【正文】 利用“擦邊球” 成功解決了土地難題。加強產業(yè)規(guī)劃和招商選資力度。把引進戰(zhàn)略投資者作為重中之重來抓。加強產業(yè)規(guī)劃和招商選資力度。把引進戰(zhàn)略投資者作為重中之重來抓。加強產業(yè)規(guī)劃和招商選資力度 全力以赴狠抓園區(qū)大項目建設，用大項目擴張大企業(yè)，用大企業(yè)引領大發(fā)展?？?以考慮在投資規(guī)模、投資強度、稅收貢率等指標方面嚴格把關，以投資達到一定 額度的項目項目實行“一事一議”，給予更加靈活的政策。如益陽曾因某項目老 板看中稅務局地段而把稅務局整體遷走。常德得知中聯重科打算易地擴建后，市 委主要領導先后十余次登門與中聯進行協(xié)商，鄭重承諾提供全面優(yōu)惠政策外地的 這些做法不可復制，但起碼我們可以學習這種“以在項目為重”的理念。建立科學的推進機制，把改進考核辦法作為推進園區(qū)建設的根本來抓。建立科學的推進機制，把改進考核辦法作為推進園區(qū)建設的根本來抓 建立科學的推進機制 調度考核是園區(qū)發(fā)展的動力所在。常德、益陽等地對園區(qū)實行定期調度外，每年 還安排數千萬元的資金對園區(qū)建設、招商引資、技術創(chuàng)新、人才引進、投資服務 等項目進行獎勵。我們一方面要科學制定和不斷完善《全市工業(yè)園區(qū)目標管理考 核辦法》，淡化對除計劃生育、綜合治理之外其它社會管理類指標的考核。另一 方面要重點將基礎設施投入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加戶數、工業(yè)增加值、入庫稅金、固定產投資額等五項指標作為考核的主要內容。建立“重獎到人”的激勵機 制，切實提高各級園區(qū)抓建設的主動性、抓項目的針對性、抓發(fā)展的積極性。第五篇：XX縣破解發(fā)展要素瓶頸制約相關工作匯報XX縣破除要素制約工作匯報尊敬的XX副秘書長及政研室各位領導：歡迎你們蒞臨XX檢查指導工作！根據安排，現將我縣破除發(fā)展要素瓶頸相關工作作簡要匯報。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我縣緊緊圍繞建設生態(tài)經濟強縣的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移實施項目推動戰(zhàn)略，經濟社會保持強勁增長、超常發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年，完成地方財政一般預算收入2億元，%、21%。在推進經濟社會發(fā)展的進程中，我們堅持統(tǒng)籌聯動、創(chuàng)新思維、多管齊下，千方百計破除資金、土地、人力資源、生產基礎資源等要素瓶頸，為經濟社會快速發(fā)展提供了堅強有力的支撐。一、主要措施（一）著力破除資金要素瓶頸。資金是現代市場經濟的“血液”，是縣域經濟發(fā)展不可或缺的基本要素。近年來，我們堅持不懈地解放思想、創(chuàng)新機制，廣泛吸納各類資金參與重大項目建設。2011年，同比增長28%。今年我縣計劃實施重點項目75個。一是充分發(fā)揮財政資金的導向作用。我縣發(fā)展基礎薄弱，可用財力嚴重不足。我們始終將項目爭引作為推動XX長遠發(fā)展的根本舉措，制定完善《XX縣招商引資獎勵試行辦法》等系列政策，每年從有限財力中擠出2000萬元專項用于項目爭引前期工作經費，安排500萬元重獎招商 1引資有功部門和個人，充分調動了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭資引項的積極性和主動性。近年來，我們先后爭取到國家現代農業(yè)示范區(qū)、九龍?zhí)端畮斓葒≈卮箜椖?，成功簽約九天真空玻紋管、中專汽車等億元項目19個，為經濟社會跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。二是充分發(fā)揮項目資金的聚合作用。圍繞全縣戰(zhàn)略布局的重點領域、重點產業(yè)、重大項目集中規(guī)劃項目、申報項目、配置項目、實施項目，最大限度發(fā)揮項目資金的聚合效應。2011年，全縣共整合項目28個、集中投向國家代農業(yè)示范區(qū)、張瀾故居保護開發(fā)、新農村建設等重點項目建設；2012年，全縣計劃整合項目資金3億元用于有機食品基地、新農村綜合體等重大項目建設。三是充分發(fā)揮社會資金的主體作用。堅持“能用市場手段解決的，行政手段就堅決退出；市場資金愿意進入的，財政資金就堅決退出”的理念，積極推行BT、BOO等融資模式推進城市發(fā)展和基礎設施建設。成功引進XX公司投資11億元實施北部新城土地整理項目，采取BOT方式吸納社會資金2710萬元建設城市垃圾處理廠，通過捐建義建方式籌集2000萬元投入化鳳山森林公園改擴建工程建設，探索實行城市道路清掃保潔市場化經營模式，有效破除了建設資金瓶頸。四是充分發(fā)揮信貸資金的帶動作用。項目建設離不開金融資本的支持。我們堅持銀政企季度聯席會議制，建立銀政企信息溝通機制，引進美興、陽光擔保等小額信貸公司，切實解決企業(yè)“融資難”問題。2011年，“三農”、基礎設施建設和企業(yè)技改擴能。（二）著力破除土地要素瓶頸。土地是推動經濟社會發(fā)展的重要支撐。我縣積極搶抓國家擴大內需、災后恢復重建等機遇，積極爭取用地指標，努力拓展發(fā)展空間，新報征土地9500多畝，存量土地達到4000余畝，儲備商住用地2000多畝，基本滿足了“十二五”發(fā)展用地指標問題。一是堅持把土地利用與發(fā)展戰(zhàn)略相結合。將土地利用總體規(guī)劃與經濟社會發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、城市總規(guī)、新農村建設、交通發(fā)展、水利建設、生態(tài)建設等28個規(guī)劃無縫對接，實現多規(guī)融合，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、著眼長遠的土地利用規(guī)劃體系。二是堅持把土地利用與項目建設相結合。采取政府主導、部門聯動等方法，千方百計爭取項目，近3年來，共爭取土地整理項目36個，爭取城鄉(xiāng)增減掛鉤項目5個,爭得掛鉤周轉指標3700多畝，儲備耕地占補平衡指標4800畝，為城市和工業(yè)園區(qū)建設等提供了用地指標。堅持耕地占補有余原則，累計完成土地整理項目25個，，有效保證了各類建設項目用地。三是將土地利用與規(guī)范管理相結合。嚴把投資強度關,制定《XX縣土地整理項目實施工作意見》等制度，對投資密度不夠、建筑系數和容積率未達標的，限期整改，對25個工業(yè)項目進行用地預審，核減用地面積638畝,依法清退不按時履約項目1個。嚴格執(zhí)行違法用地收回機制，依法收回城市規(guī)劃區(qū)內閑置兩年以上或違約、違法建設的土地500多畝，盤活城市規(guī)劃區(qū)內閑散、低效利用土地1200多畝。（三）著力破除人力要素瓶頸。大力實施職業(yè)教育攻堅計 3劃和資源轉化戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)復合型適用技術人才，全面破解企業(yè)用工難題。一是創(chuàng)新產學聯動模式。立足XX長遠發(fā)展需要，在規(guī)劃建設多扶食品工業(yè)園同時，配套建設占地388畝、學生入駐規(guī)模1萬人的張瀾職業(yè)技術學校，著力打造集學歷教育和各類職業(yè)技能培養(yǎng)為一體的綜合性職業(yè)技術學院。學校采取“按需設教、訂單培養(yǎng)、實訓結合”模式，為園區(qū)企業(yè)培訓技術工人2000余人次，開展圍繞有機產業(yè)、新農村建設、農家樂服務人員從業(yè)規(guī)范等短期集訓2000人次，為全縣發(fā)展提供了有力的技術和人才支撐。二是創(chuàng)新龍頭帶動模式。依托百科、譚鑫等24戶省市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農民專合組織的紐帶作用，通過“公司+基地+農戶”等模式，吸納周邊5萬余人就近就業(yè)，帶動群眾人均增收6000多元，實現了群眾就業(yè)的組織化、規(guī)模化、專業(yè)化。三是農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)模式。由龍興公司等龍頭企業(yè)出資建立農民、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，公司提供技術指導、信貸擔保，實行種豬配置、飼料供應、疾病防疫、保底回購“四統(tǒng)一”，有效解決了農民和大學生資金、技術、銷售等難題。目前，全縣已建立畜禽養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園區(qū)3個，發(fā)展年出欄100頭以上專業(yè)戶1200戶，吸引40余名優(yōu)秀大學畢業(yè)生常年入駐。（四）著力破除生產基礎資源要素瓶頸。受自然條件限制，“用水荒、用電荒、用氣荒”一直是制約我縣發(fā)展的突出問題。近年來，我縣堅持“項目發(fā)展到哪里，要素資源就配套到那里”，先后完成“南西輸水”、“兩河治理”工程，改擴建供排水管網180 4公里，成功爭取城鄉(xiāng)居民生活用電與國網直供區(qū)同網同價，投資1432萬元新建35千伏鳳凰輸變電站，完成大磉磴儲配氣站一期工程建設，有效破除了水、電、氣等困擾XX多年的要素瓶頸。同時，我們搶抓國家加快成渝經濟區(qū)發(fā)展這一重大機遇，充分發(fā)揮我縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢和五條高速公路過境的交通優(yōu)勢，規(guī)劃啟動多扶食品物流園區(qū)、縣城汽車物流園區(qū)、建材家居物流園區(qū)、汽車工程機械物流中心建設，打造現代物流集散中心。二、制約發(fā)展的突出問題我縣雖然在破除要素瓶頸方面作出了大膽探索，取得了一定成效，但由于國家宏觀政策、自身資源匱乏等諸多因素，仍然存在許多制約發(fā)展的突出問題。（一）資金要素制約方面。一是銀行存貸差過大，截止2012年4月末，。二是財政收支矛盾突出，財政自給能力僅為10%；受國家宏觀政策影響，房地產市場持續(xù)低迷，2011年我縣實現土地收益10億元,但今年僅實現土地收益1974萬元。三是招商引資和爭資引項難度加大，國省加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，我縣既不是國貧縣，也未被列入秦巴山區(qū)扶貧縣，爭取上級支持難度更大；同時，受國際國內形勢影響，沿海產業(yè)轉移力度減弱，各地招商引資競爭更激烈。（二）土地要素制約方面。隨著新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化進 5程加快，我縣每年建設用地需求約1500畝，由于國土資源政策趨緊，發(fā)展基礎較為薄弱，用地指標嚴重不足，用地矛盾異常突出，嚴重影響了九龍?zhí)端畮?、北部新城、工業(yè)園區(qū)等重大項目的建設進度，用地已成為我縣加快發(fā)展的最大瓶頸。（三）科技人力資源要素制約方面。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，工業(yè)起步較晚，高科技新興產業(yè)占比重低，科技創(chuàng)新力度不夠。作為勞務輸出大省，約占全縣總人口的1/3，勞動力流失導致縣內企業(yè)用工缺口達4500余人。加之我縣職業(yè)技能培訓處于起步階段，勞動力資源素質亟待提升，高級工程技術人才、高級管理人才、高級技術工人等優(yōu)秀人才十分缺乏。（四）生產基礎要素制約方面。XX境內無大江大河，水電資源十分匱乏，生產生活成本居高不下。目前，非居民用水每噸達6元；，全市排名第二位，且電網結構脆弱，嚴重影響了產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設。當前，面對新一輪西部大開發(fā)、成渝經濟區(qū)發(fā)展等重大機遇，我縣正處于加速趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期。強化資金、土地等要素保障，始終是加快發(fā)展的首要前提和必備條件。結合我縣實際，提幾點建議供市委、市政府參考。（一）加快金融網點布局。合理高效的金融資源配置是經濟發(fā)展不可或缺的決定性要素。建議根據金融機構的職能特點，支持鼓勵股份制商業(yè)銀行完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級業(yè)務網點布局，三、幾點建議積極構建與經濟社會發(fā)展相適應的現代金融體系。同時，加強政策扶持，推動小額貸款公司和民間信用互助組織健康有序運行，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，解決企業(yè)融資難問題。（二）統(tǒng)籌抓好全市產業(yè)發(fā)展布局和重大項目爭引。堅持“一盤棋”原則，立足全市整體戰(zhàn)略布局和各地資源稟賦，在產業(yè)發(fā)展布局和重大項目爭引上加強統(tǒng)籌協(xié)調，實行市縣聯動，防止不顧客觀條件一哄而上、重復建設和惡性競爭。XX是國家現代農業(yè)示范區(qū)，農業(yè)產業(yè)化具有較好的發(fā)展基礎，我縣多扶食品產業(yè)園是全市唯一以食品加工業(yè)為主的重點產業(yè)園區(qū)，建議市委、市政府統(tǒng)籌全市農業(yè)產業(yè)化項目，在農業(yè)產業(yè)布局、特殊政策扶持、龍頭企業(yè)招引等方面多向XX傾斜，著力打造川東北現代農業(yè)樣板。（三）完善基礎設施建設。XX距南充僅26公里，城市發(fā)展已納入南充第七次城市總體規(guī)劃，“南西”一體化、“順西”同城化是必然趨勢。建設市委、市政府著眼建設川東北區(qū)域中心城市和成渝經濟區(qū)北部中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，在城際交通設施、居民生產生活性基礎設施、能源要素保障等方面將XX納入南充主城功能區(qū)統(tǒng)籌謀劃、超前實施，加快南充至XX道路交通、能源保障等基礎設施建設，為XX長遠發(fā)展奠定堅實基礎。