基礎(chǔ)。為了加速中學優(yōu)質(zhì)化進程，今年，我市與教育部中學校長培訓中心簽訂合作協(xié)議，聘請由全國著名教育專家、華東 師范大學教授、博士生導師陳玉琨領(lǐng)銜，教育部中學校長培訓中心的 18名教授、中學退休名校長 和博士研究生組成的專家組進駐ＸＸ，對初、高中進行為期一年的對口指導，幫助學校全面提高辦學水平。此舉被 陳玉琨教授譽為“開創(chuàng)了中國基礎(chǔ)教育先河，并將在中國教育史上寫上一筆”。4．推動職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)化升級工程，服務ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展。市委、市政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，深刻認識到工業(yè)化城市必須有一流的職業(yè)技術(shù)教育作支撐。為此，ＸＸ采取了兩頭延伸策略，優(yōu)化升級職業(yè)技術(shù)教育。一頭向深度延伸，優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育體系；一頭向高度延伸，提高職業(yè)技術(shù)教育層次。為此，市委、市政府采取了三條有力措施 :一是加大中等職業(yè)學校布局調(diào)整力度，有效整合全市職業(yè)教育資源。中等職業(yè)技術(shù)學校由 1995年的 38所調(diào)整至目前的 17所（包括中專、中技）。同時，有計劃地扶持市直屬及部分鎮(zhèn)（區(qū)）獨立設(shè)置的中等職業(yè)學校辦好拳頭專業(yè)，面向全市招生，為提高全市中等職業(yè)學校的辦學質(zhì)量和效益奠定了基礎(chǔ)。二是適應全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置。選擇一批我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的專業(yè)進行重點建設(shè)，全面改善專業(yè)教學條件，加快培養(yǎng)技能型緊缺人才，進一步提升職業(yè)教育適應和服務市場經(jīng)濟的能力。推廣校企合作辦學，推出“訂單式”培養(yǎng)模式，增強職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展活力。三是加大了等級職校建設(shè)力度。目前，全市 17所中等職業(yè)學校中，有國家級重點中專 1所，國家級重點職中 4所，國家級高級技工學校 1所，省級重點職中 6所，市級重點職中 3所，等級職業(yè)技術(shù)學校達 %。在優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育體系的同時，我市切實加大力度，發(fā)展高等職業(yè)教育，提高職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)層次。2004年ＸＸ火炬職業(yè)技術(shù)學校正式開辦，目前在校學生人數(shù)已達 2700多人，預計 2007年學院全日制在校生將超過 5000人。2004年 12月ＸＸ職業(yè)技術(shù)學院順利通過廣東省高等學校設(shè)置評議委員會評議。在崔國潮書記、陳根楷市長的親自關(guān)心和直接推動下，投資 1個多億，從規(guī)劃、立項到開辦招生僅用了 6個月時間，一所現(xiàn)代化的高等職業(yè)技術(shù)學院拔地而起。學院目前已建成校區(qū)建筑面積 32000平方米，二期建設(shè)工程也已啟動，計劃 2010年全日制在校生規(guī)模達到 5000人。兩所職業(yè)技術(shù)學院的創(chuàng)辦為我市大批量培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才奠定了堅實基礎(chǔ)。5．實施“三名工程”，精心打造ＸＸ教育領(lǐng)軍團隊。教師隊伍建設(shè)是教育工作的永恒重點。我們深知，一流的教育必須靠一流的人才來支撐。因此，我們堅定不移地實施人才強教戰(zhàn)略，為教育構(gòu)筑人才高地。為盡快造就一批高水平的學科帶頭人和教育管理專家，我市全面啟動了“名教師、名校長工程”，并期望通過名教師、名校長打造一批名學校。為使這一工作能產(chǎn)生實效、長效，ＸＸ搭建了五大平臺，作為“三名工程”的基礎(chǔ)性配套工程。一是搭建人才引進平臺，優(yōu)化教師隊伍整體結(jié)構(gòu)。出臺了《ＸＸ市引進優(yōu)秀教育人才暫行辦法》，為引進高學歷、高職稱、高水平的教育人才鋪設(shè)了綠色通道。近幾年來，全市引進各類高層次人才達 470 多人。二是搭建培訓平臺，提高教師專業(yè)水準。全市投入 1000多萬元培訓經(jīng)費，在進行市內(nèi)、省內(nèi)培訓的同時，特別注重境外培訓，為教師拓寬視野。近年來，全市共有 160多名骨干教師分別派往美國、英國、新西蘭、澳大利亞等國進行了培訓。三是搭建競賽平臺，引導教師追求卓越。ＸＸ建立了全員、全目標（包括師德、理論素養(yǎng)、教學藝術(shù)、教學效果和經(jīng)驗總結(jié)）教學競賽制度和以“面向全體，注重素質(zhì)”為核心價值的全員教學質(zhì)量評價制度，凡是教學競賽或教學質(zhì)量評價的一等獎獲得者，在符合師德規(guī)范的前提下（即師德一票否決），即認定為當年市優(yōu)秀教師。并規(guī)定，凡教師業(yè)務性或?qū)I(yè)性榮譽稱號的授予對象必須是教學競賽和教學質(zhì)量評價的獲獎者。四是搭建發(fā)展平臺，為教師不斷成長加注動力。我市為教師系統(tǒng)設(shè)立了教壇新秀、學科帶頭人、教育名師、特級教師、教育專家五級專業(yè)性發(fā)展臺階，確保教師從青年、壯年到老年，在人生的每一個階段都有發(fā)展的機會和臺階。五是搭建激勵平臺，鼓勵優(yōu)秀骨干脫穎而出。2004年，我市制訂了名教師、名校長評選獎勵辦法，經(jīng)過層層評選，有 8位“ＸＸ市名教師”、5位“ＸＸ市名校長”脫穎而出，受到了市政府的重獎（除每人頒發(fā)價值 5千元的金質(zhì)獎牌外，還發(fā)給名師 2萬元、名校長 3萬元的獎金）。為了充分發(fā)揮名教師、名校長的作用，ＸＸ采取了一系列措施，為他們搭建展示風采的舞臺。一是選派名教師作為全市中小學教師繼續(xù)教育相應學科的特聘教師；二是建立名校長、名教師工作室，并對名校長、名教師教育科研課題給予經(jīng)費資助；三是制訂了名校長、名教師訪問講學制度。這些措施使名教師、名校長在教育教學和教育管理工作中充分發(fā)揮了示范、帶動作用。通過上述五大平臺落實“三名工程”，ＸＸ教育領(lǐng)軍團隊基本形成。全市現(xiàn)擁有省基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”教育專家 2名、特級教師 27名，國家級骨干教師 27名，市級名校長、名教師 13人，市級學科帶頭人 100人，市教壇新秀 500人。教師的學歷水平也大幅度提高，小學專任教師大專率達 %，初中和高中教師本科率分別達到 %、%，高中教師