【正文】 發(fā)展帶動了社會物流總量與規(guī)模的迅速擴(kuò)大，推動了以交通運(yùn)輸為龍頭的物流業(yè)的大發(fā)展，我市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值快速增長，%。物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地提高了商品流通速度，降低了成本，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2007年，∶∶1，；∶∶1；∶∶1。（二）我市物流業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析。雖然我市物流業(yè)近年來不斷發(fā)展壯大，但與整體經(jīng)濟(jì)及周邊城市相比仍顯滯后。2000—2007年，我市交通運(yùn)輸、%，%%的增長速度，導(dǎo)致交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)、GDP的比重持續(xù)下降。2007年，我市交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)、%%。雖然高于全國、全省平均水平和本省的運(yùn)城、長治、臨汾等城市，但與相鄰的河南省焦作、新鄉(xiāng)相比，就存在明顯差距。物流社會化程度低、服務(wù)方式傳統(tǒng)單一等一些制約物流業(yè)健康發(fā)展的問題日益顯現(xiàn)，從中可以看出，我市現(xiàn)代物流業(yè)總體上仍處于起步階段。我市作為全國重要的無煙煤和煤化工基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、化工為主導(dǎo)，從而使物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到運(yùn)出量與運(yùn)入量嚴(yán)重失衡的約束，主要能源產(chǎn)品的運(yùn)出量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)入的生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品量。山西省統(tǒng)計局有關(guān)資料顯示，與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近的全省當(dāng)前運(yùn)出與運(yùn)入的貨物之比為6∶1。再加上受污染和破損等因素影響運(yùn)煤車輛不能運(yùn)日用消費(fèi)品，更進(jìn)一步加大了物流進(jìn)出的不對等。，第三方物流發(fā)展滯后。一方面，受“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式影響，物流需求主體─工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)多數(shù)仍習(xí)慣自辦物流，而專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流發(fā)展相對緩慢。另一方面，我市的物流運(yùn)輸產(chǎn)品單一，絕大部分是煤炭、化工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品主要是點(diǎn)對點(diǎn)的物流，渠道簡單且運(yùn)輸量大，因此企業(yè)多采用自辦物流。目前全市的工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸中有80%以上都是由企業(yè)自辦的物流來完成。，服務(wù)方式傳統(tǒng)單一。一方面，我市物流企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，物流業(yè)發(fā)展缺乏大型龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和帶動，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序。另一方面，物流企業(yè)大多數(shù)服務(wù)方式和手段傳統(tǒng)單一，僅限于提供運(yùn)輸和簡易倉儲服務(wù)，而流通加工、物流信息和物流成本控制等物流增值服務(wù)沒有展開。據(jù)工商部門統(tǒng)計資料顯示，2007年我市登記注冊的413家物流企業(yè)中有60%以上都是從事運(yùn)輸、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)。盡管近年來我市物流基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，裝備水平逐步提高，但與不斷增長的物流需求相比仍顯不足。主要表現(xiàn)在：一是高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未建成；縣鄉(xiāng)公路維護(hù)不到位，損毀嚴(yán)重；農(nóng)村公路通暢工程尚未覆蓋全部行政村；鐵路運(yùn)能不足，運(yùn)輸成本高、效率低；鐵路專用線偏少，利用率普遍偏低。二是倉儲設(shè)施、搬運(yùn)和運(yùn)輸工具現(xiàn)代化程度低。三是沒有真正意義上的物流園區(qū)，專業(yè)市場、配送中心普遍規(guī)模小，輻射范圍有限，功能不夠完善，客貨運(yùn)場站建設(shè)滯后。，發(fā)展的外部環(huán)境仍需改善。物流業(yè)作為一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，涉及鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、倉儲、批發(fā)、零售等行業(yè)，行業(yè)部門管理大多只考慮行業(yè)的自身利益，缺乏相互溝通和協(xié)調(diào)，尚未形成統(tǒng)一、高效的物流監(jiān)督與組織服務(wù)，物流發(fā)展呈現(xiàn)出明顯部門化特征。在物流發(fā)展的外部環(huán)境方面，我市目前尚未形成統(tǒng)一、開放、競爭有序的物流業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，物流業(yè)發(fā)展還有地方保護(hù)色彩。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策制定滯后，物流市場的進(jìn)入與退出、競爭規(guī)則等基本上無統(tǒng)一制度可循，加之市場競爭激烈、管理不規(guī)范，致使不正當(dāng)競爭時有發(fā)生。，物流專業(yè)人才匱乏。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代物流技術(shù)推廣應(yīng)用慢，全社會缺乏統(tǒng)一完善的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)在企業(yè)還沒有得到廣泛應(yīng)用。二是現(xiàn)有從事物流工作的人員大多來自原有的運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理、貿(mào)易等部門，缺乏物流作業(yè)一體化意識和市場開拓的主動性，通曉現(xiàn)代物流運(yùn)作和管理的復(fù)合型專業(yè)人才的供需矛盾異常突出。二、我市物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)建議（一）我市物流業(yè)發(fā)展的總體定位。我市作為全國重要的能源、煤化工基地，與中原、東南沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。特別是我市地處晉豫交界，是山西距離中原、東南沿海地區(qū)最近的城市，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。在省政府最近批復(fù)的《晉城市城市總體規(guī)劃方案（20082020）》中把我市確定為“山西省通往中原的門戶城市”。這種城市發(fā)展定位，要求我市必須進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與中原城市群的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快發(fā)展集倉儲和運(yùn)輸、批發(fā)和配送為一體的物流業(yè)，提升我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。因此，我市加快物流業(yè)發(fā)展的總體定位應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我市的區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅持以“市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、開放為動力、信息為支撐”的原則，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極培育壯大物流企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合物流園區(qū)、物流配送中心、專業(yè)市場建設(shè)，建立健全現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。（二）加快我市物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。按照物流業(yè)發(fā)展的總體定位，結(jié)合2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，建議在今后乃至2020年前我市物流業(yè)發(fā)展應(yīng)以“建設(shè)一個中心，提高兩個比重，構(gòu)筑三大體系”為目標(biāo)。：就是要把我市建設(shè)成為晉豫毗鄰地區(qū)重要的區(qū)域性物流中心。我市地處山西省東南部，是“太原經(jīng)濟(jì)圈”和“鄭州經(jīng)濟(jì)圈”的交匯處，是山西通往中原、東南沿海地區(qū)的門戶。建設(shè)晉豫毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流中心就是要充分發(fā)揮這一區(qū)位特點(diǎn)，既要承接“太原經(jīng)濟(jì)圈”，又要融入“鄭州經(jīng)濟(jì)圈”，建成兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流主樞紐。：一是提高物流業(yè)占服務(wù)業(yè)、GDP的比重，即力爭到2010年，全市物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)、GDP的比重分別保持在25%和8%的水平（按當(dāng)年GDP640億元，服務(wù)業(yè)占GDP的比重35%以上測算）；到2020年，全市物流業(yè)占服務(wù)業(yè)、GDP的比重分別達(dá)到30%和12%（按2010—2020年GDP年均增長10%，2020年服務(wù)業(yè)占GDP的比重40%測算）。二是提高第三方物流在物流業(yè)中的比重，即力爭到2010年，全市第三方物流在物流業(yè)中的比重達(dá)到25%；到2020年，全市第三方物流在物流業(yè)中的比重達(dá)到40%。：物流體系建設(shè)要依托經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了必須構(gòu)建多層次、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會化、專業(yè)化物流體系。一是工業(yè)品物流體系，二是日用消費(fèi)品物流體系，三是農(nóng)副產(chǎn)品物流體系。構(gòu)筑工業(yè)品物流體系要依托工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過現(xiàn)有的公路和鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效的工業(yè)品流通平臺，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；構(gòu)筑日用消費(fèi)品物流體系要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)大型倉儲設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有資源，提高利用效率，打造集中、高效、現(xiàn)代化的消費(fèi)品流通市場，提高配送和流通水平，為城鄉(xiāng)居民提供方便、快捷的日用品消費(fèi)環(huán)境；構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品物流體系要依托農(nóng)副產(chǎn)品集散地，通過建設(shè)包含倉儲、冷鮮配送、加工包裝、檢測檢疫等功能的大型農(nóng)副產(chǎn)品市場，保證人民能吃到便宜、新鮮、安全的農(nóng)副產(chǎn)品。（三）我市物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。我市物流業(yè)要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)應(yīng)著力加強(qiáng)四大建設(shè)工程，具體包括物流園區(qū)建設(shè)工程、大型物流企業(yè)建設(shè)工程、公共物流信息平臺建設(shè)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。我市物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持“布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃，盡可能建在鐵路、公路交通樞紐等重要的物流集散地區(qū)，充分利用已有運(yùn)輸場站、倉儲基地等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物流在貨運(yùn)樞紐的合理組織和高效集散，形成快捷有效的物流運(yùn)作體系。物流園區(qū)的建設(shè)要統(tǒng)籌考慮完善專業(yè)化物流組織服務(wù)，實(shí)現(xiàn)長途運(yùn)輸與短途運(yùn)輸?shù)暮侠磴暯?，?yōu)化城市配送，提高物流運(yùn)作的規(guī)模效益，節(jié)約土地占用，緩解城市交通壓力等功能。力爭到2020年，在全市建成若干個大型綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)，在各縣（市）分別建設(shè)至少1個綜合物流園區(qū)。要以市場為導(dǎo)向，逐步培育出一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型物流龍頭企業(yè)。培育大型物流企業(yè)，一是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充分利用其雄厚的資金，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和物流技術(shù)，參與我市物流業(yè)發(fā)展；二是要打破傳統(tǒng)觀念，積極推動傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，組建專業(yè)的物流公司；三是要鼓勵本地傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲、商貿(mào)企業(yè)通過實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；四是要引導(dǎo)中小運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)代理等企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。力爭到2020年在我市形成一批年營業(yè)額在10億元以上的大型物流企業(yè)。推進(jìn)我市公共物流信息平臺系統(tǒng)建設(shè)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則，運(yùn)用現(xiàn)代化的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對前期的設(shè)施設(shè)備政府應(yīng)投入部分初始啟動資金。公共物流信息平臺要具有運(yùn)輸管理、倉儲管理、客戶查詢、電子商務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)計報表、資料收集和積累、運(yùn)營管理和分析等功能。為此，要加快建設(shè)鐵路、公路等綜合運(yùn)輸信息系統(tǒng)，完善物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)、物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，逐步整合政府、企業(yè)所掌握的各種物流信息資源，研究建立物流信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及不同平臺之間的接口標(biāo)準(zhǔn)，建立互聯(lián)互通的公共物流信息平臺體系，有效整合各種平臺各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉儲等各環(huán)節(jié)流程式、協(xié)同化無縫集成，為企業(yè)提供便捷高效的信息服務(wù)，降低物流成本，提高物流效率。要進(jìn)一步完善我市的鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)。爭取國家有關(guān)部門對太原—焦作、侯馬—月山國鐵線路進(jìn)行改造，以提高運(yùn)輸效率，增加運(yùn)輸能力；加快嘉峰—南陳鋪鐵路建設(shè)步伐，通過分流緩解當(dāng)前太原—焦作鐵路運(yùn)力緊張局面；加快啟動新建太原—晉城—焦作高速城際鐵路、高平—新鄉(xiāng)鐵路項(xiàng)目，完善我市的鐵路網(wǎng)。同時，建立我市與鄭州鐵路局的貨物運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，從根本上解決我市鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i問題。進(jìn)一步完善鐵路專用線建設(shè)，鼓勵新建大型企業(yè)配套建設(shè)鐵路專用線，力爭建成區(qū)域內(nèi)循環(huán)鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快公路網(wǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，盡快形成功能完善、結(jié)構(gòu)配套、布局合理的公路網(wǎng)系統(tǒng)。加快陽城—翼城、高平—陵川、環(huán)城高速公路建設(shè)步伐，努力推進(jìn)晉城—陽城、高平—晉城、南義城—嘉峰一級公路、高平—沁水高速公路等建設(shè)；積極實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)場站建設(shè)，努力達(dá)到農(nóng)村公路通暢率100%，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一個客貨運(yùn)站。加快我市航空港籌備工作，力爭2020年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。三、加快我市物流業(yè)發(fā)展需解決好的主要問題（一）加強(qiáng)對物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。物流業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣，要加強(qiáng)對其發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，一要建立政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，建議成立由發(fā)改、交通、商務(wù)、工商等相關(guān)政府部門組成的部門聯(lián)席會議或物流業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，并設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常具體工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)體制上加大對物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度。二要著手建立物流業(yè)行業(yè)協(xié)會，倡導(dǎo)物流業(yè)執(zhí)業(yè)者參加行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會在本行業(yè)發(fā)展中自我管理、自我服務(wù)作用，及時收集、反饋行業(yè)的發(fā)展訴求。（二）抓緊編制我市物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要盡快組織有關(guān)部門和單位抓緊制定我市物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確物流業(yè)發(fā)展的方向目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)及步驟安排等，將物流業(yè)納入我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃一要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會整體規(guī)劃相結(jié)合，與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)；二要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)的布局、物流通道的設(shè)置、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)絡(luò)的作用；四要堅持整體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合；五要堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。（三）制定出臺有利于物流業(yè)發(fā)展的政策。要實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的大發(fā)展，至關(guān)重要的是政府要制定相關(guān)的配套政策，引導(dǎo)、動員、鼓勵、支持社會力量從事物流業(yè)。在對現(xiàn)行影響物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，針對我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合我市未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，研究制定適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展要求的政策體系。要制定給予物流業(yè)更優(yōu)惠的土地、貸款、稅收、工商登記等相關(guān)扶持政策，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分參與物流業(yè)，吸引社會資金和外來資金投資我市物流業(yè)。要大力支持物流企業(yè)采取多種途徑籌集資金，鼓勵、引導(dǎo)多元化市場主體投資物流基礎(chǔ)設(shè)施。對關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的大型項(xiàng)目，如物流園區(qū)、物流配送中心、專業(yè)市場等的建設(shè)，政府要設(shè)立物流業(yè)發(fā)展資金給予扶持。要制定相關(guān)政策，加快物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵本地高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展物流專業(yè)的學(xué)歷教育。（四）建立完善的物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查核算體系和考核機(jī)制。要加快物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查核算體系的建設(shè)步伐，可參照物流業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、南京等地的物流業(yè)統(tǒng)計方法和工作制度，認(rèn)真分析物流業(yè)包括的范圍、內(nèi)容，以統(tǒng)計部門牽頭，建立起符合我市物流業(yè)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計調(diào)查核算體系。科學(xué)、規(guī)范的物流業(yè)發(fā)展考核機(jī)制能夠發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，提高對發(fā)展物流業(yè)重要性的認(rèn)識，營造出良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。要建立物流業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，明確提出將物流業(yè)發(fā)展列入各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門的年終工作考核體系中，實(shí)行考核評比。