【正文】 文件是辦理產權變動和安排有關單位資產配置預算項目的依據(jù)，也是調整有關資產、資金賬目的原始憑證。資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現(xiàn)行預算、財務會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第九條行政事業(yè)單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按照非稅收入有關規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。第二章資產處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國有資產處置的范圍主要包括：（一）閑置資產；（二）低效運轉或超標準配置的資產；（三）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權轉移的資產；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；（六）已超過使用年限無法使用的資產；（七）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產。第十一條行政事業(yè)單位國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。（一）出售、出讓、轉讓是指變更行政事業(yè)單位所有權或占有、使用權并相應取得處置收益的行為。（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的行為。（三）報廢是指經有關部門科學鑒定或按有關規(guī)定，對已經不能繼續(xù)使用的國有資產注銷產權的行為。（四）報損是指單位國有資產發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關規(guī)定進行注銷產權的行為。（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權處分的國有資產贈與他人的行為。（六）貨幣性資產損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務與會計制度確認的債權、債務等壞賬損失，進行核銷的行為。（七）無償調撥（劃轉）是指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第三章資產處置權限和程序第十二條行政事業(yè)單位國有資產處置的批準權限：（一）下列資產處置事項，由省財政廳審批：省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審核上報)、機動車輛等具有特定經濟用途的專項資產；省級行政事業(yè)單位貨幣性資產損失核銷及處置資產單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產；省級行政事業(yè)單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產；省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產及跨部門、跨政府級次處置資產；對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉讓的國有資產。（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審批，報省財政廳備案。（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。（四）省級專項資產或賬面價值特別巨大的資產，由省財政廳報省政府審批。（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條行政事業(yè)單位國有資產在同一主管部門內部之間進行無償調撥（劃轉），按本辦法規(guī)定權限審批；跨級次、跨部門的資產無償調撥（劃轉），接收方和劃出方主管部門協(xié)調一致后，劃出方主管部門按審批權限報同級財政部門審批。第十四條行政事業(yè)單位資產處置應按以下程序進行：（一）申報。行政事業(yè)單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導簽字后，向主管部門提交資產處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》（表樣附后），并提供有關文件、證件及資料。（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢等資產處置需要評估鑒定、鑒證的，應當委托具有資質的社會中介機構或專業(yè)技術部門對其進行評估專項審計或技術鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準或備案。（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)定進行審核審批；（四）處理。行政事業(yè)單位應按照財政部門、主管部門的資產處置批復進行資產處置。資產處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準。（五）備案。資產處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結束后，10日內將資產處置結果報同級財政部門備案。第十五條行政事業(yè)單位資產無償調撥（劃轉），須向審批部門提交以下資料：（一）資產調撥（劃轉）申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）資產價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復印件、工程決算副本、記賬憑證復印件、土地或房屋產權證明、股權證等憑據(jù)（復印件應加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調撥資產，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬移交資產的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；（六）其他相關文件和需要說明的材料。第十六條行政事業(yè)單位對外捐贈資產，須向審批部門提交如下資料：（一）對外捐贈申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；（四）部門、單位決定捐贈事項的有關文件；（五）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等）及產權證明；（六）其他需要提交的資料。實際發(fā)生的對外捐贈支出，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應當依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第十七條行政事業(yè)單位應與受贈人就捐贈資產的種類、數(shù)量、質量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產轉移給受贈人。第十八條接受捐贈資產的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。第十九條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓資產，須向審批部門提供如下文件和資料：（一）出售、出讓、轉讓的申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據(jù)（復印件應加蓋單位公章）；（四）法定鑒定機構、具有法定資格的中介機構或符合規(guī)定的內部鑒定小組出具的資產鑒定報告、專項審計報告、有關資產評估報告，相關備案或核準文件；（五）資產出售、出讓、轉讓方案及其合同草案，股權轉讓的，還應當提交股權轉讓可行性報告；（六）受讓方必備的基本條件；（七）其他相關文件和需要說明的材料。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓資產，應當在經政府批準設立的產權交易機構按規(guī)定程序公開處置，并將交易結果報審批部門備案。第二十一條行政事業(yè)單位資產置換，須向審批部門提交如下文件和資料：（一）資產置換申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據(jù)（復印件加蓋單位公章）；（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物；（五）本單位上一經審計的財務報告和近期的財務報告及資產評估報告；（六）置換協(xié)議；（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；（八）其他相關文件和需要說明的材料。第二十二條行政事業(yè)單位資產報廢、報損，須向審批部門提供如下文件和資料：（一）資產報廢、報損申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、盤點表等）及產權證明（復印件加蓋單位公章）；（四）報廢、報損價值清單；（五）非正常損失責任的技術鑒定意見及對責任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。（七）其他相關文件或需要說明的文件。第二十三條行政事業(yè)單位對外投資、擔保（抵押）損失等申報，須向審批部門提供以下文件資料：（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；（六）其他相關文件和需要說明的材料。第二十四條行政事業(yè)單位申請貨幣性資產損失核銷，應向審批部門提供如下資料：（一）貨幣性資產損失核銷申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》；（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件；（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。（六）其他相關文件或需要說明的文件。第二十五條對經審批部門批準核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償?shù)臋嗬土x務。第二十六條行政事業(yè)單位的罰沒資產，執(zhí)法單位必須對罰沒資產進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產處置有關規(guī)定程序進行分類公開處置。第四章法律責任第二十七條行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。（一）單位或個人不履行相應的處置程序、批準程序或者超越權限、擅自處置國有資產的；（二）單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；（三）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；（四）資產處置侵害職工合法權益的；（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產流失的；（六）未按本辦法有關規(guī)定在產權交易機構進行交易的；（七）國有資產處置收入未按國家非稅收入有關規(guī)定，繳入國庫或財政專戶的；（八）其他違法、違規(guī)的資產處置行為。第二十八條行政事業(yè)單位及主管部門應對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產進行管理和監(jiān)督，防止國有資產在處置中流失。第五章附 則第二十九條社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機構，依照本辦法執(zhí)行。第三十條主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權限，結合本部門實際情況，授權所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產處置權限，報同級財政部門備案。第三十一條各設區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。第三十二條行政事業(yè)單位所辦經營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產的處置，財政部門按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定，實施監(jiān)督管理。有關國有資產處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。第三十三條特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法自2008年10月1日起施行。