【正文】 動信息。第十章 資產(chǎn)績效管理（新內(nèi)容）第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理是指財政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的部門決算報表、財務(wù)報告、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。第五十二條 行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財政資金安排使用效率和行政事業(yè)單位單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。第五十三條 財政局按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性”的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī) 制，真實(shí)地反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。第十一章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第五十四條 縣財政局、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第五十六條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。第五十七條 違反國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。第十二章 附則第五十八條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第五十九條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)定按《**縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。第六十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法****區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全，保證國有資產(chǎn)合理、有效使用，根據(jù)國家及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本區(qū)內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)以及各類事業(yè)單位適用本辦法。第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對本區(qū)的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理；行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理；事業(yè)單位的主管部門同時負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 區(qū)財政部門主要職責(zé)是 ：（一）貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；（二）制定本區(qū)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)制度，并組織對實(shí)施各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）組織國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、財產(chǎn)清查、不良資產(chǎn)核銷等；（四）對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進(jìn)行審核和審批；（五）對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行審批和保值增值的監(jiān)管；（七）區(qū)政府授權(quán)的其他事項(xiàng)。第六條 行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：（一）確保有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定在本部門、本單位得到貫徹實(shí)施；（二）制定本部門、本單位國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，明確具體機(jī)構(gòu)和人員并組織實(shí)施；（三）組織本部門、本單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計匯總及日常資產(chǎn)管理工作；（四）負(fù)責(zé)本部門、本單位用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；（五）向區(qū)國資管理部門報告國有資產(chǎn)占用和變動情況。第二章 資產(chǎn)配置第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制、合理配備。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責(zé)需要、財力狀況等合理制定，定期調(diào)整。第十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應(yīng)納入預(yù)算管理，按區(qū)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報批。在預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請，按預(yù)算編制程序報區(qū)財政部門審批。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置流程為：資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)主管部門同意，報區(qū)財政部門審批同意后，實(shí)施政府采購。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由區(qū)財政部門首先通過調(diào)劑解決，確需購置的，由區(qū)財政部門統(tǒng)一購置，實(shí)行領(lǐng)用制，待機(jī)構(gòu)撤銷、會議、活動結(jié)束后收回。第十二條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 行政事業(yè)單位對購置的資產(chǎn)及時進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用管理第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。第十五條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。第十七條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報區(qū)財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。第十八條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第十九條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，需按照區(qū)公房租賃管理規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。區(qū)財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。第二十條 行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。第二十一條 對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，區(qū)財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。第四章 資產(chǎn)處置第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓及核銷的行為。包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置實(shí)行分類處置：低值易耗品、辦公家具類資產(chǎn)報區(qū)財政部門審批后按程序自行組織處置，結(jié)果報區(qū)財政部門備案；電子電器類資產(chǎn)報區(qū)財政部門審批后由經(jīng)備案的回收公司集中回收處置；房地產(chǎn)、汽車運(yùn)輸設(shè)備、資產(chǎn)賬面價值50萬元以上單項(xiàng)資產(chǎn)處置由區(qū)政府審批后按規(guī)范程序公開處置。第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，及時足額上繳區(qū)財政部門，不得隱瞞、截留或者拒繳。第二十六條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送區(qū)財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第五章資產(chǎn)評估第二十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評定和估價的過程。行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）行政事業(yè)單位拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（二）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（三）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；（四）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（五）事業(yè)單位合并、分立、清算；（六）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（七）事業(yè)單位確定涉訟資產(chǎn)價值；（八）行政事業(yè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)區(qū)財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三十條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第六章 資產(chǎn)登記與清查第三十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財政部門的要求做出報告。財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。第三十二條 行政事業(yè)單位原則上每年第四季度組織實(shí)施資產(chǎn)清查工作，并將清查結(jié)果報區(qū)財政部門備案。第三十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十四條 財政部門、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第三十五條 財政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》處理。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。第八章 附則第三十六條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。第三十七條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。