【正文】 職能部門重視不夠，迄今為止，全縣缺乏系統(tǒng)、完善的物流發(fā)展總體規(guī)劃，對于建設(shè)物流園、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)只停留在“紙上談兵”階段，無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，致使物流園的建設(shè)在規(guī)劃用地、資金投入、招商引資等方面都存在著諸多問題和矛盾。如工業(yè)園管委會提出在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)47公頃的物流園，但物流園區(qū)的規(guī)劃用地超出了我縣城市發(fā)展總體規(guī)劃范圍，造成了物流園用地報(bào)批十分困難。二是缺乏政策支持。由于我縣物流業(yè)剛剛起步，物流業(yè)的發(fā)展基本處于自發(fā)狀態(tài)，政府還未出臺完善的物流政策和法規(guī)體系，難以對物流業(yè)進(jìn)行有效地規(guī)范和調(diào)控。三是缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的新型服務(wù)系統(tǒng)，涉及交通、工商、稅收、信息等不同部門的管理，需要政府職能部門和行業(yè)管理部門組成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，但目前我縣缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，各相關(guān)職能部門之間銜接不到位，規(guī)劃用地、稅收、融資、交通管理等方面缺乏統(tǒng)籌安排，存在部門和區(qū)域分割等體制問題。這些現(xiàn)實(shí)問題也阻礙我縣物流業(yè)的發(fā)展。四、臨武縣發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的對策與建議在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從過去的企業(yè)戰(zhàn)略層面提升到了當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面，從“產(chǎn)業(yè)支柱”的地位提升到了“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位。如何加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用和杠桿效應(yīng)，需要縣委、縣政府及相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注和大力支持。，搶抓物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。我縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)以打造“湘南粵北”物流中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，依托我縣產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合物流中心。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前要重點(diǎn)把握兩大機(jī)遇。一是搶抓國家和省出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重大歷史機(jī)遇。為了支持物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前國家商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、交通等部委出臺了一系列的政策措施，相關(guān)職能部門要搶抓政策機(jī)遇，積極篩選、論證物流領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，爭取國家政策性資金扶持。發(fā)改局要認(rèn)真研究國家物流產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目，結(jié)合我縣實(shí)際，積極組織申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目、物流配送工程項(xiàng)目、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展項(xiàng)目、物流新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目和物流公共信息平臺項(xiàng)目。交通部門要結(jié)合綜合物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃組織申報(bào)道路運(yùn)輸站場建設(shè)項(xiàng)目和物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。商務(wù)部門要結(jié)合搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)政策，組織申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項(xiàng)目、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)項(xiàng)目等。二是搶抓承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。要充分發(fā)揮臨武毗臨廣東的區(qū)位優(yōu)勢，積極主動溶入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，主動參與珠三角的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，在珠三角獲取、組織和配置資源。當(dāng)前周邊縣市物流業(yè)發(fā)展大體處于同一起跑線上，我縣如能搶抓這一機(jī)遇，先行先試，立足臨武，輻射宜章、桂陽、嘉禾、藍(lán)山等周邊縣市區(qū)，將有效地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。，編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)合理地制定發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)物流業(yè)良性循環(huán)的必要前提。首先，縣政府要組織發(fā)改、商務(wù)、交通、規(guī)劃、國土、住建等部門，堅(jiān)持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，制定出富有前瞻性、可操作性，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的《臨武縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。長遠(yuǎn)規(guī)劃要突出和明確物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、總體目標(biāo)、規(guī)劃布局、實(shí)施步驟和政策措施。近期規(guī)劃要突出和明確35年內(nèi)我縣物流園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施(道路、貨運(yùn)站、停車場)、物流項(xiàng)目和與之相匹配的政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案。其次，要根據(jù)我縣實(shí)際情況，在桂武高速公路出口處建設(shè)一個(gè)300畝左右高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的綜合物流園區(qū)，將煤炭、礦產(chǎn)品、小水果及其它農(nóng)產(chǎn)品等納入物流園區(qū)，進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作。物流園的建設(shè)要堅(jiān)持全局規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的原則，全局規(guī)劃就是對物流園的品種分類、功能分區(qū)作出兼顧總體和長遠(yuǎn)的科學(xué)定位。區(qū)域規(guī)劃就是以功能定位為基礎(chǔ)，制定符合全局規(guī)劃的分園、分區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，要在城東和城西規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)物流配送中心，提高我縣商品流通的效率和質(zhì)量，讓消費(fèi)者得到更好的服務(wù)。，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的交通條件是物流快速發(fā)展的基礎(chǔ)，離開交通來談物流發(fā)展是不可能的，我縣現(xiàn)有的交通狀況嚴(yán)重制約物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善交通現(xiàn)狀是我縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的前提。因此，我縣要以衡武高速公路建設(shè)為龍頭，大力推進(jìn)道路(臨嘉二級公路、臨宜二級公路、臨連公路)、車站、貨運(yùn)場、停車場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為構(gòu)建物流樞紐提供平臺。要盡快實(shí)現(xiàn)“1336”發(fā)展目標(biāo)，即縣域內(nèi)半小時(shí)進(jìn)入桂武高速公路網(wǎng)，全縣各節(jié)點(diǎn)30分鐘進(jìn)入干線公路網(wǎng)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城30分鐘，到市中心城市60分鐘，融入珠三角和長株潭交通大通道，全面對接夏容高速、清連高速、衡武高速區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通系統(tǒng)供給水平和交通運(yùn)輸效率，為促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。，培育、引進(jìn)物流市場主體。縣政府要出臺物流產(chǎn)業(yè)政策，將我縣現(xiàn)有小規(guī)模的物流公司要通過兼并、重組等方式進(jìn)行整合，擴(kuò)大物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。要支持有實(shí)力的物流企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，將我縣豐富的小水果及其它農(nóng)產(chǎn)品推向外地市場。要完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。要加大招商引資力度，把知名物流企業(yè)、國家A級物流企業(yè)、物流項(xiàng)目及資金的引進(jìn)作為我縣招商引資的重點(diǎn)來抓。政府要根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化辦事程序，切實(shí)加大政策支持力度，為物流企業(yè)營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮政策的杠桿調(diào)節(jié)作用，在市場準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)稅金融、能源保障等方面提供優(yōu)惠政策，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。規(guī)劃、國土部門要根據(jù)物流企業(yè)發(fā)展情況對物流用地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并按程序依法完善報(bào)批、備案手續(xù)或?qū)嵭形锪饔玫匾?guī)劃控制，優(yōu)先安排物流項(xiàng)目用地計(jì)劃，并比照工業(yè)用地價(jià)格和程序辦理征地手續(xù)。財(cái)稅部門對新引進(jìn)的物流企業(yè)，要合理確定企業(yè)營業(yè)稅計(jì)征基數(shù)，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策給予優(yōu)惠。對于投資規(guī)模較大的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府可通過投資、補(bǔ)貼等方式參與建設(shè)。，積極開拓物流市場空間。加快臨武經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是臨武發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要條件。要樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。一方面要立足臨武礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，扶持湘桂錫業(yè)、湘香錫業(yè)、宇騰化工等礦產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，要加大招商引資力度，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來我縣投資興業(yè)，積極發(fā)展電子、建材、醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)。要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，我縣“公司+基地+農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式已初具成效，成功打造了“臨武鴨”這一全國知名品牌，要充分發(fā)揮“臨武鴨”的品牌優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)駐全國各地市場。要出臺優(yōu)惠政策，扶持小徐瓜瓜和金福薯業(yè)做大做強(qiáng)，努力打造全國知名品牌，力爭早日走出郴州、走出湖南、走向全國。同時(shí)，要整合民間資本，開發(fā)利用小水果、香芋、東山云霧茶等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。，努力提高物流服務(wù)水平。由于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)、多部門、多地域，需要多方面合力推動發(fā)展，因此，縣政府要成立物流業(yè)調(diào)整和振興領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管物流工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、商務(wù)、交通、規(guī)劃、國土、財(cái)政、稅務(wù)、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)，研究解決我縣物流發(fā)展中的重大問題，推動物流產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。相關(guān)主管部門要盡快籌建物流業(yè)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建物流企業(yè)、政府溝通交流的橋梁。行業(yè)協(xié)會要緊密聯(lián)系物流企業(yè)，摸清我縣物流業(yè)底子，建立物流企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動誠信建設(shè)。要加快物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合物流信息資源，建立服務(wù)于物流用戶、物流企業(yè)、政府相關(guān)部門的物流信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)臨武物流信息與全國物流信息的有效對接。要積極推廣現(xiàn)代物流新技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，大力發(fā)展大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸組織方式，開發(fā)利用全球定位系統(tǒng)、貨物跟蹤、道路交通信息等運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)，提高我縣物流業(yè)總體水平。，培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)物流人才。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大批高素質(zhì)專業(yè)人才來支撐。要通過多種途徑培養(yǎng)、引進(jìn)、挖掘各類物流人才，同時(shí)出臺更加優(yōu)惠、靈活的政策吸引外地的高素質(zhì)人才為我所用。我縣中等職業(yè)學(xué)?？稍鲈O(shè)物流專業(yè)，采取物流學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合、長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種辦法，培養(yǎng)一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。勞動人事部門要規(guī)范物流培訓(xùn)和認(rèn)證工作，聘請物流專業(yè)教授來我縣集中授課，組織規(guī)范化的崗位培訓(xùn)、專題講座、資質(zhì)證書教育。同時(shí)，要組織相關(guān)職能部門工作人員和物流企業(yè)人員，到現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為我縣現(xiàn)代物流業(yè)提供人才支持。