【文章內(nèi)容簡介】 予園區(qū)強有力的行政職權。廣辟融資渠道，把實現(xiàn)多元化融資作為解決融資難題的重大戰(zhàn)略來抓。一是加強銀政銀企合作。鞏固和發(fā)展與省開行等國有銀行戰(zhàn)略伙伴關系；把引進民營商業(yè)銀行作為破解融資難題的重大舉措來抓。通過引入競爭機制，打破國有銀行貸款難的僵局。據(jù)了解，在江浙沿海一帶，只要項目報批報建成功，立馬就有商業(yè)銀行上門詢問需不需要貸款。而國有銀行普遍有“惜貸”心理，去年市里在新化召開銀企洽談會，確立了70多個銀企合作項目，但至今沒有一分錢到位。二是要搞活土地經(jīng)營，盤活土地資產(chǎn)，利用土地籌措建設資金。重點要學習益陽經(jīng)驗，把市內(nèi)諸如珠山公園、石馬公園等公益性用地、閑置用地、保留山地包裝成項目作為抵押用地申請貸款作為主攻方向。建議在開發(fā)區(qū)設立土地儲備中心這樣可以實現(xiàn)資金在開發(fā)區(qū)內(nèi)部周轉，或者借鑒常德經(jīng)驗，開發(fā)區(qū)適當提供貼息支持，由市財政墊付資金進行空轉，這等于是幫開發(fā)區(qū)每年爭取了幾千萬元的流動資金。三是要積極開拓民間融資。以財政投入為引導，廣泛吸納民間資金，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或者擔保公司，扶持中小企業(yè)做在做強。堅持“民辦民有民受益”原則，吸納民間資本修建標準廠房、參與啟動中心企業(yè)創(chuàng)業(yè)園或企業(yè)孵化中心建設。四是大力支持符合條件的企業(yè)上市融資。甚至可以考慮將開發(fā)區(qū)整體打包上市，向市場要資金。用好用活土地政策，把實現(xiàn)土地的良性滾動開發(fā)作為甘露醇手段來抓。一是要合理調(diào)配好土地指標，集中力量保重點。二是搞好土地儲備，搞好滾動開發(fā)，解決土地審批比項目落地“慢半拍”的問題。三是做活集體土地利用文章。根據(jù)現(xiàn)有政策村級實施自治，村辦集體企業(yè)土地政策相對寬松。當年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)土地瓶頸制相對較少，珠海等地的開發(fā)區(qū)就是靠打村級集體土地利用“擦邊球”成功解決了土地難題。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商選資力度。把引進戰(zhàn)略投資者作為重中之重來抓。全力以赴狠抓園區(qū)大項目建設，用大項目擴張大企業(yè)，用大企業(yè)引領大發(fā)展?？梢钥紤]在投資規(guī)模、投資強度、稅收貢率等指標方面嚴格把關，以投資達到一定額度的項目項目實行“一事一議”，給予更加靈活的政策。如益陽曾因某項目老板看中稅務局地段而把稅務局整體遷走。常德得知中聯(lián)重科打算易地擴建后，市委主要領導先后十余次登門與中聯(lián)進行協(xié)商，鄭重承諾提供全面優(yōu)惠政策外地的這些做法不可復制，但起碼我們可以學習這種“以在項目為重”的理念。建立科學的推進機制，把改進考核辦法作為推進園區(qū)建設的根本來抓。調(diào)度考核是園區(qū)發(fā)展的動力所在。常德、益陽等地對園區(qū)實行定期調(diào)度外，每年還安排數(shù)千萬元的資金對園區(qū)建設、招商引資、技術創(chuàng)新、人才引進、投資服務等項目進行獎勵。我們一方面要科學制定和不斷完善《全市工業(yè)園區(qū)目標管理考核辦法》，淡化對除計劃生育、綜合治理之外其它社會管理類指標的考核。另一方面要重點將基礎設施投入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加戶數(shù)、工業(yè)增加值、入庫稅金、固定產(chǎn)投資額等五項指標作為考核的主要內(nèi)容。建立“重獎到人”的激勵機制，切實提高各級園區(qū)抓建設的主動性、抓項目的針對性、抓發(fā)展的積極性。第三篇：如何突破我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的思考如何突破我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的思考我鎮(zhèn)位于高縣北部,處川云公路（206省道）中段，距宜賓市城區(qū)27公里，國營812廠江南分廠坐落境內(nèi)，是宜賓市規(guī)劃的工業(yè)功能區(qū)。交通便捷，（四）川云（南）路、長（寧）云（南）路在境內(nèi)交匯，縣上交通十二五規(guī)劃的三縱四橫兩高速有一縱一橫一高速將經(jīng)過來復。轄13個行政村和1個社區(qū)，98個村（居）民小組,全鎮(zhèn)人口21200人，場鎮(zhèn)人口常住人口20000余人（含流入人口和在校學生及八一二江南分廠生活區(qū)人口）。，耕地面積15078畝，其中田6853畝，土8225畝。一、我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀我鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要有高縣金劍水泥有限公司、宜賓歐圣化工有限公司、高洲酒業(yè)來復分廠、3萬千瓦的來復電站、頁巖磚廠3個。二、當前制約我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題土地緊缺使項目引進欲上不能。這是目前嚴重制約我鎮(zhèn)工業(yè)項目引進的一個最為突出的問題。我鎮(zhèn)由于地處丘陵地帶，開闊地較少且大多為村民耕地，大規(guī)模征用土地創(chuàng)建項目并不現(xiàn)實，而現(xiàn)有的空地也不足夠做一個項目，平整土地建設又成本過高手續(xù)繁瑣。因此土地實實在在的制約著我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，土地的緊缺使，再好的項目也進不來，而來談的項目也只得因此而落空。融資艱難使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展供血枯竭。大發(fā)展需要大投入。推動我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，有兩項工作至關重要：一是做配套，二是做企業(yè)。無論哪一項工作都需要大量資金。先說設施配套，根據(jù)我鎮(zhèn)情況這一項投入約需上億元資金，由于市縣兩級財政支撐有限，因此爭取銀行貸款成為主要融資來源，而目前除國家開發(fā)銀行外，其它各大銀行很難貸到款，即使貸款成功也不足夠全面解決工程用度，后期隨著還貸壓力的增加和國家緊縮銀根將使貸款難上加難。再說企業(yè)擴大再生產(chǎn)融資問題，企業(yè)的前期開發(fā)需要大量資金，一般中小型企業(yè)無法支撐，而我國對融資的要求非常嚴格，因此也非常艱難，中小型企業(yè)如果進入將面對資金的瓶頸很難迅速做強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套滯后使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展成本巨額增加?；A設施配套滯后。我鎮(zhèn)雖然有部分企業(yè)在此生根多年，但多為本土企業(yè)或國家企業(yè)，這些企業(yè)并不擔心水電、人才、交通等問題，而要大力發(fā)展我鎮(zhèn)工業(yè)，則無可避免的要引入外來的私人企業(yè)投資，而我鎮(zhèn)能提供的開發(fā)用地多在場鎮(zhèn)外圍或村級地域，因此不得不解決道路交通、生活工業(yè)用水等問題，使成本大幅上升。三、解決上述瓶頸問題的幾點思考工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵動力，是增強經(jīng)濟實力、增加財政收入的首要途徑，是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的有力推手，是改善民生和維護社會和諧穩(wěn)定的強力支撐。我鎮(zhèn)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加快工業(yè)化進程。來復鎮(zhèn)經(jīng)濟實力相對基礎較好，但工業(yè)化水平低，當前工業(yè)發(fā)展受土地、資金等瓶頸制約問題突出，著力破解這些瓶頸的制約，是促進我鎮(zhèn)工業(yè)跨越發(fā)展需要著力解決的現(xiàn)實問題。統(tǒng)籌規(guī)劃，集約利用，破解土地瓶頸制約。來復鎮(zhèn)尚處在工業(yè)化初始階段，發(fā)展工業(yè)首先要實現(xiàn)量的擴張，大量上項目，這就要求有足夠的土地作保障，為此，必須破解土地瓶頸對項目建設的制約。一是加強對土地工業(yè)用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，統(tǒng)一調(diào)度。全力配合高縣正在實施的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，對未來510年工業(yè)的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)模進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對土地利用總體規(guī)劃的銜接。二是拓寬渠道，增加儲備，為工業(yè)發(fā)展留下足夠的空間。三是集約利用，引導工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃地集中。四是靈活用地，采取集體土地作價入股、成立集體土地經(jīng)營公司、租賃集體建設用地等方式，為工業(yè)項目“落地”提供載體，大力發(fā)展村級工業(yè)。創(chuàng)新方式，多渠融資，破解資金瓶頸制約。企業(yè)運轉與發(fā)展、項目建設、基礎設施建設等都離不開資金，資金是推動工業(yè)發(fā)展的關鍵和保障。為此，要創(chuàng)新方式，破解資金瓶頸的制約。一是加大財政投入力度。重點加大對項目啟動資金、基礎設施建設等改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的投入，帶動社會資金和激活民間資本投入，形成良性互動局面。二是加強銀企合作，完善信用體系建設，促進金融信貸投入。三是加強市場運作，利用土地抵押融資，將土地資本轉化為資金資本。四是利用好國家政策，千方百計爭取上級資金支持。加大招商引資力度，破解項目瓶頸制約。項目是欠發(fā)達地區(qū)做大做強工業(yè)的強力支撐。來復鎮(zhèn)要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就必須加大力度招商引資，大建項目，打破項目的瓶頸制約，實現(xiàn)工業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升。一是積極爭取上級項目，配合高縣縣政府出臺的相關措施辦法。二是配合縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略大力打造良好的發(fā)展平臺。加強基礎設施建設，完善配套功能”。三是不斷創(chuàng)新對外招商方式，采取網(wǎng)絡招商、上門招商、專業(yè)隊招商、企業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，大力推進招商引資工作。培養(yǎng)和引進相結合，破解人才瓶頸制約。人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開人才，企業(yè)競爭力必須依靠人才來提升和保障。來復鎮(zhèn)由于經(jīng)濟實力不強，財力薄弱，生活環(huán)境不盡完善，對人才的吸引力不強，人才外流的問題比較嚴重，人才瓶頸制約了工業(yè)的發(fā)展壯大，要從以下方面著手破除：一是積極爭取縣委縣政府的人才支撐。二是加強企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營、會管理、善決策、能創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)家，提高企業(yè)管理水平。三是圍繞產(chǎn)業(yè)升級，引進和培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次緊缺專業(yè)人才。三是通過高等院校、科研機構與企業(yè)開展多種形式合作，建立全方位、寬領域、多層次的人才儲備基地。加大扶持力度，破解自主創(chuàng)新能力瓶頸制約。來復鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)多是勞動密集型，以初級加工為主，處于價值鏈末端，企業(yè)產(chǎn)品技術含量水平不高，科研開發(fā)創(chuàng)新能力不足，必須把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為增強企業(yè)核心競爭力、發(fā)展壯大工業(yè)的重要抓手。一是建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍。二是大力保護知識產(chǎn)權。對企業(yè)而言，創(chuàng)新不僅意味著大量投入，而且要承受巨大風險。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新就要使企業(yè)獲得收益和補償。因此，要加快完善有關法律法規(guī)，加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度。三是建立政府科技投入穩(wěn)定增長機制，加大政府對科技投入力度，完善政府科技投入績效評價體系。第四篇：對破解制約當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題的調(diào)研與思考(精)對破解制約當前工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題的調(diào)研與思 考 20081027 最近,我們對我市市縣兩級開發(fā)區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)進行了調(diào)研,并赴益陽、常德兩地進行了考察。通過調(diào)研與考察,對當前制約我市園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的一些因素有了一定的了解,并對解決這些問題提出了相應的對策措施。一、我市工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀全市現(xiàn)有市級開發(fā)區(qū)一個,縣級開發(fā)區(qū)5個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)14。其中縣市以上6個開發(fā)區(qū)中經(jīng)省政府批準的省級開發(fā)區(qū)1個,經(jīng)國家發(fā)改委2005年終審批準的省級開發(fā)區(qū)3個,以產(chǎn)業(yè)園形式客觀存在的2個。至2007年底,。,入園工業(yè)企業(yè)156家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)68家。,占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的31%,%。縱觀這幾年的發(fā)展,進步較快,已成為婁底工業(yè)重要的增長極。主要表現(xiàn)在:熱潮高漲,總量逐步放大。自2003年特別是2005年以來,全市掀起了新一輪園區(qū)發(fā)慌展的熱潮。我市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量可以說是從零起步,成幾何級數(shù)增長。,。%,比上年同期增加了18個百分點,比2005年增加了23個百分點。其中市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展較快,規(guī)劃配套較好、管理比較到位,成效較大。短短的四年多時間,堅持科學發(fā)展,累計引進項目100余個,合同引資突破60億元。2007年新引進項目達20個,合同引資近30億元,。目前建成投產(chǎn)項目65個,是2003年的40倍,對全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟貢獻率也達到了4%,占全市地方財政收入的6%。勢頭強勁,勞動生產(chǎn)率明顯提高。最近幾年我市加大力度對園區(qū)規(guī)范和配套設施的改善,各個工業(yè)園區(qū)都取得了實質(zhì)性突破,發(fā)展勢頭逐年趨好。并且,隨著科學技術的不斷進步和對工業(yè)企業(yè)管理的加強,園區(qū)企業(yè)的工藝和管理技術水平先進性逐步顯現(xiàn)出來,園區(qū)規(guī)模工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率顯著提高。2007年,增長54%。,%。3