【正文】 極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，大力開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。四要進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育1 2 下一頁第五篇：用制度+科技手段,推進(jìn)村務(wù)陽光工程利用現(xiàn)代科技，推動陽光工程加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)富錦市紀(jì)委、監(jiān)察局（2011年6月）2009年，富錦市紀(jì)委根據(jù)佳市紀(jì)委關(guān)于開展“三代兩述一評議”工作部署，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，按照我們確定的“先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，首先在每個鎮(zhèn)選擇了兩個村作為開展“三資”代理的試點(diǎn)。為了使試點(diǎn)工作真正達(dá)到開拓思路、積累經(jīng)驗(yàn)的目的，市紀(jì)委組織工作組對試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)工作開展。隨著工作的不斷深入和推進(jìn)，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心代管、監(jiān)管、協(xié)管后，由于數(shù)據(jù)公示渠道窄、不及時、不到位，農(nóng)民群眾在查詢“三資”代理數(shù)據(jù)時感到不方便、不快捷。由此，對一張表格貼在黑板上的原始的村務(wù)公開方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿和懷疑。強(qiáng)化村務(wù)公開是規(guī)范農(nóng)村“三資”管理最為有效的手段之一。建立一個科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、便捷化的村務(wù)公開平臺的任務(wù)緊迫地擺在我們面前。2010年初，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定利用現(xiàn)代電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“制度+科技”的全新的“三 資”代理數(shù)據(jù)電子查詢平臺，實(shí)施村務(wù)陽光工程。其基本思路就是在條件比較好的錦山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，建立覆蓋全市的專業(yè)化的網(wǎng)站，使廣大農(nóng)民足不出戶即可隨時查詢自己所關(guān)心的各類村務(wù)情況。經(jīng)過一年多的積極推進(jìn)，我市錦山鎮(zhèn)電子查詢平臺建設(shè)取得圓滿成功，并已經(jīng)推廣到全市，覆蓋全市的“農(nóng)經(jīng)農(nóng)廉網(wǎng)”已經(jīng)建立完成，實(shí)現(xiàn)了我們預(yù)定的工作目標(biāo)。在建立電子查詢平臺，推進(jìn)村務(wù)陽光工程工作中，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：一、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保查詢平臺建設(shè)順利進(jìn)行。構(gòu)建農(nóng)村村務(wù)電子查詢平臺，并實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和重要載體，也是一項(xiàng)全新的工作。這項(xiàng)工作說起來并不困難，但是做起來卻絕不輕松，它涉及了資金投入、技術(shù)支持、農(nóng)經(jīng)管理等諸多方面，特別是在沒有經(jīng)驗(yàn)的條件下，需要大量的組織協(xié)調(diào)工作。為此，市紀(jì)委組織相關(guān)人員多次深入基層調(diào)研，以現(xiàn)場指導(dǎo)、走訪農(nóng)民群眾、召開座談會等形式，對建設(shè)電子查詢平臺提出了總體構(gòu)想和指導(dǎo)性意見及建議。我們首先在錦山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。2010年初，錦山鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心設(shè)立了一塊電子顯示屏，作為村級“三資”數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，但是無論是從場地建設(shè)、技術(shù)層次還是村務(wù)公開范圍、查詢方便程度上 講，都沒有達(dá)到我們當(dāng)初的設(shè)想。于是，我們要求錦山鎮(zhèn)改進(jìn)軟件系統(tǒng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持查詢系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)。2010年6月，錦山鎮(zhèn)對便民服務(wù)中心進(jìn)行改建，擴(kuò)大了大廳面積，增加了服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)了新的軟件，劃定了專門的辦公場地，為查詢平臺建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為保證試點(diǎn)工作，市紀(jì)委加強(qiáng)了三個方面的協(xié)調(diào)。一是協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障。在市委、市政府的大力支持下，我們協(xié)調(diào)市財政部門把查詢平臺建設(shè)作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，在資金上保證建設(shè)需要。截至去年底，市財政累計為錦山鎮(zhèn)電子查詢平臺建設(shè)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金40多萬元。二是協(xié)調(diào)技術(shù)支持。我們組織科技部門和農(nóng)經(jīng)部門對維護(hù)和管理電子查詢平臺的工作人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，并要求有關(guān)部門派專人到錦山鎮(zhèn)為平臺建設(shè)提供支持和幫助。同時，我們還對軟件開發(fā)進(jìn)行了資質(zhì)審查和技術(shù)論證，為電子查詢平臺盡快建成提供了保證。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委成立了專門的工作協(xié)調(diào)小組，并責(zé)成黨風(fēng)室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。黨風(fēng)室多次到錦山鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，并深入該鎮(zhèn)所轄村屯，就平臺建設(shè)及運(yùn)行工作中所遇到的問題，逐一進(jìn)行解決，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有序、順利開展。經(jīng)過各部門大力支持和密切配合，錦山鎮(zhèn)電子查詢平臺試點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。首先是建立鎮(zhèn)級電子服務(wù)系統(tǒng)。在該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置了查詢電子觸摸屏，配備專職工作人員進(jìn)行指導(dǎo)和演示，隨時為農(nóng)民 群眾提供“三資”代理數(shù)據(jù)和涉農(nóng)政策的查詢服務(wù)。其次是普及村級電子服務(wù)系統(tǒng)。全鎮(zhèn)26個行政村均配備了數(shù)據(jù)查詢專用設(shè)備，明確專人進(jìn)行管理和服務(wù)，農(nóng)民群眾不出村即可進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和資料查詢。錦山鎮(zhèn)試點(diǎn)開展的電子查詢平臺建設(shè)有力地證明，以電子查詢平臺為載體，讓農(nóng)民群眾利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時地、便捷地、全面地了解 “三資”管理及其它村務(wù)情況，是加強(qiáng)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條有效路徑。二、全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立覆蓋全市的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺。試點(diǎn)工作的成功，給了我們足夠的信心，特別是佳市紀(jì)委李洪斌書記曾幾次深入到錦山鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場考察指導(dǎo)，為我們增添了新的動力。從去年年底開始，我們在認(rèn)真總結(jié)錦山鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始向全市推廣。為了給農(nóng)民群眾提供嶄新的服務(wù)空間，提供集中式查詢服務(wù)，我們首先以成功運(yùn)行的錦山鎮(zhèn)“三資”代理電子查詢平臺為基本模式，在市農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心設(shè)立了“三資”委托代理信息查詢服務(wù)大廳。該大廳總面積達(dá)110平方米，總投資達(dá)30多萬元；配置了10平方米LED雙基色電子顯示屏，立式電腦觸摸屏2臺，投影儀1臺；同時，強(qiáng)化了“三資”監(jiān)管中心的工作職能，由5個部門分別負(fù)責(zé)信息收集發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控維護(hù)、電算化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息整理歸檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等工作。這個信息查詢服務(wù)大廳成為全市266個行政村“三資”代管數(shù)據(jù)的權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)，即可以隨時接待農(nóng)民群眾的查詢，又 進(jìn)一步規(guī)范了“三資”代理工作。之后，我們把建立一個農(nóng)民在自己家的電腦上即可隨時查詢各項(xiàng)數(shù)據(jù)的網(wǎng)站，納入重要工作日程，并于今年6月開設(shè)“富錦農(nóng)經(jīng)農(nóng)廉網(wǎng)”，建立了集“村務(wù)管理、政務(wù)公開、技術(shù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)”為一體的多功能公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將農(nóng)村“三資”等各類信息通過專門軟件錄入并上傳至指定服務(wù)器，全市的農(nóng)民群眾行政已經(jīng)可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢自己需要的相關(guān)信息。截止目前，全市共有700余萬個村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶各類數(shù)據(jù)，其中140萬個村集體“三資”數(shù)據(jù)，490萬個農(nóng)戶合作醫(yī)療、新型養(yǎng)老保險和各類補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，70萬個農(nóng)戶基本資料數(shù)據(jù)可供全市農(nóng)民群眾進(jìn)行查詢。通過建立并完善市、鎮(zhèn)、村電子查詢平臺，推進(jìn)陽關(guān)村務(wù)，公開了全市的農(nóng)村“三資”家底，群眾覺得心里更踏實(shí)；擴(kuò)大了村務(wù)公開范圍，拉近了干部和群眾距離，群眾心里更溫暖；宣傳了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，群眾心里更高興。三、建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)查詢平臺功能多元化。我市是農(nóng)業(yè)大市，涉及“三農(nóng)”的問題比較多，也比較突出。發(fā)揮“村務(wù)陽光工程”的化解農(nóng)村矛盾、保證農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益的重要作用，是我們工作的初衷。因此，在制定電子查詢平臺工作總體思路之初，我們就明確了電子查詢平臺要體現(xiàn)出“三個必須”。即：公開數(shù)據(jù)必須真實(shí)，公開內(nèi)容必須具體，公開項(xiàng)目必須全面。為此，我們 在充分利用現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化管理制度，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先是建立健全管理制度。所謂制度+科技，科技是基礎(chǔ)，制度是保障，沒有嚴(yán)密的制度做保障，再好的科技手段也無法達(dá)到預(yù)期效果。因此，我們把建立健全制度作為電子查詢平臺建設(shè)在一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立了《電子查詢平臺運(yùn)行管理辦法》、《電子查詢平臺信息數(shù)據(jù)上傳流程》、《電子查詢平臺信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理規(guī)定》等多項(xiàng)電子查詢平臺運(yùn)行、管理、維護(hù)制度，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的生成、審核、錄入以及數(shù)據(jù)更新、政策發(fā)布、責(zé)任追究等都進(jìn)行了明確規(guī)定，保證了查詢平臺的制度化、規(guī)范化運(yùn)行。其次是豐富公開項(xiàng)目?！叭Y”管理無疑是廣大農(nóng)民最為關(guān)心的公開內(nèi)容，但是絕不是唯一關(guān)心的內(nèi)容。除了“三資”以外，村級財務(wù)情況、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況等等，都是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題。電子查詢平臺成功運(yùn)行之后，在公開“三資”管理數(shù)據(jù)和宣傳涉農(nóng)政策法規(guī)的同時，為了滿足農(nóng)民群眾對有關(guān)“三農(nóng)”各方面信息的查詢需要，在電子查詢平臺的公開項(xiàng)目中陸續(xù)增加了農(nóng)戶基本資料、村務(wù)信息、惠農(nóng)政策落實(shí)情況以及其他信息內(nèi)容。隨著“三資”代理工作的推進(jìn)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)也不斷地發(fā)生變化，針對這一實(shí)際情況，我們采取了定期核對有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并隨時更新公開內(nèi)容的工作措施，以確保公開信息的時效性和準(zhǔn)確性。對電子查詢平臺能夠在 短時間內(nèi)積極發(fā)揮作用，并達(dá)到制度健全化、內(nèi)容全面化和管理動態(tài)化的程度，農(nóng)民群眾對此交口稱贊，認(rèn)為電子查詢平臺是“監(jiān)督村務(wù)的新平臺”、“解釋疑惑的新平臺”和“凝聚民心的新平臺”。以制度+科技的手段實(shí)施陽光村務(wù)工程，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，需要不斷的實(shí)踐、探索和完善。通過一年多的積極努力，我們的工作盡管取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是與人們?nèi)罕姷钠惹行枨筮€相差很遠(yuǎn)，與上級領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望還有一定差距。下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，在科技上不斷創(chuàng)新，在制度上不斷完善，在內(nèi)容上不斷豐富，在服務(wù)上不斷優(yōu)化，切實(shí)把陽光工程做成民心工程、廉政工程，為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保證。