3關(guān)于研究破解制約我縣教育發(fā)展的基層基礎(chǔ)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的管理體制五花八門。有 的是區(qū)政合一的 ? 準(zhǔn)政府 ? 模式，有的是名義上以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，實(shí)際上是無(wú)任何職權(quán)的協(xié)調(diào)辦事模式，有的是上級(jí)政府的委托機(jī)構(gòu)，有的是本級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，有的甚至連名份都沒(méi)有。管理模式直接影響工作實(shí)效，有名無(wú)實(shí)的管理模式式使園區(qū)工作困難重重。如冷水江開(kāi)發(fā)區(qū)采用協(xié)調(diào)辦事模式，因地處三鎮(zhèn)交接地段而又沒(méi)有相應(yīng)的職權(quán)每年光是協(xié)調(diào)矛盾需要多支付的協(xié)調(diào)費(fèi)用就達(dá) 500 萬(wàn)元以上，并且工作效果還得看人眼色，每推進(jìn)一步都頗費(fèi)周折。三是從下層看，很多開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范。我市各開(kāi)發(fā)區(qū)由于沒(méi)有上級(jí)職能部門的派駐機(jī)構(gòu)或授權(quán)不到位，很多事情難以 真正 ? 封閉運(yùn)行 ? ，審批手續(xù)繁瑣，政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、環(huán)評(píng)到報(bào)批、報(bào)建，沒(méi)有半年以上拿不下來(lái)。漣源入園企業(yè)主反映， ? 辦證可以辦死個(gè)人 ? 。婁星區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)曾為一個(gè)企業(yè)跑了 200多個(gè)科室，蓋了 40多個(gè)章。而在益陽(yáng)，園區(qū)項(xiàng)目從啟動(dòng)到投產(chǎn)平均周期僅需 7 個(gè)月。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 園區(qū)配套滯后使園區(qū)企業(yè)發(fā)展成本巨額增加。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。如新化的入園企業(yè)主為水電的問(wèn)題苦不堪言，反映強(qiáng)烈。冷水江開(kāi)發(fā)區(qū)的天寶緊固件因項(xiàng)目建設(shè)的需要不得不墊資修路，待項(xiàng)目建成后又必須二次修路，成本大幅上升。金鷹服飾因員工上下班的交通問(wèn)題和 物業(yè)管理等問(wèn)題成本也有所增加。二是物質(zhì)生活和精神文化配套設(shè)施滯后。企業(yè)反映，這不僅千萬(wàn)職工生活極為不便，生活成本大幅增加，而且給企業(yè)帶來(lái)了 ? 人才危機(jī) ? ，主要表現(xiàn)在外面的人才 ? 引不進(jìn) ? ，里面的人才 ? 留不住 ? 。市開(kāi)發(fā)區(qū)星源電器阮總反映，他們因招不到人只好花? 血本 ? 挑選員工送出去進(jìn)行培訓(xùn)，而培訓(xùn)好的人也留不住，一個(gè)重要原因就是市開(kāi)發(fā)區(qū)餐飲、文體休閑等配套設(shè)施跟不上，職工下班后無(wú)處可去，生活單調(diào)乏味。三是物流配套滯后。市開(kāi)發(fā)區(qū)幾家企業(yè)主要反映，他們不少貨物不得不通過(guò)長(zhǎng)沙物流公司中轉(zhuǎn)，既浪費(fèi)時(shí)間，又千萬(wàn)物流成本大量增 加，有時(shí)還因耽誤生產(chǎn)進(jìn)度，千萬(wàn)合同違約而吃官司賠錢，因此感到在婁底創(chuàng)業(yè)很不方便，很不暢快。石門工業(yè)區(qū)五江保溫瓶廠吳總反映，由于物流不暢，他們所需要的由漣鋼生產(chǎn)的板材需要通過(guò)長(zhǎng)沙再購(gòu)回來(lái)，每噸增加運(yùn)輸成本多達(dá) 160 多元，每年需要為此多付出成本超過(guò)200 萬(wàn)元。 產(chǎn)業(yè)支撐乏力使園區(qū)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。目前我市園區(qū)的企業(yè)普遍規(guī)模較小，檔次偏低，暫時(shí)還拿不出叫得響、優(yōu)勢(shì)突 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 出的主打產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上缺乏有序的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在招商引資上缺乏目的性，有點(diǎn) ? 饑不擇食 ? ，不是圍繞產(chǎn)業(yè)找企業(yè)，而是先引進(jìn)企業(yè)再找生產(chǎn)。這使 園區(qū)發(fā)展陷入一種無(wú)序狀態(tài)，往往機(jī)械、食品、電子、化工、能源、環(huán)保等各類企業(yè)混雜，擺布混亂，各類產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗，生存成本增加，發(fā)展難度增大。我們這次看到的常德灌溪開(kāi)發(fā)區(qū)著力發(fā)展以中聯(lián)重科為龍頭的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，預(yù)計(jì) 2024 年年底投產(chǎn)的中聯(lián)重科建筑機(jī)械起重機(jī)技術(shù)擴(kuò)改項(xiàng)目可年創(chuàng)產(chǎn)值 30 個(gè)億，而依托這一企業(yè)，又相應(yīng)引進(jìn)長(zhǎng)沙中德、迪格物貿(mào)、浦元機(jī)械、唐橋機(jī)械和多田野等 5 家配套企業(yè)和 17 家上下游企業(yè)，建成了年
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